| 標(biāo)題：工商局建立食品索證索票及經(jīng)營臺(tái)帳全覆蓋經(jīng)驗(yàn)交流材料 |
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工商局建立食品索證索票及經(jīng)營臺(tái)帳全覆蓋經(jīng)驗(yàn)交流材料 民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和_，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。我局在深入貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的實(shí)踐工作中，以市局××局長“走進(jìn)矛盾、破解難題”專題蹲點(diǎn)××調(diào)研建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制工作為契機(jī)，結(jié)合省、市工商局進(jìn)一步整治“十小”行業(yè)中小食雜店的統(tǒng)一部署，積極創(chuàng)新食品經(jīng)營單位商品臺(tái)帳制度建設(shè)，建立以“一票通行、二級(jí)建檔、入境備案、準(zhǔn)入公示、全面配送”為主要內(nèi)容的商品源頭監(jiān)管模式，確保源頭可溯，安全可控，去向可查，在全大市率先建立創(chuàng)新的農(nóng)村食雜店“食品索證索票制度和食品安全臺(tái)帳二項(xiàng)制度全覆蓋”的長效管理機(jī)制樣式，努力營造放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境。 一、基本情況 經(jīng)調(diào)查，全縣現(xiàn)有各類食品經(jīng)營主體____家，其中批發(fā)企業(yè)__家（有核準(zhǔn)批發(fā)范圍__家，超范圍實(shí)際從事批發(fā)__家，另外還有縣外××××等地批發(fā)商來象送貨批發(fā)_家），超市商場__家。各批發(fā)主體經(jīng)營的食品類商品約_____余種，主要來源為廠家直供、××二號(hào)橋市場及××炒貨市場、××等周邊縣市批發(fā)商。由于食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻低，食品批零差價(jià)小、競爭激烈、利潤率低，批發(fā)運(yùn)行規(guī)范意識(shí)薄弱；小食雜店經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊、軟硬件設(shè)施起點(diǎn)低、條件差、工商管理人員任務(wù)重、力量不足等矛盾和癥結(jié)，照原先管理辦法要普遍建立索證索票和臺(tái)帳記錄兩項(xiàng)制度難度較大，存在著以下幾個(gè)方面問題： �。ㄒ唬I(yè)主思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。由于大多數(shù)批發(fā)和小食雜店業(yè)主文化素質(zhì)較低，經(jīng)反復(fù)輔導(dǎo)，其對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)仍然不夠到位，對(duì)國務(wù)院《特別規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容還是一知半解，在具體做法上也表現(xiàn)出敷衍了事的態(tài)度。如他們把執(zhí)行食品臺(tái)帳制度看作是應(yīng)付檢查的額外的負(fù)擔(dān)，對(duì)于規(guī)范開票、逐筆登記臺(tái)帳制度熱情不高，普遍存在為難和應(yīng)付情緒。 �。ǘ┮�(guī)范臺(tái)帳投入不夠 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1381字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… _.擬定切實(shí)措施，深入輔導(dǎo)，夯實(shí)規(guī)范基礎(chǔ)。我局本著切合實(shí)際、通俗易懂、操作簡便的原則，制定了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步搞好索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳兩項(xiàng)制度工作的通知》、《××縣流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入工程操作程序》、《食品批發(fā)企業(yè)資格準(zhǔn)入程序》、《關(guān)于全縣食品批發(fā)經(jīng)營資格準(zhǔn)入備案的通知》、《關(guān)于全縣食品批發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行商品準(zhǔn)入備案制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度的通知》、《關(guān)于核準(zhǔn)公布××縣食品準(zhǔn)入備案號(hào)的通知（第一批）》、《關(guān)于食品批發(fā)單位商品銷售憑證更新問題的公告》等十余個(gè)規(guī)范工作文件；同時(shí)為擴(kuò)大社會(huì)影響，凝聚社會(huì)共識(shí)，積極在當(dāng)?shù)孛襟w上開展專題規(guī)范宣傳，《關(guān)于全縣食品批發(fā)經(jīng)營資格準(zhǔn)入備案的通知》在××報(bào)上刊登后，各類食品經(jīng)營戶反應(yīng)熱烈，批發(fā)單位自覺依照要求按時(shí)參加培訓(xùn)輔導(dǎo)，主動(dòng)詢問整改、備案等規(guī)范條件。我局各基層所也向社會(huì)公布、通知具體要求，與批發(fā)單位進(jìn)行電話聯(lián)系、實(shí)地走訪、上門輔導(dǎo)等形式精心布置，細(xì)心輔導(dǎo)，解決難題，進(jìn)行了一系列的深入發(fā)動(dòng)。 _.試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)，形成××特色的創(chuàng)新監(jiān)管模式。 我局自_月份起組織了××、××、××轄區(qū)__個(gè)食品批發(fā)單位為試點(diǎn)，結(jié)合各自區(qū)域食品批發(fā)輻射特點(diǎn)形成規(guī)范化監(jiān)管形式，鼓勵(lì)小規(guī)模批發(fā)單位積極規(guī)范制度，集中搞好商品準(zhǔn)入工程，支持做強(qiáng)做大，并引進(jìn)規(guī)范的較大食品零售企業(yè)加入配送競爭，提高商品準(zhǔn)入門坎。在試點(diǎn)工作中，我局采取與批發(fā)單位、軟件開發(fā)商、“放心店”配送中心、食品生產(chǎn)廠商的多路合作，最大限度索取和完善食品準(zhǔn)入資料、制定批發(fā)部商品信息化管理改造和落實(shí)銷貨憑證電腦化規(guī)范打印、對(duì)暫時(shí)手工開具的統(tǒng)一設(shè)計(jì)銷貨憑證、建立分局級(jí)食品安全信息準(zhǔn)入平臺(tái)并進(jìn)行資料錄入等項(xiàng)措施，經(jīng)三個(gè)月的運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，為今后的全面推開奠定了基礎(chǔ)和發(fā)展空間。 _.消化上級(jí)指導(dǎo)要求，多方合作，齊抓共建，建立食品安全監(jiān)管全新模式。 市局黨委書記、局長××以食品安全、關(guān)注民生為課題，多次攜相關(guān)職能處室來我分局調(diào)研指導(dǎo)，聽取食品安全監(jiān)管思路匯報(bào)，觀摩食品安全管理信息中心系統(tǒng)操作演示，深入基層走訪企業(yè)，了解并聽取企業(yè)存在的問題和要求，同時(shí)還積極協(xié)調(diào)政府提供各類保障措施。省局消保處潘煒處長，××縣委書記周江勇，××縣人民政府縣長李關(guān)定，副縣長俞駿、阮嘯等領(lǐng)導(dǎo)同志也來到我局多次進(jìn)行相關(guān)調(diào)研、指導(dǎo)，對(duì)我局的探索實(shí)施規(guī)范做法表示了積極肯定。 在實(shí)施過程中，相當(dāng)多的批發(fā)企業(yè)從起初的不理解、怕麻煩、被動(dòng)應(yīng)付，通過嘗試商品電子化規(guī)范管理，認(rèn)為工商的新監(jiān)管方式很方便，可以避免人工管理許多缺陷，逐漸轉(zhuǎn)變到主動(dòng)配合、支持工商規(guī)范工作上來，還自查自糾了原先對(duì)索證索票建立準(zhǔn)入檔案的錯(cuò)誤做法，提供了齊全的索證資料，一些批發(fā)業(yè)主還購置了電腦設(shè)備，配備專人負(fù)責(zé)食品進(jìn)出電子臺(tái)帳建立、索證索票信息上傳、電腦開具銷售發(fā)票。 自我局建立××縣食品安全監(jiān)管平臺(tái)得到經(jīng)營戶的好評(píng)后，引起某省用友軟件公司對(duì)商業(yè)管理軟件規(guī)范應(yīng)用的高度重視。該公司克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等多重困難，積極主動(dòng)且不計(jì)報(bào)酬投入到符合規(guī)范要求的軟件開發(fā)技術(shù)攻關(guān)上，成為我局食品安全監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)有力的技術(shù)后盾�？傊�，各方力量的匯聚，為食品安全長效監(jiān)管模式的建立提供了可行性和持續(xù)性的厚實(shí)基礎(chǔ)。 三、我局探索創(chuàng)新的食品安全監(jiān)管新模式 我局以批發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，通過信息化技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，對(duì)全縣境內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管最終確立的“一票通行、二級(jí)建檔、入境報(bào)備、準(zhǔn)入公示、全面配送”主要內(nèi)容的食品安全長效監(jiān)管新模式是： �。ㄒ唬耙黄蓖ㄐ小�。要求全縣食品批發(fā)（配送）企業(yè)使用統(tǒng)一的銷貨憑證格式，此憑證中標(biāo)明商品名稱、價(jià)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、索票索證等必備信息，作為批發(fā)企業(yè)的銷售臺(tái)帳和小食雜店進(jìn)貨臺(tái)帳與索證索票依據(jù)，由店主統(tǒng)一保管兩年，簡化食品安全臺(tái)帳的記錄方式，使之簡單、可行。 �。ǘ岸�(jí)建檔”�？h內(nèi)食品批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票書式材料建檔和電子文檔報(bào)送，并對(duì)材料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。工商部門承擔(dān)準(zhǔn)入資料的數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)庫建立，全面掌握本縣食品來源及去向。 （三）“入境報(bào)備”。所有縣外批發(fā)企業(yè)向××供應(yīng)食品時(shí)，應(yīng)提前_天向××工商分局報(bào)送其所經(jīng)銷商品的生產(chǎn)、銷售證件、質(zhì)量證明等索證索票電子文檔信息，實(shí)現(xiàn)本、外地食品批發(fā)（配送）經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入信息備案。 �。ㄋ模皽�(zhǔn)入公示”。工商部門通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公示食品索證索票準(zhǔn)入信息，消費(fèi)者可以在工商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上查詢食品的保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、經(jīng)銷商等信息，管理者可以按權(quán)限在平臺(tái)上查詢食品的進(jìn)貨、銷貨、準(zhǔn)入等信息，形成全社會(huì)監(jiān)管食品安全的良好氛圍。 �。ㄎ澹叭媾渌汀�。對(duì)實(shí)施嚴(yán)格商品準(zhǔn)入和電子信息化商品管理的食品批發(fā)企業(yè)，經(jīng)由工商部門考核、確認(rèn)為配送企業(yè)的，到商貿(mào)部門辦理享受配送中心商貿(mào)優(yōu)惠政策，對(duì)配送企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理，動(dòng)態(tài)考核，優(yōu)進(jìn)劣汰。采取有效措施，積極扶持批發(fā)企業(yè)整合、規(guī)范、提高，做大做強(qiáng)批發(fā)企業(yè)。通過批發(fā)企業(yè)自身的發(fā)展，逐步提高配送率，達(dá)到全面配送的目標(biāo)，鼓勵(lì)配送企業(yè)開拓縣外市場，促進(jìn)××的商貿(mào)流通業(yè)全面發(fā)展。 當(dāng)前，我局通過設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的批發(fā)(配送)企業(yè)銷貨憑證，實(shí)行銷貨和進(jìn)貨憑證一票通行、進(jìn)貨憑證直接粘貼的方法，切實(shí)簡化了小食雜店臺(tái)帳登記，解決了食品臺(tái)帳制度堅(jiān)持難問題，從而有效規(guī)范各類食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為和有效促進(jìn)了轄區(qū)食品臺(tái)帳的建立；通過爭取政府資金獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠措施扶持配送企業(yè)做大做強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)食品配送全面覆蓋，真正確保流通環(huán)節(jié)食品源頭可控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過設(shè)置倉儲(chǔ)、經(jīng)營面積和商品準(zhǔn)入、管理規(guī)范等條件，現(xiàn)已先行確定保留食品批發(fā)（配送）企業(yè)__家，完成食品備案____余種，書面報(bào)備的____種，發(fā)文公布了首批__種食品備案號(hào)。__家食品批發(fā)企業(yè)已在使用規(guī)范的商品管理軟件和統(tǒng)一開票系統(tǒng)，建立了食品索證索票與進(jìn)貨臺(tái)帳（電子版）。引進(jìn)了浙東連鎖超市模式，配送企業(yè)從原來的二家增加到了四家，目前食品配送面達(dá)____多戶，配送已惠及__%以上的小食雜店。 四、實(shí)施食品準(zhǔn)入源頭監(jiān)管和配送全覆蓋模式的現(xiàn)實(shí)意義 �。ㄒ唬┯行ьA(yù) ……（未完，全文共8948字，當(dāng)前只顯示3590字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局建立食品索證索票及經(jīng)營臺(tái)帳全覆蓋經(jīng)驗(yàn)交流材料） 上一篇：工商分局轉(zhuǎn)型時(shí)期監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流材料 下一篇：區(qū)工商局以“放心肉”為突破口實(shí)踐商品準(zhǔn)入制度的幾點(diǎn)做法 相關(guān)欄目：工商 食品 經(jīng)驗(yàn)交流 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |