| 標(biāo)題：區(qū)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的實(shí)踐與思考 |
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在社會(huì)老齡化趨勢不斷加快的大背景下，養(yǎng)老已成為服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的重大問題。××在“兩個(gè)率先”進(jìn)程中，率先探索具有自身特色的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化路徑，在全國創(chuàng)造了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、以興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向、以農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院為延伸的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化“××模式”。尤為值得關(guān)注的是，××區(qū)作為全國__家之一、××唯一的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范行動(dòng)試點(diǎn)，近年來加大探索力度，積極創(chuàng)新實(shí)踐，在全市率先開展居家養(yǎng)老服務(wù)，率先建立區(qū)、街道、社區(qū)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，率先探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“管辦分離”，率先設(shè)立老年日間照料中心新模式，率先開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，成為養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化“××模式”的一個(gè)新亮點(diǎn)。 一、新亮點(diǎn)彰顯新成效 養(yǎng)老是社會(huì)關(guān)注的老話題，但養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化卻是一項(xiàng)體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性的全新事業(yè)�！痢羺^(qū)自__年開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)試點(diǎn)以來，立足區(qū)情，把握取向，多策并舉，扎實(shí)推進(jìn)，取得了“五個(gè)雙”的喜人成效。 _．機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老雙發(fā)展。__年之前，××區(qū)只有_家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全部為公辦，床位數(shù)不足___張，建筑面積僅_._萬平方米。大力推行社會(huì)化養(yǎng)老的_年多來，就興辦了_家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。__年底，全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)__家，老年日間照料中心_家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)增加到____張，機(jī)構(gòu)數(shù)和床位數(shù)均翻了一番多，千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到__._張，名列全市前茅，提前兩年完成了××市養(yǎng)老事業(yè)“十一五”規(guī)劃指標(biāo)要求。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老快速發(fā)展的同時(shí)，居家養(yǎng)老也蓬勃興起，在石路街道居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，__年_月全區(qū)全面實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)工作，現(xiàn)在_個(gè)街道全部成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，__個(gè)社區(qū)、村也都設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，目前共為近___戶老人提供了政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，為____余戶老人組織了“一幫一”定向有償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)。 _．設(shè)施功能與服務(wù)水平雙提升。在硬件設(shè)施建設(shè)上，近年來××區(qū)財(cái)政投入資金超過____萬元 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1401字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、新成效源自新思路 養(yǎng)老服務(wù)是一件瑣細(xì)復(fù)雜的難事，更是一件維護(hù)和實(shí)現(xiàn)老年人基本權(quán)益的民生大事。探究××區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化取得喜人成效的原因，關(guān)鍵取決于××區(qū)一班人推進(jìn)這項(xiàng)工作的新理念、新思路，即推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，絕不意味著減少政府的責(zé)任，也不是政府“甩包袱”不管，更不能以老眼光把養(yǎng)老服務(wù)看作是一項(xiàng)孤立的工作。_年多來，××區(qū)自覺地、主動(dòng)地、創(chuàng)造性地把養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局中來謀劃，擺到體現(xiàn)城市現(xiàn)代化水平的重要位置上來布局，努力做到了“四個(gè)結(jié)合”，開創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化事業(yè)新的局面。 一是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與城區(qū)管理_轉(zhuǎn)型相結(jié)合。人口老齡化給我市發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，××區(qū)老年人口占比接近__%，數(shù)量達(dá)到_.__萬人，這一挑戰(zhàn)更為突出。隨著我市城區(qū)管理_改革進(jìn)一步深化，城市管理和公共服務(wù)已經(jīng)成為重點(diǎn)，應(yīng)該緊密結(jié)合這一實(shí)際，把推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化作為努力提升公共服務(wù)水平和社會(huì)管理水平的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。××區(qū)通過政府購買社會(huì)服務(wù)、吸引社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，為解決以往養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模較小、服務(wù)檔次不高；投入資金有限、服務(wù)對象覆蓋不夠；供給相對不足、服務(wù)內(nèi)容有待拓展、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)需要提高等問題，提供了有益的實(shí)踐。通過加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)化，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，體現(xiàn)以人為本和全民關(guān)懷，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與發(fā)展城區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合�！痢羺^(qū)作為老城區(qū)，發(fā)展空間較小，服務(wù)業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要選擇。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化需要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，這是一個(gè)集家政服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、心理咨詢等職業(yè)的邊緣產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是職業(yè)的家庭性較強(qiáng)，且涉及面廣，而社區(qū)中又存在一批大齡、文化程度和技能較低的就業(yè)困難_。因而，當(dāng)前大力發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)雙贏的產(chǎn)業(yè)，既能解決養(yǎng)老社會(huì)化的難題，又能促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。根據(jù)全國老齡委的測算，僅家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)，目前潛在的市場規(guī)模已經(jīng)超過___億元，而且居家養(yǎng)老服務(wù)具有很強(qiáng)的就業(yè)容納力，有需求的老人與就業(yè)人員之比約為__∶_。××區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)大有可為，通過發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，對于促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與積極創(chuàng)建和諧社區(qū)相結(jié)合。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨在新時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略決策。關(guān)注老年弱勢_，妥善解決老年人養(yǎng)老這一日益突出的社會(huì)問題，使老年人能夠與其他人群一樣共享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明的成果，這既是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本目的之一�！痢羺^(qū)始終把推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與創(chuàng)建“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”緊密聯(lián)系在一起，并依托社區(qū)，通過多渠道、多途徑動(dòng)員社會(huì)力量，整合各方資源，擴(kuò)大公眾參與，用社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)惠及老人，有效地滿足老年人不斷增長的服務(wù)需求，有效地提高老年人的生命和生活質(zhì)量，有效地減輕養(yǎng)老為家庭帶來的沉重負(fù)擔(dān)，從而更好地促進(jìn)家庭和諧、代際和諧、社區(qū)和諧，弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)，傳播精神文明，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 四是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與辦好惠民實(shí)事工程相結(jié)合。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，是各級政府的應(yīng)盡職責(zé)，不能只是喊喊口號、擺擺樣子、走走過場，必須通過扎扎實(shí)實(shí)的舉措，把養(yǎng)老事業(yè)落到實(shí)處，而政府實(shí)事工程就是最有效的工作抓手，只有堅(jiān)持將養(yǎng)老服務(wù)納入每年的政府惠民實(shí)事工程中，列入相關(guān)部門年度目標(biāo)和考核范圍，為養(yǎng)老事業(yè)解決實(shí)際困難和問題，才能切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作�！痢羺^(qū)通過__年全面實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)、同時(shí)把市_類居家養(yǎng)老對象增加到__類，__年建設(shè)全市首家老年日托所、__年繼續(xù)推進(jìn)和完善居家養(yǎng)老服務(wù)、__年在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面加大投入，強(qiáng)化督促落實(shí)，不斷予以推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與政府實(shí)事工程的緊密結(jié)合，牢牢掌握養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的主動(dòng)權(quán)，從而讓全區(qū)廣大老人充分享受到養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化帶來的成果。 三、新思路指導(dǎo)新實(shí)踐 ____年黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確指出，要開展多種形式的老齡服務(wù)；____年黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出，努力使全體人民老有所養(yǎng)。有效開展老齡服務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，就必須扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。正是由于對新時(shí)期養(yǎng)老工作重要性的深刻認(rèn)識，也正是由于對開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的深入理解，××區(qū)在新的實(shí)踐中快人一步、先人一拍，扎扎實(shí)實(shí)地做到“四個(gè)強(qiáng)化”，給我們帶來了一些有益的啟示和思考。 第一、強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作體系�？茖W(xué)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)都是十分重要的，××區(qū)把三者緊密結(jié)合在一起，環(huán)環(huán)相扣，整體推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平上臺階。規(guī)劃上體現(xiàn)合理布局。區(qū)“十一五”規(guī)劃對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提出明確的發(fā)展思路和目標(biāo)，每年的區(qū)委工作報(bào)告和政府工作報(bào)告對養(yǎng)老工作均提出工作要求，到“十一五”期末，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人都能享受具有蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特色的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的“六個(gè)老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為）的總目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，規(guī)劃_個(gè)街道都建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，__個(gè)社區(qū)（村）都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，將養(yǎng)老工作載體網(wǎng)格化，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。建設(shè)上注重特色功能。在規(guī)劃的引導(dǎo)下，不斷通過新建、改建、擴(kuò)建使老年養(yǎng)老活動(dòng)、服務(wù)設(shè)施日趨健全，全區(qū)建有老年活動(dòng)中心、老年公寓、老年學(xué)校、老年之家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等各種功能設(shè)施，且注重各個(gè)設(shè)施的特色設(shè)計(jì)。特別是__所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，風(fēng)格各異，特色鮮明，有古典式、園林式、庭院式、田園式，滿足了老人們的不同需求。民辦的夕陽紅護(hù)理院主要面對需要全護(hù)理的老人；博愛樂齡院則是按照三星級賓館標(biāo)準(zhǔn)興建的，面向可以自理的老人；而股份制的太陽城老年公寓坐落在城鄉(xiāng)結(jié)合部，全護(hù)理、半護(hù)理、生活自理的老人都可以接收。監(jiān)管上著眼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在部門層面上，把對養(yǎng)老服務(wù)考核與文明單位評比、機(jī)關(guān)先進(jìn)集體評比、街道社會(huì)事業(yè)目標(biāo)考核掛鉤，有效的獎(jiǎng)懲措施，保證了養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展；在機(jī)構(gòu)層面上，__年在城區(qū)范圍內(nèi)首先出臺了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)百分考評意見（試行）》，圍繞制度健全、管理有序、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范等_個(gè)方面，通過聽匯報(bào)、問滿意度、查服務(wù)設(shè)施等方式，對區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行百分制考評。去年底又修訂完善了《考評意見》，促進(jìn)了全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也都建立了規(guī)范化的管理制度，有院長責(zé)任制、值班責(zé)任制、安全責(zé)任制、民主評議制、公開監(jiān)督制和考評獎(jiǎng)懲制等，把養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、人性化、規(guī)范化建設(shè)提高到了一個(gè)新的水 ……（未完，全文共9075字，當(dāng)前只顯示3641字，請閱讀下面提示信息。收藏區(qū)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的實(shí)踐與思考） 上一篇：市低保規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研與思考 下一篇：解放思想 超前謀劃 加快推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |