標(biāo)題:區(qū)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的實(shí)踐與思考 |
在社會(huì)老齡化趨勢不斷加快的大背景下,養(yǎng)老已成為服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的重大問題。××在“兩個(gè)率先”進(jìn)程中,率先探索具有自身特色的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化路徑,在全國創(chuàng)造了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、以興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向、以農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院為延伸的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化“××模式”。尤為值得關(guān)注的是,××區(qū)作為全國__家之一、××唯一的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范行動(dòng)試點(diǎn),近年來加大探索力度,積極創(chuàng)新實(shí)踐,在全市率先開展居家養(yǎng)老服務(wù),率先建立區(qū)、街道、社區(qū)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),率先探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“管辦分離”,率先設(shè)立老年日間照料中心新模式,率先開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作,成為養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化“××模式”的一個(gè)新亮點(diǎn)。 一、新亮點(diǎn)彰顯新成效 養(yǎng)老是社會(huì)關(guān)注的老話題,但養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化卻是一項(xiàng)體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性的全新事業(yè)!痢羺^(qū)自__年開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)試點(diǎn)以來,立足區(qū)情,把握取向,多策并舉,扎實(shí)推進(jìn),取得了“五個(gè)雙”的喜人成效。 _.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老雙發(fā)展。__年之前,××區(qū)只有_家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),全部為公辦,床位數(shù)不足___張,建筑面積僅_._萬平方米。大力推行社會(huì)化養(yǎng)老的_年多來,就興辦了_家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。__年底,全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)__家,老年日間照料中心_家,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)增加到____張,機(jī)構(gòu)數(shù)和床位數(shù)均翻了一番多,千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到__._張,名列全市前茅,提前兩年完成了××市養(yǎng)老事業(yè)“十一五”規(guī)劃指標(biāo)要求。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老快速發(fā)展的同時(shí),居家養(yǎng)老也蓬勃興起,在石路街道居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,__年_月全區(qū)全面實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)工作,現(xiàn)在_個(gè)街道全部成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心,__個(gè)社區(qū)、村也都設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)站,目前共為近___戶老人提供了政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù),為____余戶老人組織了“一幫一”定向有償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)。 _.設(shè)施功能與服務(wù)水平雙提升。在硬件設(shè)施建設(shè)上,近年來××區(qū)財(cái)政投入資金超過____萬元 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1401字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 二、新成效源自新思路 養(yǎng)老服務(wù)是一件瑣細(xì)復(fù)雜的難事,更是一件維護(hù)和實(shí)現(xiàn)老年人基本權(quán)益的民生大事。探究××區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化取得喜人成效的原因,關(guān)鍵取決于××區(qū)一班人推進(jìn)這項(xiàng)工作的新理念、新思路,即推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,絕不意味著減少政府的責(zé)任,也不是政府“甩包袱”不管,更不能以老眼光把養(yǎng)老服務(wù)看作是一項(xiàng)孤立的工作。_年多來,××區(qū)自覺地、主動(dòng)地、創(chuàng)造性地把養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局中來謀劃,擺到體現(xiàn)城市現(xiàn)代化水平的重要位置上來布局,努力做到了“四個(gè)結(jié)合”,開創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化事業(yè)新的局面。 一是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與城區(qū)管理_轉(zhuǎn)型相結(jié)合。人口老齡化給我市發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn),××區(qū)老年人口占比接近__%,數(shù)量達(dá)到_.__萬人,這一挑戰(zhàn)更為突出。隨著我市城區(qū)管理_改革進(jìn)一步深化,城市管理和公共服務(wù)已經(jīng)成為重點(diǎn),應(yīng)該緊密結(jié)合這一實(shí)際,把推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化作為努力提升公共服務(wù)水平和社會(huì)管理水平的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。××區(qū)通過政府購買社會(huì)服務(wù)、吸引社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè),為解決以往養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模較小、服務(wù)檔次不高;投入資金有限、服務(wù)對象覆蓋不夠;供給相對不足、服務(wù)內(nèi)容有待拓展、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)需要提高等問題,提供了有益的實(shí)踐。通過加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)化,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),體現(xiàn)以人為本和全民關(guān)懷,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與發(fā)展城區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合!痢羺^(qū)作為老城區(qū),發(fā)展空間較小,服務(wù)業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要選擇。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化需要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),這是一個(gè)集家政服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、心理咨詢等職業(yè)的邊緣產(chǎn)業(yè),其特點(diǎn)是職業(yè)的家庭性較強(qiáng),且涉及面廣,而社區(qū)中又存在一批大齡、文化程度和技能較低的就業(yè)困難_。因而,當(dāng)前大力發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)雙贏的產(chǎn)業(yè),既能解決養(yǎng)老社會(huì)化的難題,又能促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。根據(jù)全國老齡委的測算,僅家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng),目前潛在的市場規(guī)模已經(jīng)超過___億元,而且居家養(yǎng)老服務(wù)具有很強(qiáng)的就業(yè)容納力,有需求的老人與就業(yè)人員之比約為__∶_。××區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)大有可為,通過發(fā)展老年服務(wù)業(yè),對于促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與積極創(chuàng)建和諧社區(qū)相結(jié)合。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨在新時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略決策。關(guān)注老年弱勢_,妥善解決老年人養(yǎng)老這一日益突出的社會(huì)問題,使老年人能夠與其他人群一樣共享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明的成果,這既是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本目的之一!痢羺^(qū)始終把推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與創(chuàng)建“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”緊密聯(lián)系在一起,并依托社區(qū),通過多渠道、多途徑動(dòng)員社會(huì)力量,整合各方資源,擴(kuò)大公眾參與,用社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)惠及老人,有效地滿足老年人不斷增長的服務(wù)需求,有效地提高老年人的生命和生活質(zhì)量,有效地減輕養(yǎng)老為家庭帶來的沉重負(fù)擔(dān),從而更好地促進(jìn)家庭和諧、代際和諧、社區(qū)和諧,弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng),傳播精神文明,進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 四是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與辦好惠民實(shí)事工程相結(jié)合。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,是各級政府的應(yīng)盡職責(zé),不能只是喊喊口號、擺擺樣子、走走過場,必須通過扎扎實(shí)實(shí)的舉措,把養(yǎng)老事業(yè)落到實(shí)處,而政府實(shí)事工程就是最有效的工作抓手,只有堅(jiān)持將養(yǎng)老服務(wù)納入每年的政府惠民實(shí)事工程中,列入相關(guān)部門年度目標(biāo)和考核范圍,為養(yǎng)老事業(yè)解決實(shí)際困難和問題,才能切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作!痢羺^(qū)通過__年全面實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)、同時(shí)把市_類居家養(yǎng)老對象增加到__類,__年建設(shè)全市首家老年日托所、__年繼續(xù)推進(jìn)和完善居家養(yǎng)老服務(wù)、__年在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面加大投入,強(qiáng)化督促落實(shí),不斷予以推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與政府實(shí)事工程的緊密結(jié)合,牢牢掌握養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的主動(dòng)權(quán),從而讓全區(qū)廣大老人充分享受到養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化帶來的成果。 三、新思路指導(dǎo)新實(shí)踐 ____年黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確指出,要開展多種形式的老齡服務(wù);____年黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出,努力使全體人民老有所養(yǎng)。有效開展老齡服務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),就必須扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。正是由于對新時(shí)期養(yǎng)老工作重要性的深刻認(rèn)識,也正是由于對開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的深入理解,××區(qū)在新的實(shí)踐中快人一步、先人一拍,扎扎實(shí)實(shí)地做到“四個(gè)強(qiáng)化”,給我們帶來了一些有益的啟示和思考。 第一、強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管,不斷完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作體系?茖W(xué)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)都是十分重要的,××區(qū)把三者緊密結(jié)合在一起,環(huán)環(huán)相扣,整體推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平上臺階。規(guī)劃上體現(xiàn)合理布局。區(qū)“十一五”規(guī)劃對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提出明確的發(fā)展思路和目標(biāo),每年的區(qū)委工作報(bào)告和政府工作報(bào)告對養(yǎng)老工作均提出工作要求,到“十一五”期末,逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人都能享受具有蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特色的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的“六個(gè)老有”(老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為)的總目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),規(guī)劃_個(gè)街道都建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心,__個(gè)社區(qū)(村)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站,將養(yǎng)老工作載體網(wǎng)格化,并實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。建設(shè)上注重特色功能。在規(guī)劃的引導(dǎo)下,不斷通過新建、改建、擴(kuò)建使老年養(yǎng)老活動(dòng)、服務(wù)設(shè)施日趨健全,全區(qū)建有老年活動(dòng)中心、老年公寓、老年學(xué)校、老年之家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等各種功能設(shè)施,且注重各個(gè)設(shè)施的特色設(shè)計(jì)。特別是__所養(yǎng)老機(jī)構(gòu),風(fēng)格各異,特色鮮明,有古典式、園林式、庭院式、田園式,滿足了老人們的不同需求。民辦的夕陽紅護(hù)理院主要面對需要全護(hù)理的老人;博愛樂齡院則是按照三星級賓館標(biāo)準(zhǔn)興建的,面向可以自理的老人;而股份制的太陽城老年公寓坐落在城鄉(xiāng)結(jié)合部,全護(hù)理、半護(hù)理、生活自理的老人都可以接收。監(jiān)管上著眼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在部門層面上,把對養(yǎng)老服務(wù)考核與文明單位評比、機(jī)關(guān)先進(jìn)集體評比、街道社會(huì)事業(yè)目標(biāo)考核掛鉤,有效的獎(jiǎng)懲措施,保證了養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展;在機(jī)構(gòu)層面上,__年在城區(qū)范圍內(nèi)首先出臺了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)百分考評意見(試行)》,圍繞制度健全、管理有序、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范等_個(gè)方面,通過聽匯報(bào)、問滿意度、查服務(wù)設(shè)施等方式,對區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行百分制考評。去年底又修訂完善了《考評意見》,促進(jìn)了全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部,各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也都建立了規(guī)范化的管理制度,有院長責(zé)任制、值班責(zé)任制、安全責(zé)任制、民主評議制、公開監(jiān)督制和考評獎(jiǎng)懲制等,把養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、人性化、規(guī)范化建設(shè)提高到了一個(gè)新的水 ……(未完,全文共9075字,當(dāng)前只顯示3641字,請閱讀下面提示信息。收藏區(qū)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的實(shí)踐與思考) 上一篇:市低保規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研與思考 下一篇:解放思想 超前謀劃 加快推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化 相關(guān)欄目:民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |