| 標(biāo)題：人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告 |
|
遵照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作、加快發(fā)展老齡事業(yè)的指示精神，市老齡辦、市統(tǒng)計(jì)局和市人口計(jì)生委組成“××市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究聯(lián)合課題組”，www.mzhren.com對(duì)我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)研究，現(xiàn)將預(yù)測(cè)情況及相關(guān)對(duì)策建議報(bào)告如下。 一、我市正處在快速老齡化階段 依照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)__歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘腳_%以上，就已進(jìn)入老齡社會(huì)行列。我市已于____年與全省同步先于全國(guó)_年進(jìn)入老齡社會(huì)行列，目前全市已有__歲以上老年人__.__萬，占到總?cè)丝诘腳_._%。今后一個(gè)時(shí)期正處在快速老齡化階段。聯(lián)合課題組的測(cè)算數(shù)據(jù)表明，到____年，我市__歲以上老年人達(dá)到___._萬人，占到總?cè)丝诘腳_.__％（按屆時(shí)全市總?cè)丝跒開__萬的控制規(guī)模）；之后則進(jìn)入加速老齡化階段，____年—____年是我市一個(gè)長(zhǎng)達(dá)__年的人口出生高峰期，隨著這一時(shí)期的出生人口步入老年時(shí)代，即到____年前后我市將迎來本世紀(jì)的人口老齡化高峰期。屆時(shí)全市__歲以上老年人達(dá)到___萬人，占到總?cè)丝诘腳_％左右，進(jìn)入我市一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期，并且將一直持續(xù)到本世紀(jì)末。 根據(jù)全國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)___年預(yù)測(cè)研究報(bào)告，我國(guó)__世紀(jì)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)，共分為三個(gè)階段：即____年到____年為快速老齡化階段；____年到____年為加速老齡化階段；____年到____年為穩(wěn)定的重度老齡化階段。____年全國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值_.__億，老齡化水平基本穩(wěn)定在__%左右，進(jìn)入一個(gè)高 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1113字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、我市面臨著人口老齡化的三大挑戰(zhàn) 未富先老的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，使得我市今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著三大挑戰(zhàn)。 �。ㄒ唬┤丝诶淆g化挑戰(zhàn)社會(huì)保障體系的應(yīng)對(duì)能力 人口老齡化對(duì)社會(huì)保障覆蓋面提出了挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的社會(huì)保障制度雖是遵循廣覆蓋原則，但并沒有做到應(yīng)保盡保，覆蓋面非常有限。事實(shí)上我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度排斥了農(nóng)村廣大老年人，農(nóng)村老年人仍然依靠自我保障。 人口老齡化對(duì)現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的家庭養(yǎng)老方式。在現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育政策保持不變和人口老齡化明顯加快的條件下，由此產(chǎn)生的“四二一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。依據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，老年贍養(yǎng)比已從____年的_%、____年的__%快速上升到____年的__%、____年的__%左右。在人口流動(dòng)頻繁的今天，這必然導(dǎo)致家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料以及精神安慰等方面社會(huì)資源嚴(yán)重缺乏，依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式難以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)。 人口老齡化必然對(duì)我們的養(yǎng)老金支付能力和現(xiàn)行醫(yī)療保障制度提出挑戰(zhàn)。在離退休人員高速增長(zhǎng)的情況下，我們的養(yǎng)老金支付能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；老年人是一個(gè)容易患病的特殊_，據(jù)測(cè)算老年人消費(fèi)的醫(yī)療資源一般是其他人群的_-_倍，隨著人口老齡化的加劇，他們對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求將會(huì)急劇增加，人口老齡化對(duì)整個(gè)醫(yī)療保障制度提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 �。ǘ┤丝诶淆g化挑戰(zhàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整能力 人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的沖擊與挑戰(zhàn)最為明顯。我市目前__歲—__歲人口為___萬人，按照農(nóng)村勞動(dòng)力年齡統(tǒng)計(jì)口徑再加之女性職工較早退休和部分職工內(nèi)退等因素，全市勞動(dòng)力人口實(shí)際為___萬人；根據(jù)測(cè)算到____年則減少至___萬人，其間勞動(dòng)力人口每年平均減少_._萬人。____年到____年是我市人口老齡化形勢(shì)最為嚴(yán)峻的時(shí)期，根據(jù)估算這一期間勞動(dòng)力人口每年平均減少_._萬人左右，即到____年我市勞動(dòng)力人口將減少至___萬人左右，并且__歲以上的中年勞動(dòng)力人口比重將迅速上升。盡管這些人經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但他們接受新技術(shù)、采用新方法、使用新工藝、學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力與水平一般低于青年人，往往難以適應(yīng)快節(jié)奏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，難以適應(yīng)科技革命對(duì)勞動(dòng)者自身的要求，從而不利于技術(shù)革新和生產(chǎn)率的提高，甚至削弱綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前出現(xiàn)的“技工荒”，已經(jīng)成為高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺的信號(hào)，只是初露端倪而已。因此我們可以得出這樣的結(jié)論：雖然在人口老齡化高峰期全市不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力總量供給嚴(yán)重不足的問題，但勞動(dòng)力質(zhì)量難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。在勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)迅速老化的過程中，如何有效開發(fā)中老年勞動(dòng)力資源、提高中老年勞動(dòng)者素質(zhì)，已成為我們必須破解的一個(gè)重大發(fā)展戰(zhàn)略問題。 �。ㄈ┤丝诶淆g化挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)能力 隨著整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和人口老齡化的加劇，未成年人口的消費(fèi)需求逐漸下降，老年人口的消費(fèi)需求則會(huì)不斷增加，對(duì)我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。一方面未成年人口的消費(fèi)總量逐漸下降，相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員也會(huì)相應(yīng)減少；另一方面老年人口消費(fèi)總量將會(huì)持續(xù)上升，針對(duì)老年_需求的產(chǎn)品與服務(wù)如老年服裝、老年食品、老年保健用品、老年休閑旅游養(yǎng)生娛樂等的消費(fèi)需求將越來越大。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化又會(huì)吸引更多的社會(huì)資源從事研究開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，如興建公共養(yǎng)老設(shè)施、擴(kuò)大老年活動(dòng)場(chǎng)所、增加老年服務(wù)項(xiàng)目、提升老年服務(wù)水平、發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，所有這些必將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 四、對(duì)策建議 中共中央、國(guó)務(wù)院早在____年《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中，明確提出了實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的老齡工作目標(biāo)。 聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織多次警示：人口現(xiàn)象是一個(gè)長(zhǎng)周期事件，解決人口問題必須要有足夠的提前量。老齡問題涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)問題。能否有效地應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。目前全市應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準(zhǔn)備不足。在未來__年的時(shí)間里，全方位地做好應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的準(zhǔn)備，不僅時(shí)間十分緊迫，而且壓力十分巨大。我們必須從現(xiàn)在開始，采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和對(duì)策，否則將會(huì)喪失戰(zhàn)略機(jī)遇。為此，我們建議： �。ㄒ唬┮牙淆g社會(huì)作為一個(gè)重要市情認(rèn)真對(duì)待 我市已經(jīng)進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于老齡社會(huì)，而老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)是史無前例的。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，如何在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)，尚沒有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。因此，必須加強(qiáng)對(duì)老齡社會(huì)的前瞻性和戰(zhàn)略性研究，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)提供科學(xué)依據(jù)。目前我市人均收入水平屬于中等偏下行列，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力還相對(duì)落后，實(shí)現(xiàn)能夠承載___萬老年人的現(xiàn)代化還有許多重大問題需要解決。在這種基本市情下，全社會(huì)必須充分 ……（未完，全文共6009字，當(dāng)前只顯示2893字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)亟須解決的問題和對(duì)策 下一篇：民政局關(guān)于積極推動(dòng)辦公室工作規(guī)范化管理的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：計(jì)生 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會(huì)報(bào)告 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 |