| 標(biāo)題：我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)推進(jìn)和諧社會(huì)工作的思考和建議 |
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城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系是指在完善最低生活保障制度的前提下，建立健全醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、司法、就業(yè)、流浪乞討等專項(xiàng)救助和應(yīng)急救助制度，大力開展社會(huì)互助，并使各種救助項(xiàng)目有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，建立起解決困難群眾基本生活問題的長效機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧××的需要，對(duì)于維護(hù)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局具有重要意義。 一、當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的現(xiàn)狀 縣委、縣政府對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作高度重視，把此項(xiàng)工作作為改善民生、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容常抓不懈。從上世紀(jì)末期開始，通過幾年來的不懈努力，已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)初步建立了一個(gè)以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為平臺(tái)，以城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、五保供養(yǎng)制度、救災(zāi)應(yīng)急救助、離職村干部固定生活補(bǔ)貼、重大傳染病生活救助、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭扶助制度、臨時(shí)救助等項(xiàng)制度為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、形式有別的社會(huì)救助體系，全縣社會(huì)救助體系框架基本建立，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活已經(jīng)得到保障。 截至目前，全縣共有____戶,_____名城市貧困居民被納入低保范圍,保障面為_._%，保障標(biāo)準(zhǔn)潁城達(dá)到___元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)___元，全縣月人均補(bǔ)差額__元；全縣農(nóng)村低保對(duì)象為_____人，年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)___元；全縣五保供養(yǎng)對(duì)象_____人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)____元，集中供養(yǎng)率達(dá)到__%；制定了《××縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1031字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的建議 為解決以上突出問題，就要不斷強(qiáng)化民本思想，高度關(guān)注民情民生，建立健全“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與”的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)解決城鄉(xiāng)特困_的基本生活困難。 第一，政府主導(dǎo)。在社會(huì)救助體系中，政府處于主導(dǎo)地位，主要責(zé)任體現(xiàn)為制定政策法規(guī)，直接安排人力、物力、財(cái)力用于救助工作，動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助，規(guī)劃和建設(shè)救助設(shè)施等方面。政府各部門、社會(huì)組織和個(gè)人在政府統(tǒng)一部署下，在自愿承擔(dān)救助服務(wù)和捐款捐物基礎(chǔ)上，根據(jù)困難群眾的實(shí)際需要實(shí)施救助工作。在救助資金方面，政府應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，社會(huì)和個(gè)人只是處于協(xié)助、配合的地位。 第二，民政牽頭。根據(jù)政府內(nèi)部各部門的傳統(tǒng)分工和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接和配合十分重要。民政牽頭就是民政部門從建立社會(huì)救助體系的全局出發(fā)，對(duì)各有關(guān)部門和有關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并通過民政部門的縱向組織體系，利用民政救助職能來實(shí)施社會(huì)救助工作。在社會(huì)救助體系的_個(gè)組成部分中，最低生活保障制度、災(zāi)民緊急救助制度、救助性社會(huì)福利服務(wù)制度、社會(huì)互助制度等四項(xiàng)工作完全或基本上由民政部門負(fù)責(zé)，社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也主要與民政部門相關(guān)。 第三，部門協(xié)作。社會(huì)救助工作涉及面廣，工作量大，工作任務(wù)艱巨。為充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做好社會(huì)救助工作，就必須做到既有統(tǒng)一又有分工。在民政部門的牽頭下，政府的相關(guān)部門應(yīng)從自身職能出發(fā)，以保障困難群眾的基本生活為目的，履行職責(zé)，積極配合民政部門做好政府所承擔(dān)的社會(huì)救助工作�？h民政局要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社會(huì)救助管理和綜合、協(xié)調(diào)職能，財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和各種以社會(huì)救助為目的的社團(tuán)組織，應(yīng)多形式多渠道開展幫貧濟(jì)困。 第四，社會(huì)參與。扶危濟(jì)困、助人為樂、尊老愛幼，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。在救助工作中，社會(huì)和個(gè)人的作用主要體現(xiàn)為承擔(dān)救助服務(wù)工作和在自愿基礎(chǔ)上的捐款捐物。社會(huì)救助工作通過發(fā)揮全社會(huì)的力量來開展，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，補(bǔ)充政府因財(cái)力原因?qū)е碌木戎Y金的不足，增強(qiáng)社會(huì)救助的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面，彌補(bǔ)因救助實(shí)施過程中的缺陷而產(chǎn)生的遺漏空間，成為政府工作的必要補(bǔ)充。 第五，形成合力。目前，我縣的社會(huì)救助工作往往是以區(qū)域性、行業(yè)性方式進(jìn)行的，各部門自成體系開展社會(huì)救助。構(gòu)筑起覆蓋全社會(huì)的城鄉(xiāng)救助體系，應(yīng)做到在綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各部門密切配合、相互補(bǔ)充，以形成社會(huì)救助的整體合力，提高救助的實(shí)效性。 構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為使困難群眾同樣能夠享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同進(jìn)步，就要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，采取多種有效途徑，使社會(huì)救助工作真正實(shí)現(xiàn)有人抓、有錢幫、有部門管、有制度規(guī)范、有體系保證的目標(biāo)。 一要積極推進(jìn)依法行政，完善政策法規(guī)體系。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，事關(guān)人民群眾的根本利益�？h政府要將這項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府工作的重要議事日程。結(jié)合全縣工作總體布局、困難群眾實(shí)際需求、地方財(cái)政承受能力，完善符合我縣實(shí)際的社會(huì)救助體系建設(shè)實(shí)施辦法，搞好法規(guī)、政策之間的銜接，使救助工作有法可依、有章可循,保證城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)快速、健康發(fā)展。當(dāng)前，建議盡快規(guī)范和完善城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。以完善流浪乞討制度為重點(diǎn)，提高救助管理工作規(guī)范化、社會(huì)化水平。參照國家、省、市救助管理的有關(guān)規(guī)定，按照上級(jí)部署，適時(shí)出臺(tái)《××縣流浪乞討人員救助管理實(shí)施細(xì)則》；完善法律援助制度。司法機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)救助對(duì)象提供法律援助。 二要突出社會(huì)救助主體，實(shí)現(xiàn)民政部門的牽頭管理。構(gòu)建一體化的社會(huì)救助管理與操作_，避免過去政出多門的現(xiàn)象。建議縣政府成立常設(shè)的××縣社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，統(tǒng)攬各項(xiàng)救助政策，統(tǒng)籌各項(xiàng)救助資源，統(tǒng)一各項(xiàng)救助管理；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立社會(huì)救助管理所，形成救助工作平臺(tái)，整合各項(xiàng)救助行為；社區(qū)和村級(jí)具體落實(shí)各項(xiàng)救助措施，根據(jù)救助對(duì)象戶數(shù)和任務(wù)量，合理配備社區(qū)社會(huì)救助工作協(xié)管員，將社會(huì)救助工作協(xié)管列為社區(qū)公益性就業(yè)崗位，人員所需經(jīng)費(fèi)列入再就業(yè)資金預(yù)算。 三要明確社會(huì)救助責(zé)任，實(shí)施有效管理。明確在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)貿(mào)、城建、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、公安、工商、稅務(wù)、水務(wù)、交通等部門和工、青、婦、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的職責(zé)�？h民政局負(fù)責(zé)全縣社會(huì)救助工作的組織和實(shí)施，協(xié)調(diào)同級(jí)各部門、各種社會(huì)力量的救助行為，以及救助資金和各種扶貧基金的發(fā)放。申領(lǐng)人的資格調(diào)查與審定、救助款物發(fā)放、跟蹤核查等基層的救助工作，由街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)行民政部門的直接管理，可以避免社會(huì)救助中的重復(fù)、遺漏等偏差的出現(xiàn)。 ……（未完，全文共4824字，當(dāng)前只顯示2680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)推進(jìn)和諧社會(huì)工作的思考和建議） 上一篇：創(chuàng)新農(nóng)村福利院管理_的調(diào)查 下一篇：社區(qū)黨建亟待研究解決的問題淺析 相關(guān)欄目：社會(huì)實(shí)踐 和諧 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 計(jì)劃規(guī)劃 |