| 標(biāo)題：農(nóng)村和城市基層民主政治建設(shè)探討 |
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基層民主政治建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。黨的十六大對(duì)基層民主政治建設(shè)提出了“完善村民自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益�！比齻�(gè)完善的要求。我市在推行基層民主政治建設(shè)過(guò)程中，認(rèn)真堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_的有機(jī)統(tǒng)一，結(jié)合××實(shí)際，積極探索，不斷鼓勵(lì)基層干部群眾的首創(chuàng)精神，不斷挖掘基層工作實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，有效地推進(jìn)了基層民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，走出了一條具有××特色的新路子。期間，各級(jí)民政部門在農(nóng)村村民和城市居民自治中發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。 一、農(nóng)村基層民主政治建設(shè) ××是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的歷練，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、參政議政意識(shí)強(qiáng)，這為實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主政治建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。而從另一方面看，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的“四個(gè)多樣化”表現(xiàn)突出，利益格局呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，都想通過(guò)“民主”這一平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)各自的利益。再加上廣大群眾對(duì)民主的實(shí)質(zhì)、程序等知之甚少，存在片面的理解，僅憑一時(shí)的民主沖動(dòng)來(lái)參與村民自治，往往容易失之偏頗而走極端，無(wú)形中加大了民主自治的成本。針對(duì)這一 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略969字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 通過(guò)幾年的努力，我市農(nóng)村基層民主政治日趨成熟，這些都合理地疏導(dǎo)了民意，有效地化解了農(nóng)村矛盾，使農(nóng)民群眾心齊了，氣順了，農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的局面。但在工作中也存在各類問(wèn)題，主要是思想認(rèn)識(shí)上的差距導(dǎo)致行動(dòng)的偏離，表現(xiàn)在：一是認(rèn)為農(nóng)村民主超前，干涉村民自治。個(gè)別地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有充分意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后人們對(duì)民主參政的客觀要求，片面地認(rèn)為村級(jí)民主自治的相關(guān)制度超前，老百姓尚難以正確行使自己的民主權(quán)利。在工作中表現(xiàn)為法制觀念淡薄，用行政手段干涉村民自治。二是認(rèn)為搞了民主選舉就等于實(shí)現(xiàn)了村民自治，放松了其他工作。個(gè)別地方把民主選舉與“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”割裂開(kāi)來(lái)，忽略了其他三個(gè)民主的建設(shè)，最終削弱了民主選舉的功效。三是認(rèn)為村民自治就是村主任自治，變自治為人治。一些村民委員會(huì)主任在換屆選舉后“反仆為主”，凌駕于村民代表會(huì)議之上，濫用權(quán)力，使村民自治在日常過(guò)程中得不到真正落實(shí)。四是認(rèn)為村民自治就是絕對(duì)自治，游離于管理和約束之外。有些村超出法律法規(guī)的范疇搞自治，有些村委會(huì)借村民自治，不服從村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，不接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，個(gè)別地方還出現(xiàn)上級(jí)工作部署難以落實(shí)的現(xiàn)象。 二、城市基層民主政治建設(shè) 由于××的城市均是改革開(kāi)放以來(lái)，由縣城或建制鎮(zhèn)通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)的拓展，社會(huì)事業(yè)逐步繁榮發(fā)展培育而形成，在行政_上，明顯存在著城鄉(xiāng)二元_的烙印和束縛；在基層管理模式上，存在著城鄉(xiāng)兩種不同的管理方式。因而，社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱起步遲，在____年上半年才啟動(dòng)，____年全市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后開(kāi)始面上推行。針對(duì)××城市發(fā)展及其社區(qū)建設(shè)與一般城市相比的特殊性和復(fù)雜性，近年來(lái)，我市的社區(qū)建設(shè)主要是堅(jiān)持以人為本，從基礎(chǔ)抓起，走強(qiáng)基固本、拾遺補(bǔ)缺、逐步提高的發(fā)展路子。 �。ㄒ唬┤鎸�(shí)施城市基層管理_改革。 全市各地按照“管轄區(qū)域適當(dāng)、區(qū)劃界線清楚、資源配置合理、功能相對(duì)齊全”的原則，進(jìn)行了社區(qū)規(guī)模調(diào)整。____年，××、黃巖、路橋、臨海、玉環(huán)等地的城區(qū)已完成社區(qū)規(guī)模調(diào)整；____年，××市城區(qū)完成社區(qū)規(guī)模調(diào)整，仙居、××、三門等社區(qū)建設(shè)相對(duì)落后的縣進(jìn)行了社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，臨海市還在中心鎮(zhèn)啟動(dòng)了社區(qū)建設(shè)工作。目前，全市已完成社區(qū)_改革的社區(qū)有___個(gè)，拉開(kāi)了城市社區(qū)建設(shè)的框架。 �。ǘ┙⑵鸶黝惿鐓^(qū)自治配套組織 在合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上，各地按照黨章和《城市居民委員會(huì)組織法》等要求，建立以社區(qū)黨組織為核心的各類社區(qū)自治配套組織，明確社區(qū)成員代表大會(huì)為決策層、社區(qū)居委會(huì)為執(zhí)行層、社區(qū)議事委員會(huì)為議事層，落實(shí)了職責(zé)分工，為社區(qū)居民自治提供了組織保證。 �。ㄈ⿵�(qiáng)化社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。 按照“有人辦事，有錢辦事，有陣地辦事” 的三有社區(qū)建設(shè)要求。各地通過(guò)多種形式選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍，如____年全市就通過(guò)公開(kāi)招聘的方式錄用社區(qū)工作人員___名。同時(shí)，從____年起，市財(cái)政對(duì)三區(qū)的社區(qū)按每年每個(gè)社區(qū)_._萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）一級(jí)按每百戶____-____元標(biāo)準(zhǔn)，下?lián)苌鐓^(qū)工作經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)均能基本到位。各地還通過(guò)各種途徑和辦法，基本解決了社區(qū)居委會(huì)的辦公用房問(wèn)題，社區(qū)內(nèi)的不少單位還通過(guò)共建活動(dòng)，按照“資源共用、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的原則，參與支持社區(qū)建設(shè)，對(duì)社區(qū)開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所、內(nèi)部設(shè)施，一定程度上補(bǔ)充了社區(qū)服務(wù)、活動(dòng)用房的不足，為社區(qū)居民自治提供了物質(zhì)保證。 �。ㄋ模┲鸩酵晟粕鐓^(qū)功能。 各地以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安等功能，努力開(kāi)展了“為民、便民、利民”服務(wù)，建立了一批各具特色的學(xué)習(xí)型社區(qū)、平安社區(qū)、綠色社區(qū)、科普社區(qū)等。目前，全市已建有社區(qū)服務(wù)中心（站）__個(gè)，福利服務(wù)設(shè)施___個(gè)，便民服務(wù)設(shè)施____個(gè)，安置失業(yè)下崗、殘疾人員等____多人。從____年起，各級(jí)民政部門還實(shí)施了“星光計(jì)劃”，現(xiàn)已完成項(xiàng)目__個(gè)，籌措資金建立起星光老年之家，為社區(qū)群眾特別是老年人提供了較好的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑、活動(dòng)場(chǎng)所。這些都有效地增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，為社區(qū)居民自治提供了良好的群眾基礎(chǔ)。 �。ㄎ澹┨剿� ……（未完，全文共4536字，當(dāng)前只顯示2520字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村和城市基層民主政治建設(shè)探討） 上一篇：基層殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)工作的不足與更新思考 下一篇：大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理 努力提升社區(qū)建設(shè)水平 相關(guān)欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 城建 城建講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 黨委 政治 政治法律 文教論文 綜合論文 |