| 標(biāo)題：加快我市社會救助體系的建立與完善的調(diào)查與思考 |
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社會救助，是社會保障工作的重要組成部分，指政府和社會對于收入不足以維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)的貧困者予以接濟(jì)和服務(wù)，以保障其基本生活。改革開放以來，特別是近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建立與完善社會救助體系，已成為一項緊迫任務(wù)，擺在了各級政府的面前。 一、社會救助工作發(fā)展的歷程回顧及我市的工作現(xiàn)狀 自新中國建立至十一屆三中全會的計劃經(jīng)濟(jì)時期，有“單位”就意味著有“社會保障”，有勞動能力的群眾及其家庭，最低生活基本得到保障。這一時期，社會救助定名為“救濟(jì)”。救濟(jì)的對象，主要是那些沒有勞動能力的和城市中無單位歸屬的人員。救助的形式，是定期定量救濟(jì)和臨時救濟(jì)。十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟(jì)_整體上由計劃向市場轉(zhuǎn)變。在這個巨大的社會變革時期，我國的社會救助工作面臨著企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗失業(yè)、企業(yè)減負(fù)等多種因素的沖擊，傳統(tǒng)的社會救濟(jì)制度的不足與缺陷，如救濟(jì)范圍太窄、救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、救濟(jì)資金不足等，全都暴露無遺。為盡快找到一條解決的辦法，____至____年，××市在全國率先建立了城市及農(nóng)村居民最低生活保障制度，由此拉開了全國社會救濟(jì)制度改革的序幕。之后，城市低保制度在全國迅速推廣，農(nóng)村低保制度也在許多地方建立完善起來。但隨著改革的深化和_的拉大，相對貧困人口增多，以絕對貧困者為主要對象的最低生活保障已不 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略935字，正式會員可完整閱讀）…… （二）建立和完善社會救助體系，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。全面的發(fā)展觀要求統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，社會各項事業(yè)都要發(fā)展，這是____年“非典”給我們的重要啟示之一。社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理等。社會救助體系是社會保障體系的重要組成部分。社會救助體系不健全，社會保障體系就不健全。相應(yīng)的，社會發(fā)展就不是全面的，經(jīng)濟(jì)和社會也就不可能協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，完善的社會救助體系是經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提和根本保障。根據(jù)“木桶效應(yīng)”，社會救助體系的缺位或不完善，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”，進(jìn)而造成社會的失衡。反之，則能及時有效地解決經(jīng)濟(jì)和社會兩者在發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，從而促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會救助體系的建立與完善，也是衡量城鄉(xiāng)是否協(xié)調(diào)發(fā)展，能否相互促進(jìn)的重要尺度。建立完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，全面整合城鄉(xiāng)救助資源，就能有效地縮小城鄉(xiāng)差距，減少城鄉(xiāng)在分享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果方面的不公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。 （三）建立完善社會救助體系，是可持續(xù)發(fā)展的需要。我們認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展，除了統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展外，很重要的一點，就是保持_。_是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。社會不穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。因此，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，是各級政府的重要職責(zé)之一。社會救助作為二次分配的重要手段之一，其職責(zé)就是要時刻維護(hù)困難群眾的權(quán)益，切實解決好城鄉(xiāng)特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，把黨和政府的溫暖送到他們的身邊�！岸畏峙洹眴栴}解決不好，社會就不可能穩(wěn)定。建立和完善社會救助體系，通過社會救助這種手段，更好地解決“二次分配”中的均衡問題，解決城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，以切實維護(hù)社會的公平、公正，就可以有效地預(yù)防和化解社會矛盾，避免社會動蕩，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民群眾安居樂業(yè)營造長期和諧穩(wěn)定的環(huán)境。 三、建立和完善與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的社會救助體系 （一）要全面確立以人為本的社會救助指導(dǎo)思想。從客觀上講，我們現(xiàn)在開展的社會救助工作，就是為廣大群眾尤其是困難群眾服務(wù)的，體現(xiàn)了以人為本的思想。然而，從微觀上講，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、政治_基礎(chǔ)上建立起來的社會救助體系，無論是從指導(dǎo)思想，還是從工作方式等方面都深深打著計劃經(jīng)濟(jì)的烙櫻比如，在五保供養(yǎng)工作中，把入院率作為一個重要的指標(biāo)，而忽視老年人入院自主、居家養(yǎng)老的意愿，導(dǎo)致追求數(shù)字的提高，忽視了對老年人的日常精神撫慰。還有最低生活保障工作，本是黨和政府為保障公民的基本生存權(quán)而專門制定的一項重要措施，而目前很多地方還存在著以錢定人，或是一些基層政府為追求政績，而人為壓縮低保人數(shù)的現(xiàn)象，使一些應(yīng)保對象仍被排除在保障范圍之外。這既沒有盡到政府應(yīng)盡的職責(zé)，更沒有體現(xiàn)以人為本的思想。因此，我們在開展社會救助工作時，必須確立以人為本的指導(dǎo)思想。在養(yǎng)老工作中，我們既要提倡集中供養(yǎng)，更要強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)中華民族尊老、愛老的傳統(tǒng)美德，在充分尊重老年人意愿的前提下，提倡宜分則分，宜集則集。特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，一方面要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，盡快建立起市、縣、鎮(zhèn)各級財政分級負(fù)擔(dān)的五保供養(yǎng)資金籌措新機(jī)制。另一方面，要建立科學(xué)的養(yǎng)老考核工作機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變簡單考核入院率 ……（未完，全文共5051字，當(dāng)前只顯示2432字，請閱讀下面提示信息。收藏加快我市社會救助體系的建立與完善的調(diào)查與思考） 上一篇：民政局2009年婚姻登記工作總結(jié) 下一篇：縣民政局加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助工作主要做法 相關(guān)欄目：社會實踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |