標(biāo)題：對小規(guī)模納稅人“以票控稅”之我見
　
　
　 “以票控稅”就是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用納稅人開具的銷售（營業(yè)）發(fā)票來對納稅人的相應(yīng)應(yīng)稅項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控和管理的總稱。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，稅收征管手段信息化程度已越來越高，特別是在“金稅”二期不斷完善和綜合征管軟件上線后，原來的征管理念發(fā)生了非常大的改變，許多管理手段和辦法不再被提及，原有的稅收征管模式已經(jīng)明顯不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，而以前極不起眼的“以票控稅”卻日益舉足輕重起來�？偩痔岢龅摹耙云笨囟悺⒕W(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理理念，更是將“以票控稅”提到了一個(gè)全新的高度。眾所周知，“金稅工程”正是應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“以票控稅”，從而全面有效遏制利用發(fā)票犯罪，堵住稅款流失漏洞，懲治腐敗的目的。但是，到目前為止，“金稅工程”包括“四小票”比對系統(tǒng)只針對　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略579字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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淺析“以票控稅”的存在問題及對策
如今，這類偷稅行為在私營經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)突出，在實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的各類納稅人中也較為嚴(yán)重。從行業(yè)和經(jīng)營范圍看，商業(yè)多于工業(yè)，生活資料多于生產(chǎn)資料。目前，利用發(fā)票進(jìn)行偷逃稅的手段主要是“大頭小尾”、“單聯(lián)填寫”和“白條入帳”，當(dāng)納稅義務(wù)發(fā)生之后，發(fā)票檢查是納稅人應(yīng)繳稅款的計(jì)算和繳納是否準(zhǔn)確無誤以及是否有偷逃稅行為的重要證據(jù)之一。所以加強(qiáng)發(fā)票管理，深入開展“以票控稅”，利用發(fā)票維護(hù)稅基完整、打擊偷逃稅行為是非常重要的。
　 三、“以票控稅”是對定期定額征稅的小規(guī)模納稅人調(diào)整定額的重要依據(jù)
　 在對小規(guī)模納稅人銷售網(wǎng)的監(jiān)控管理中加強(qiáng)發(fā)票管理，監(jiān)控小規(guī)模納稅人的現(xiàn)金交易，是十分重要的環(huán)節(jié)。嚴(yán)把發(fā)票發(fā)售、發(fā)票核銷關(guān)，在征期內(nèi)做好發(fā)票開具信息的錄入工作，做到發(fā)票的審驗(yàn)與征期同步，通過綜合征管軟件內(nèi)設(shè)的監(jiān)控手段，強(qiáng)化發(fā)票監(jiān)控。凡“雙定”戶月發(fā)票開具金額高于稅收定額和高于增值稅起征點(diǎn)和核定計(jì)稅收入的應(yīng)依法補(bǔ)稅，對連續(xù)三個(gè)月開具發(fā)票收入高于核定定額的，應(yīng)按照核定程序?qū)ζ涠愂斩~進(jìn)行調(diào)整。
　 增值稅提高起征點(diǎn)后，有些管理員為了發(fā)票的安全，減少工作量，對達(dá)不到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶不再發(fā)售發(fā)票。其實(shí)，這種做法是不對的，達(dá)不到起征點(diǎn)的個(gè)體納稅戶也有發(fā)票使用權(quán)，應(yīng)該大膽讓他們用票，當(dāng)然，也可以分別對待，比如讓達(dá)到起征點(diǎn)的雙定戶可供應(yīng)百元以上版面的銷售發(fā)票，達(dá)不到起征點(diǎn)的一律使用百元以下版面的發(fā)票。然后在發(fā)票“驗(yàn)舊售新”環(huán)節(jié)專人查驗(yàn)登記發(fā)票開具金額，用以做為核定征稅的憑據(jù)，同時(shí)，也有利于讓消費(fèi)者購買貨物或消費(fèi)時(shí)索取發(fā)票形成習(xí)慣，優(yōu)化稅收環(huán)境。
　 當(dāng)然，現(xiàn)階段對小規(guī)模納稅人“以票控稅”也還存在許多困難和問題：
　 首先由于我們實(shí)行的是“驗(yàn)舊售新”辦法，發(fā)票存根由用票人自行保管，納稅人實(shí)行大頭小尾開具普通發(fā)票后，驗(yàn)舊過程中管理人員不可能將每一份發(fā)票的開具情況進(jìn)行登記并由納稅人簽字認(rèn)可，如果納稅人在驗(yàn)舊后將發(fā)票存根銷毀，稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處過程中，只能以“不按規(guī)定使用發(fā)票”來進(jìn)行處罰，而不能進(jìn)行偷稅查處。
　 其次當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀是小規(guī)模納稅人在經(jīng)營活動(dòng)中，大量使用現(xiàn)金交易，在許多地方購買貨物仍取不到發(fā)票，特別是增值稅專用發(fā)票，“要發(fā)票可以，但價(jià)就不是這個(gè)價(jià)了” 。
　 問題3、經(jīng)常發(fā)現(xiàn)納稅人因經(jīng)營不善等原因，惡意忽然攜票在納稅申報(bào)期前走逃，令稅收管理員防不勝防。
　 針對以上問題，筆者建議：
　 1、是要擴(kuò)大小規(guī)模納稅人特別是個(gè)體經(jīng)營者的發(fā)票使用面，廣泛使用稅控收款機(jī)，采取有獎(jiǎng)發(fā)票鼓勵(lì)消費(fèi)者積極索取發(fā)票，其實(shí)地稅部門已經(jīng)積累了一整套推行有獎(jiǎng)發(fā)票的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們可參照推廣。
　 2、要借鑒增值稅專用發(fā)票管理的經(jīng)驗(yàn)，依靠科技手段推行機(jī)開發(fā)票，盡快把小規(guī)模納稅人使用的普通發(fā)票納入防偽稅控采集、比對、認(rèn)證、 ……（未完，全文共2502字，當(dāng)前只顯示1506字，請閱讀下面提示信息。收藏對小規(guī)模納稅人“以票控稅”之我見）

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