| 標(biāo)題：大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的思考 |
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大企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國(guó)家稅收收入的主要來(lái)源。國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司的成立，標(biāo)志著以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以個(gè)性化服務(wù)為切入點(diǎn)，以專業(yè)化管理為手段，以提高納稅遵從度為宗旨的大企業(yè)稅收管理進(jìn)入了新的發(fā)展階段。如何在總局提出的“三不變”原則（日常稅收征管事項(xiàng)屬地管理不變、稅款歸屬和入庫(kù)級(jí)次不變、國(guó)地稅分工不變）的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，探索建立切合實(shí)際的大企業(yè)稅收管理和服務(wù)模式，是迫切需要研究解決的重大課題。 一、大企業(yè)稅收管理與服務(wù)現(xiàn)狀 *.總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)情況分析 *市現(xiàn)有總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)××*家，其中：二級(jí)成員企業(yè)（市級(jí)）××家，三級(jí)成員企業(yè)（縣級(jí)）××*家�！痢痢痢聊甓c(diǎn)企業(yè)入庫(kù)稅款××××*萬(wàn)元，占全市國(guó)稅總收入的××.××%。全市納稅的定點(diǎn)企業(yè)××家，占定點(diǎn)企業(yè)總數(shù)××.××%，其中二級(jí)成員企業(yè)在市級(jí)納稅的*家，入庫(kù)稅款××××*萬(wàn)元，占定點(diǎn)企業(yè)納稅總額××.××%；三級(jí)成員企業(yè)在縣（市、區(qū)）級(jí)納稅的××家，入庫(kù)稅款××××萬(wàn)元，占定點(diǎn)企業(yè)納稅總額××.××%。未納稅的定點(diǎn)企業(yè)××*家，占定點(diǎn)企業(yè)總數(shù)××.××%。 從定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的行業(yè)分布情況來(lái)看，二級(jí)成員企業(yè)在市級(jí)納稅的有：煙草、石油、石化、 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略897字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 征管人力資源配置特點(diǎn)是：①重點(diǎn)、定點(diǎn)企業(yè)稅管員管戶數(shù)量相對(duì)較多，整體年齡偏大；②稅管員職責(zé)繁雜，分工較細(xì)，工作量較大，難以達(dá)到專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求。 *.屬地管理與服務(wù)模式分析 目前，大企業(yè)稅收屬地管理與服務(wù)分為*個(gè)層次，即總局、省局、市局、縣局、科所五級(jí)。管理從第一級(jí)到第五級(jí)逐級(jí)實(shí)施，服務(wù)則從第五級(jí)到第一級(jí)逐級(jí)訴求，管理的終點(diǎn)和服務(wù)的起點(diǎn)都落在稅管員身上。在這種格局下，層級(jí)越往上涉稅事項(xiàng)的崗位設(shè)置越細(xì)，往往形成一崗多人，而稅管員集稅源管理崗位職責(zé)于一身，形成一人多崗現(xiàn)象，稅管員素質(zhì)、能力高低成為決定稅收管理和服務(wù)水平優(yōu)劣的關(guān)鍵性因素。另一方面，就納稅服務(wù)需求而言，網(wǎng)點(diǎn)多、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、總部控制力強(qiáng)的企業(yè)要求服務(wù)的級(jí)別越高。現(xiàn)實(shí)情況是：企業(yè)辦稅事項(xiàng)往往涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)上下左右多個(gè)崗位，各地崗位設(shè)置不盡相同，流程設(shè)計(jì)欠合理，因此極易形成需求層次越高、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多、服務(wù)崗位越復(fù)雜、辦事難度越大的尷尬局面。 二、目前管理與服務(wù)存在的問(wèn)題 *.現(xiàn)行稅源管理與現(xiàn)代企業(yè)管理格局不相適應(yīng)。大企業(yè)組織架構(gòu)和核算體系復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散而內(nèi)部決策集中，呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)跨地域、管理信息化、資金一體化的特點(diǎn)。而在現(xiàn)行稅收征管屬地管理_下，稅務(wù)部門各自獨(dú)立征管，以點(diǎn)對(duì)網(wǎng)，征納雙方之間信息嚴(yán)重不對(duì)稱，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)管得到經(jīng)營(yíng)企業(yè)，卻管不到企業(yè)的財(cái)務(wù)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管得到財(cái)務(wù)，又難以對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，導(dǎo)致“管得著的看不見，看得見的管不著”的現(xiàn)象，成為稅源管理的障礙，難以形成工作合力。特別是基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參與了管理，提供了服務(wù)，卻沒(méi)有相應(yīng)的稅收收入回報(bào)，必然不能充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性和積極性，容易形成管理與服務(wù)的盲點(diǎn)。 *.同類企業(yè)分散管理與服務(wù)不符合專業(yè)化要求。重點(diǎn)稅源企業(yè)和定點(diǎn)企業(yè)在組織收入中占據(jù)主導(dǎo)地位，也是衡量征管質(zhì)量的重要砝碼。定點(diǎn)企業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，調(diào)研分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、協(xié)作互動(dòng)任務(wù)重；重點(diǎn)稅源企業(yè)收入任務(wù)重、稅收風(fēng)險(xiǎn)高，歷來(lái)為各級(jí)高度重視。管好這兩類企業(yè)是稅源管理的重中之重。但現(xiàn)實(shí)工作中，兩類企業(yè)分散到各個(gè)稅源管理單位進(jìn)行管理，政策執(zhí)行的尺度和提供服務(wù)的內(nèi)容不盡相同，不符合專業(yè)化要求，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把這兩類企業(yè)集中起來(lái)管理，如同將大樹移植到一起養(yǎng)護(hù)，以便于林間管理，又讓小樹（中小企業(yè)）、小草（個(gè)體稅收）獲得更多的陽(yáng)光雨露，有利于從根本上提高管理和服務(wù)整體水平。 *.稅管員管理與服務(wù)不能滿足精細(xì)化的需要。稅管員是稅源管理的主體，納稅人是稅源管理的對(duì)象，稅管員與納稅人通過(guò)納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)和諧的征納關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。重點(diǎn)稅源企業(yè)和定點(diǎn)企業(yè)雖然依法納稅意識(shí)較強(qiáng)，但風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較弱，而重點(diǎn)和定點(diǎn)企業(yè)稅管員管戶較多，大部分精力用于應(yīng)付催報(bào)催繳、日常巡查、調(diào)查核實(shí)、資料整理等日常事務(wù)性工作，加上這部分企業(yè)涉稅事項(xiàng)復(fù)雜，關(guān)聯(lián)互動(dòng)頻繁，稅管員個(gè)人獲取信息有限，收入任務(wù)壓頭，使得需要大量時(shí)間和精力進(jìn)行的稅收分析、納稅評(píng)估、日常檢查等前置性風(fēng)險(xiǎn)排查工作力不從心，導(dǎo)致精細(xì)化管理與服務(wù)難到位。 *.簡(jiǎn)單的屬地管理不能滿足個(gè)性化服務(wù)訴求。減少管理層次、簡(jiǎn)并崗位職責(zé)是實(shí)行個(gè)性化服務(wù)的關(guān)鍵。簡(jiǎn)單地運(yùn)用屬地管理模式，顯然難以滿足重點(diǎn)和定點(diǎn)企業(yè)較高的個(gè)性化服務(wù)訴求。建立以網(wǎng)對(duì)網(wǎng)、以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)體系和以機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)、以崗位對(duì)崗位的管理流程，才能根本解決服務(wù)訴求問(wèn)題，創(chuàng)造稅企雙贏的局面。 三、提升管理與服務(wù)水平的途徑 *.建立大企業(yè)管理信息平臺(tái)。依托中國(guó)稅收管理信息系統(tǒng)，開發(fā)相應(yīng)軟件，直接讀取大企業(yè)各類涉稅數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息情報(bào)交換互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各層級(jí)之間的溝通和配合，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)障礙式工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成與大企業(yè)管理模式相匹配的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，按收入比例適當(dāng)分配部分稅款到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)入庫(kù)。 *.設(shè)立統(tǒng)一集中的重點(diǎn)和 ……（未完，全文共4199字，當(dāng)前只顯示2333字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的思考） 上一篇：在2009地稅文化節(jié)閉幕式上的講話 下一篇：生豬增值稅稅收征管存在的問(wèn)題及建議 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 管理 服務(wù) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |