標(biāo)題:市委書記在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 |
今天,我們召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要任務(wù)是:及時(shí)學(xué)習(xí)好、貫徹好國務(wù)院事故調(diào)查組各位領(lǐng)導(dǎo)今天上午的重要講話精神,對(duì)安全生產(chǎn)工作再部署、再安排、再落實(shí),確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今天上午,岳市長代表市委、市政府向國務(wù)院事故調(diào)查組報(bào)告的五條整改措施是針對(duì)曲靖安全生產(chǎn)實(shí)際,經(jīng)過深入分析、反復(fù)研究確定的,請(qǐng)各級(jí)各部門不折不扣地落實(shí)到位。剛才,岳市長根據(jù)上午國務(wù)院事故調(diào)查組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,結(jié)合全市實(shí)際,對(duì)安全生產(chǎn)工作講了很好的意見,我都贊同;范副書記領(lǐng)學(xué)了煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”,希望大家務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)到位。 下面,我講八點(diǎn)意見,希望各級(jí)各部門一并抓好貫徹落實(shí)。 一、深刻吸取血的教訓(xùn),痛定思痛,積極配合國務(wù)院事故調(diào)查組開展工作,采取一切管用措施,以高度的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感,高度自覺地抓緊抓好安全生產(chǎn) 第一,要深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)!痢量h私莊煤礦“11·10”特別重大煤與瓦斯突出事故的發(fā)生,暴露出全市安全生產(chǎn)工作中存在許多問題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。私莊煤礦存在違法違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)、開采行為,還存在非法發(fā)包行為;管理水平低下,管理極其混亂,安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本不落實(shí)。沒有嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度,生產(chǎn)能力這么低的一個(gè)小煤礦,事故發(fā)生當(dāng)天早上,一個(gè)帶班的副礦長因?yàn)槠鹜砹,沒有下井,否則還要帶幾十個(gè)人下去,說明井下勞動(dòng)定員制度根本不落實(shí);沒有嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,本來應(yīng)該是頭班的人全部上來,然后安全副礦長、帶班班長、安檢員、瓦檢員先下井檢查正常后,當(dāng)班人員才能下井,但是頭班25個(gè)人,上來15個(gè),10個(gè)人還在井下,沒有經(jīng)過監(jiān)測,當(dāng)班的25個(gè)人就下井了,加上違法開采建設(shè)掘進(jìn)工作面的8個(gè)人沒有按時(shí)升井,總共就43個(gè)人被埋在井下。管理混亂到這種程度的煤礦是不是少數(shù)、是不是個(gè)別?我看未必,只 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1309字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 二、全面徹底開展好安全隱患大排查、大整治行動(dòng) 第一,對(duì)××縣所有煤礦、全市所有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、已經(jīng)排查出安全隱患的企業(yè),必須全面徹底地停產(chǎn)整改。必須成立責(zé)任小組24小時(shí)嚴(yán)防死守、監(jiān)管到位,確保真停。成立由領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員組成的工作組,對(duì)每個(gè)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面徹底、不留死角的排查,有隱患必須查出,查出隱患必須責(zé)成企業(yè)限期制定整改方案,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,督促企業(yè)限期整改到位。限期整改不達(dá)標(biāo)的,一律關(guān)閉;停產(chǎn)整改期間非法違法生產(chǎn)建設(shè)開采的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決關(guān)閉,有多少關(guān)閉多少,并對(duì)業(yè)主、責(zé)任人經(jīng)濟(jì)上重罰,刑律上重處,誰手軟、誰包庇,嚴(yán)懲誰。 第二,以煤礦為重點(diǎn),對(duì)全市所有煤礦、非煤礦山和涉及易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),每個(gè)企業(yè)派駐一個(gè)由縣(市)區(qū)政府成立的三人監(jiān)管小組(由一名領(lǐng)導(dǎo)、一名技術(shù)人員、一名干部組成),簽訂責(zé)任狀,充分授權(quán)明責(zé),對(duì)所監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)全過程、全方位現(xiàn)場監(jiān)管。此項(xiàng)工作在11月12日全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上已經(jīng)部署過了,請(qǐng)各縣(市)區(qū)嚴(yán)格按照要求,認(rèn)真對(duì)照檢查,看是否已經(jīng)派駐到位。可提高監(jiān)管小組的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),但不能占用煤礦的經(jīng)費(fèi),否則吃人家的嘴短、拿人家的手軟。這筆錢應(yīng)由政府出,讓他們理直氣壯地監(jiān)管。要對(duì)監(jiān)管小組實(shí)行重獎(jiǎng)重懲,對(duì)監(jiān)管得好、所監(jiān)管企業(yè)一年內(nèi)沒有發(fā)生事故且沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的給予重獎(jiǎng);如果所監(jiān)管企業(yè)發(fā)生安全責(zé)任事故,要嚴(yán)格追究監(jiān)管小組成員的責(zé)任。 三、采取一切管用措施,嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”、“三超”行為 第一,要進(jìn)一步整合優(yōu)化四支監(jiān)管隊(duì)伍力量。要進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任、明晰監(jiān)管任務(wù),整合力量、優(yōu)化組合,真正做到分工合作、信息互通、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn),杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,切實(shí)改變“鐵路警察各管一段”和“人多不頂用”的局面。 第二,要嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。要?jiǎng)澐直O(jiān)管范圍、明確監(jiān)管對(duì)象、指定監(jiān)管人員,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,監(jiān)管人員對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)問題必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,一旦發(fā)生安全事故,嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)沾益、會(huì)澤、宣威結(jié)合部的黃龍傘片區(qū),由市委常委、常務(wù)副市長許玉才和副市長張向明牽頭,專門研究監(jiān)管方案,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量,落實(shí)監(jiān)管措施,確保不出問題。 第三,要明確鄉(xiāng)村組干部的安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管不僅是專業(yè)隊(duì)伍的職責(zé),也是鄉(xiāng)村組干部的職責(zé),他們有責(zé)任、有義務(wù)去監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法違規(guī)生產(chǎn)行為。鄉(xiāng)村組干部對(duì)周邊企業(yè)和人員情況最清楚、最了解,能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為。要出臺(tái)鄉(xiāng)村組干部安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管辦法,明確監(jiān)管責(zé)任,要求其必須清楚轄區(qū)內(nèi)的情況,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為必須第一時(shí)間向縣直相關(guān)部門報(bào)告,舉報(bào)屬實(shí)的必須b_m并重獎(jiǎng);對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、不報(bào)告,導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,一律重處重罰;相關(guān)部門接到報(bào)告后,對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為必須及時(shí)依法嚴(yán)厲打擊,對(duì)處置不力、打擊不力導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,一律嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人,真正發(fā)揮基層干部和專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的“雙重”監(jiān)管作用,形成監(jiān)管合力,掃除監(jiān)管盲區(qū)和死角。 第四,要實(shí)行煤礦證照聯(lián)合吊銷制度。煤礦監(jiān)管部門的_問題,省上正在研究相應(yīng)政策。要先行出臺(tái)政策,對(duì)地方煤礦實(shí)行證照聯(lián)合吊銷制度,凡是“六證”中有“一證”被暫扣或吊銷,作出決定的部門必須及時(shí)通知其他部門包括公安部門,聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合暫扣或吊銷其他“五證”,并嚴(yán)格監(jiān)管到位、嚴(yán)格懲處到位。 第五,要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)管重罰。對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰,使其傾家蕩產(chǎn);對(duì)存在違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任,由公檢法等部門密切配合,快偵、快捕、快訴、快判,懲一儆百。 四、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好煤礦瓦斯綜合防治工作 各縣(市)區(qū)要將國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局關(guān)于煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”編印成冊(cè)下發(fā),做到所有煤礦監(jiān)管人員人手一冊(cè),把“雙十條”精神迅速宣傳到縣鄉(xiāng)村組所有干部和轄區(qū)所有煤礦礦主、法人代表、管理人員。要組織煤礦監(jiān)管人員集中學(xué)習(xí)和考試,讓他們知曉禍福厲害,自覺履行監(jiān)管職責(zé)。各縣(市)區(qū)和各有關(guān)部門要不折不扣地把“雙十條”規(guī)定貫徹執(zhí)行到位,切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合防治和監(jiān)管工作,凡是違反“雙十條”規(guī)定的,一律從嚴(yán)懲處,該關(guān)停的一律關(guān)停,該關(guān)閉的一律關(guān)閉,該重罰的一律重罰,該判刑的一律判刑。 五、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,提高執(zhí)行力,切實(shí)解決監(jiān)管不到位、監(jiān)管失職失察的問題 第一,要進(jìn)一步加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè),配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員。要在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有安全監(jiān)管人員培訓(xùn)合格、持證上崗,不能如期上崗的聘用人員一律辭退、正式人員一律轉(zhuǎn)崗;新進(jìn)人員必須經(jīng)考試合格才準(zhǔn)予錄用,堅(jiān)決杜絕憑關(guān)系、找門子,決不允許濫竽充數(shù)。 第二,要對(duì)煤管所所長、副所長和駐礦監(jiān)督員實(shí)行輪換、交流制度,一年一輪換、一年一交流,通過跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪換,杜絕腐敗,增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。 第三,要實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。市、縣要盡快出臺(tái)針對(duì)煤礦監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和駐礦監(jiān)督員的重獎(jiǎng)重懲辦法,擴(kuò)大監(jiān)管權(quán)力、增加監(jiān)管責(zé)任,對(duì)管得好、負(fù)責(zé)任、所監(jiān)管煤礦一年內(nèi)沒有發(fā)生安全事故的監(jiān)管人員,年終給予重獎(jiǎng);對(duì)不負(fù)責(zé)任、監(jiān)管失職,導(dǎo)致所監(jiān)管企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為、發(fā)生安全事故的,一律從嚴(yán)懲處,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相一致。 第四,實(shí)行和落實(shí)好最嚴(yán)格的“雙立案、雙責(zé)任追究”制度。這項(xiàng)制度在上幾次會(huì)議上已經(jīng)提出了明確要求,市、縣要迅速建立起來,由副書記、政 ……(未完,全文共8484字,當(dāng)前只顯示3404字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市委書記在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話) 上一篇:2012年普法依法治理工作計(jì)劃 下一篇:扶貧辦2011年宣傳思想文化工作總結(jié) 相關(guān)欄目:黨委 黨務(wù)講話 安全 安全講話 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |