| 標題：健全稅收管理員制度 加大稅源管理力度 |
|
為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務，切實解決“淡化責任，疏于管理”的問題，推進依法治稅，進一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率，切實加強對稅源的科學化、精細化管理，國家稅務總局在深入調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《稅收管理員制度（試行）》并于今年上半年正式執(zhí)行。隨著社會主義市場經(jīng)濟_改革的不斷深入，非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，加之部分納稅人素質(zhì)不高、納稅意識淡薄，有的還存在偷、逃、漏稅款的現(xiàn)象，這些都不同程度的加大了稅源監(jiān)控和稅收征管的難度。加之近幾年側(cè)重于以規(guī)范的稅收專業(yè)化分工管事制度代替專管員管戶制度的工作模式，雖然較好地防范了隨意執(zhí)法、為稅不廉等現(xiàn)象的發(fā)生，征管質(zhì)量得到了提高，但是稅源控管能力下降問題同時出現(xiàn)。解決“淡化責任，疏于管理”問題的有效途徑就是在全面落實管事制度的同時，借鑒管戶制度的優(yōu)點，強化日�；榕c納稅評估，發(fā)掘稅收信息 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略652字，正式會員可完整閱讀）…… 二、健全稅收管理員制度，是提高稅收征管質(zhì)量的可靠保證 （一）借鑒“專管員”制度的優(yōu)點，增強稅收管理員的工作針對性。“專管員”制度在稅源控管方面有其積極的因素：一是能夠保證稅收收入及時完成；二是專管員較全面地掌握企業(yè)的各類情況，能夠根據(jù)企業(yè)財務核算、資金周轉(zhuǎn)、貨物購進、生產(chǎn)經(jīng)營過程、銷售方式不同時期的變化，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在納稅方面有無異常，做好稅收控管；三是日常管理具體到人，減少了互相推諉扯皮現(xiàn)象。發(fā)揮管戶制度的長處，將管事制度和管戶制度進行有機結(jié)合，對強化稅收管理員的職能非常有益。強化稅收管理員職能，實行分企業(yè)、分類別、分地域的管理，責任到人，對稅源企業(yè)進行跟蹤監(jiān)控。建立健全征管資料檔案管理制度，設(shè)置征管資料數(shù)據(jù)庫，通暢征收、管理、稽查各部門之間的信息交流渠道，建立高效的稅收信息共享網(wǎng)絡，提高稅收信息的綜合利用效率，使稅收管理員能夠利用靜態(tài)和動態(tài)的資料對稅源企業(yè)進行綜合分析、預測、管理和監(jiān)控，將會有效地減少稅收征管中的盲目性，促進征收、管理、稽查的協(xié)同發(fā)展。 （二）職責明確的稅收管理員制度對提高稅收征管質(zhì)量將起到積極的促進作用。稅源監(jiān)控是稅收管理工作的基礎(chǔ)，貫穿于稅收征收、管理、稽查全過程。全面、及時、準確地掌握稅源的規(guī)模和分布情況，用動態(tài)的控管方式掌握納稅人的經(jīng)營方式、會計核算方式、稅源變化趨勢，能夠較大的提高征管工作中的主動性。根據(jù)管轄戶數(shù)、納稅人的經(jīng)營規(guī)模、納稅數(shù)量等實際情況，設(shè)置數(shù)量不等的稅收管理員專崗，對重點稅源實行定人管理；對中等規(guī)模的納稅人實行專人分類管理；對個體、規(guī)模較小的納稅人實行劃片管理。 （三）稅收管理員制度，應當適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要、適應稅收征管改革的需要、適應稅務機關(guān)加強內(nèi)部管理提高管理質(zhì)量的需要，建立“以管事制度與管戶制度相結(jié)合，以健全高效的稅收信息共享網(wǎng)絡為依托，以日�；楹图{稅評估為主要手段，明確職責，加大內(nèi)外監(jiān)督力度，對納稅人實際經(jīng)營活動進行動態(tài)監(jiān)控”的稅收管理員工作制度，對提高稅務機關(guān)整體稅源監(jiān)控能力將起到有力的促進作用。利用“一窗式”管理、“一站式”服務、“一戶式”查詢以及提醒服務、約談制度、援助服務、上門服務等制度的落實，進一步提高全系統(tǒng)的辦稅服務水平和服務質(zhì)量。尤其是將納稅服務寓于稅源管理之中，堅持管理與服務相結(jié)合的原則，使納稅服務成為稅收管理員的基本職責，貫穿于稅源管理的全過程，在強化管理中提高了服務水平，在優(yōu)化服務中加強了管理。 三、完善稅收管理員制度的配套措施 （一）健全稅收管理員權(quán)力制約機制，杜絕隨意執(zhí)法行為。要防止“專管員”制度的弊端在落實稅收管理員制度過程中重現(xiàn)，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督是關(guān)鍵。稅務機關(guān)應健全權(quán)力制約機制，完善崗責體系建設(shè)，嚴防隨意執(zhí)法。一是稅務機關(guān)在加強內(nèi)部制度建設(shè)、落實“稅收執(zhí)法權(quán)”、“行政管理權(quán)”監(jiān)督措施的同時，要加大外圍監(jiān)督力度，公開稅收管理員制度的各項內(nèi)容，提請納稅人和社會各界監(jiān)督；二是在保證管理穩(wěn)定性的同時，實行稅收管理員定期輪換制度，預防依情依權(quán)不依法問題的發(fā)生；三是加大考核力度，實行責任追究制度。 稅收管理員崗位重要 ……（未完，全文共3052字，當前只顯示1696字，請閱讀下面提示信息。收藏健全稅收管理員制度 加大稅源管理力度） 上一篇：建立地稅信息化隊伍建設(shè)問題思考 下一篇：加拿大政府鼓勵納稅籌劃觀念的啟示與借鑒 相關(guān)欄目：管理 規(guī)章制度 年終總結(jié) 季度半年 石油 |