| 標題：關于市地稅系統優(yōu)化納稅服務的調查與思考 |
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一、納稅服務的概念 “納稅服務”有廣義和狹義之分。廣義的“納稅服務”是從整個政府的角度而言，指所有的政府機構都要為納稅人提供服務。狹義的“納稅服務”是從稅務機構的角度而言，指以為納稅人真正解決問題為宗旨，通過方便快捷的方法，提高納稅人申報納稅和辦理涉稅問題的質量，使納稅人從中得到應有的實惠，并引導納稅遵從。在這里，“納稅服務”實際上就是征稅人為納稅人提供方便，降低征納稅成本，提高征稅效率和納稅效率。其根本目的就是保證稅款及時、足額的征收。 二、××市地稅系統優(yōu)化納稅服務的主要做法 （一）制定服務標準，健全服務規(guī)范。制定服務標準，健全服務規(guī)范是納稅服務工作的重要內容 為統一、規(guī)范和優(yōu)化我市地稅系統的納稅服務工作，2007年6月制定下發(fā)了《××市地方稅務局辦稅服廳納稅服務實施辦法》，對全市12個縣（區(qū)）局和直屬局辦稅服務廳的納稅服務工作都制定了明確的服務標準，大到征收流程業(yè)務的內容和程序，小到服務設施、用品、資料、標識等都制定了具體的標準。關于服務規(guī)范，則重在制度建設，不僅建立健全了包括首問責任制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、限時服務、文明禮貌、舉報投訴、政務公開等各項征收辦稅服務制度，而且正在進一步完善稅收宣傳、辦稅服務廳和稅務網站的建設等各項管理制度，形成一個涵蓋納稅服務環(huán)境、方式、行為語言、儀容、儀表等方面的基礎性制度體系。納稅規(guī)范的制定，對地稅機關樹立“以納稅人為本”，“為納稅服務”的思想，確立“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨，創(chuàng)新納稅服務手段，完善納稅服務措施，促進稅收管理科學化、精細化，起到了基礎性的保障作用。 （二） 加強辦稅服務廳的建設，促進服務質量提升 （1）在全系統基層辦稅服務廳設立辦服務窗口首問責任崗，并 ……（快文網http://m.hoachina.com省略1260字，正式會員可完整閱讀）…… （七）注重干部培訓，提升一線服務能力 重點從提升辦稅大廳工作人員的服務素質和能力入手。一是選配一批業(yè)務強、服務好、形象佳的稅務干部，充實到辦稅廳第一線。二是倡導團隊精神，創(chuàng)造整體形象，增加整體戰(zhàn)斗力。三是開展服務禮儀與業(yè)務培訓，使辦稅廳工作人員在知識結構、業(yè)務能力和心理素質上全面拓展。四是建立健全激勵機制，采用多種激勵方式，激發(fā)辦稅大廳人員工作的積極性和主動性。五是開展崗位練兵活動，特別是制度化地開展“服務之星”評選活動，提高服務意識、服務質量和服務效率，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。 三、當前××市地稅系統納稅服務工作取得的成效 （一）納稅服務基本實現以征納雙方互動為基礎的聯動管理機制 一是事前參與。納稅是公民的義務，不等于說公民對納稅就沒有發(fā)言權，畢竟稅收來自于納稅人，是納稅人減少自己可支配資源的結果，因此稅收政策的制定，服務措施的出臺，要通過不同方式請納稅人共同參與。如市直屬局將“約談制”引入稅收管理，既是幫納稅人“當好家、理好賬、交好稅”，又是請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實現了征納“雙贏”效果。二是事中監(jiān)督。通過辦稅服務中心的觸摸屏、電子大屏幕將所有辦稅崗位、程序、人員及依法行政過程全程公開，接受納稅人的監(jiān)督，實行“陽光作業(yè)”。稅務部門推行“局長接待日”，聘請廉政建設、行風評議監(jiān)督員，強化效能監(jiān)督舉報機制，全面推行民主評稅，接受各級領導、群眾的明查暗訪等，都是健全監(jiān)督機制的具體表現，有利于維護納稅服務的公正性。三是事后評判�！胺⻊招胁恍�，納稅人來評”。通過開展走訪百家企業(yè)、民主評議行風及每月由納稅人評選“服務之星”活動，將納稅服務評判權交給納稅人，既是尊重納稅人的具體表現，也是加大對稅務機關的有效監(jiān)督，強化了服務效果 （二）納稅服務方式實現多元化 在納稅人的申報方式上，推行了納稅人自行申報、委托銀行代扣稅款和財稅庫行聯網等多元化申報方式，對部分個體工商戶實行簡并征期的征收方式，切實解決了納稅期辦稅服務廳擁擠排隊的問題；在納稅人信息需求方面，在運用散發(fā)宣傳單、印制宣傳冊等傳統手段基礎上，要充分利用觸摸屏、電子大屏幕等現代傳媒科技手段和廣西首府稅務服務中心12366納稅服務咨詢熱線，以及區(qū)局稅務網站，為納稅人了解稅收信息構筑立體式的信息網絡。納稅服務的內容也從淺層次的微笑服務擴展為預約服務、延時服務、限時服務、便民服務、咨詢服務、上門服務、個性服務、代理服務、假日服務等多元化的服務，豐富納稅服務的內涵。 （三）簡化了辦稅手續(xù)，辦稅效率明顯提高 一站式全程辦稅服務的運行，在設置的對外窗口，都能當場立即辦理納稅人的稅務登記、購領發(fā)票及納稅核定、納稅申報、零散稅源的征收、稅務咨詢及稅法宣傳等內容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。同時簡化納稅人財務會計報表報送程序，統一報送、統一采集、統一錄入信息系統，積極為納稅人快速辦理減免審批手續(xù)。簡化辦證及購票程序。在法律法規(guī)許可的范圍內，采取與國稅局聯合辦證的方式，簡化納稅人辦證的手續(xù)。簡并各種“證、表、單、書”等資料，對信息系統有數據來源而能自動生成的資料，不需納稅人重復報送，方便納稅人。解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務機關與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進了辦稅廳有舒適感，進行稅務咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。2007年度在全市群眾評議機關活動中的結果滿意率是95%。 四、納稅服務工作中仍存在問題的表現 （一）納稅服務觀念亟需轉變 一是納稅服務觀念還不夠強。多年來，稅務機關和干部偏重于管理和執(zhí)法，忽視納稅服務，沒有將其提升到法制化的層面。 二是征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關系。三是稅務機關管理理念存在過錯推定。把納稅人設想為偷稅逃稅犯，不相信他們能夠依法自覺納稅。 （二）納稅服務體系不健全 一是沒有建立專門納稅服務機構。二是尚未建立納稅服務考核機制。沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的納稅服務工作機制。 （三）納稅服務的層次較低 近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統，與真正意義的納稅服務還有很大的差距。具體表現在：一是形式不統一。二是個性不鮮明，沒有特色，不能滿足不同對象的不同要求。三是服務質量和效率有待提高。納稅服務偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，流于形式，缺少長效發(fā)展機制。四是納稅服務的手段滯后,納稅服務科技化、信息化水平有待提高。 （四）有些稅務人員的基礎素質還有待提高 一方面是專業(yè)技能素質，一方面是思想道德素質和執(zhí)法水平。目前，稅務人員的素質問題已經成了阻礙“納稅服務”向縱深發(fā)展的一大障礙。稅務人員缺乏憂患感和進取心，得過且過，但求無過，從而忽視甚至放棄提高自身的素質。業(yè)務素質直接決定著稅務機構的工作效率和工作成果，也決定著“納稅服務”的水平和深度。正是由于有些稅務人員缺乏辦稅工作所要求的基本素質，導致了其在辦稅過程中要么態(tài)度惡劣、出言不遜，不尊重納稅人的人格；要么服務能力不足，無法滿足納稅人的要求。這些都將影響征、納主體雙方的效率，造成不必要的損失。 （五）納稅服務流程的內容和標準不統一、不規(guī)范 目前，全市地稅系統還沒有統一的規(guī)范的納稅服務內容、標準、方式和考核體系。一是為納稅人提供的服務形式單一，大多數服務體現在對納稅人的接待上，而_于稅收征管各環(huán)節(jié)的納稅服務則較少體現，缺乏全方位、各環(huán)節(jié)的連續(xù)性納稅服務。二是大部份基層分局都設立了自己的辦稅服務廳，建設規(guī)模有大有小，業(yè)務受理內容有多有少，窗口設置名稱各異，工作流程按照其管理意圖自行設定，其結果是同一地稅機關不同的辦稅服務廳的職能和業(yè)務處理方法存在較大差異，在一定程度上對全市稅收征管的權威性和嚴肅性造成負面影響。三是現在制度執(zhí)行不到位， ……（未完，全文共6804字，當前只顯示3276字，請閱讀下面提示信息。收藏關于市地稅系統優(yōu)化納稅服務的調查與思考） 上一篇：完善再生資源稅收優(yōu)惠政策研究 下一篇：縣地稅局黨組理論學習與民主生活會工作匯報 相關欄目：稅務 服務 調研報告 文教論文 綜合論文 |