標(biāo)題:工商分局構(gòu)建“三級執(zhí)法巡查制”創(chuàng)新監(jiān)管辦案新路徑

  今年以來,為強(qiáng)化責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式下的經(jīng)檢辦案工作,××市工商局××分局積極整合執(zhí)法資源,理順_關(guān)系,率先構(gòu)建“三級執(zhí)法巡查制”,加大執(zhí)法辦案和綜合監(jiān)管力度,走出一條責(zé)任區(qū)模式下的經(jīng)檢辦案新路徑,營造立體、聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)化的執(zhí)法監(jiān)管新格局,實現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管和經(jīng)檢辦案相統(tǒng)一、互促進(jìn)。
  一、立足實際,深化調(diào)研,查找執(zhí)法辦案瓶頸
  為了解責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式深入推進(jìn)后的經(jīng)檢工作現(xiàn)狀,該局年初在系統(tǒng)內(nèi)開展執(zhí)法調(diào)研,查找當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在的瓶頸。一是工作方式有偏差。個別地方把日常監(jiān)管跟執(zhí)法辦案簡單對立起來,難以做到兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是運(yùn)行_不適應(yīng)。經(jīng)檢大隊、工商所巡查隊、責(zé)任區(qū)干部三級未明確職責(zé)和權(quán)限,甚至出現(xiàn)案源競爭、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法盲區(qū)和干擾企業(yè)正常經(jīng)營等現(xiàn)象,分散執(zhí)法力量,增加執(zhí)法成本,降低了執(zhí)法效能。三是能力素質(zhì)跟不上。基層所原來以業(yè)務(wù)線設(shè)置為主,有專人負(fù)責(zé)辦案,推行責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式后,要求每個干部都是 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略680字,正式會員可完整閱讀)…… 
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“互通、聯(lián)動、督導(dǎo)、考核”機(jī)制,加強(qiáng)局所聯(lián)動、所隊互動,促進(jìn)政令暢通,上通下達(dá)。互通機(jī)制,各執(zhí)法巡查主體根據(jù)職責(zé)分級報告案情、反饋工作情況;分局通過目標(biāo)考核、工作計劃、下發(fā)通知等逐級下達(dá)指令,形成信息發(fā)送和反饋有效對接。聯(lián)動機(jī)制,包括縱向聯(lián)動和橫向互動機(jī)制:縱向互動機(jī)制主要解決辦案力量的合理分配、有效支援和案情互通,巡查隊在辦案中遇到力量不足、不宜直接參與或難以辦理的案件,由經(jīng)檢大隊及時支援,大隊力量不夠的,由分局整合力量予以協(xié)助;經(jīng)檢大隊加強(qiáng)重大、疑難案件辦理,個案擬處罰金_萬元以下的案件,原則上移交轄區(qū)工商所辦理。橫向互動機(jī)制主要是加強(qiáng)案件信息互通、互動,實現(xiàn)以案帶案、小案辦大案。巡查隊在查案過程中發(fā)現(xiàn)案發(fā)地不在本隊轄區(qū)內(nèi),要及時報告所長;發(fā)現(xiàn)案發(fā)地不在本所轄區(qū)內(nèi)或案件涉及的上下家不在本局轄區(qū)的,要及時報告經(jīng)檢科,由經(jīng)檢科指定辦理或組織查處。督導(dǎo)機(jī)制,經(jīng)檢科、法規(guī)科、監(jiān)察室通過業(yè)務(wù)職能,加強(qiáng)事前、事中、事后的指導(dǎo)和監(jiān)督,把好案件質(zhì)量關(guān),避免出現(xiàn)有案不立、有案不辦、辦案不力等違紀(jì)行為。考核機(jī)制,每季度進(jìn)行一次,包括案件質(zhì)量和依法行政考核:案件質(zhì)量考核采取“一案一評分、一季一匯總”按百分制倒扣法計分,每季度得分取該季度每個案件質(zhì)量評分的平均數(shù);依法行政考核采取個案扣分制;每季度考核總得分=案件質(zhì)量的平均得分-依法行政考核扣分。
  三、強(qiáng)化保障,穩(wěn)步推進(jìn),優(yōu)化執(zhí)法辦案環(huán)境
  一是出臺配套制度。出臺案件辦理若干規(guī)定、案件登記備案制度、案件分級報告制度、強(qiáng)制措施審批制度、大要案獎勵制度、行政執(zhí)法督察辦法、行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法(試行)等_個配套制度,從發(fā)現(xiàn)案源、案情報告、強(qiáng)制措施、辦案流程上予以規(guī)范,從考核機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察層面予以保證落實。二是配齊配強(qiáng)隊伍。各巡查隊配備_名及以上具有豐富辦案經(jīng)驗的案件主辦人,對副所長職數(shù)不足的_個工商所,及時選配了能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的案件主辦人擔(dān)任巡查隊長;還不定期舉辦案件沙龍、辦案技能大比武等活動,全方位加強(qiáng)對干部的辦案技能培訓(xùn)。三是完善后勤保障。按照配置要求和標(biāo)準(zhǔn),為各巡查隊配置了執(zhí)法車輛、通信工具、辦案工具、防衛(wèi)器材等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備;辦公室及時做好現(xiàn)場查扣物資處理工作;信息辦在案件登記備案、案件管理信息系統(tǒng)兩大基本軟件使用方面提供技術(shù)支撐和保障。四是嚴(yán)格工作要求。三級執(zhí)法巡查主體要定期、不定期按照轄區(qū)內(nèi)市場主體、有形市場數(shù)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況,結(jié)合系統(tǒng)軟件,確定執(zhí)法巡查的內(nèi)容、對象、形式、標(biāo)準(zhǔn)、次數(shù)及應(yīng)達(dá)到的效果,形成日常巡查、專項檢查和重點稽查相結(jié)合的執(zhí)法巡查模式;各巡查隊要每周組織執(zhí)法巡查;巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,按照層級權(quán)限進(jìn)行查處。
  四、捏指成拳,放大效能,營造“大經(jīng)檢”格局
  一是適應(yīng)新形勢下行政監(jiān)管要求。通過建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的執(zhí)法辦案新_,確保執(zhí)法辦案的公開、公正、公平性,推進(jìn)法治工商進(jìn)程;并促進(jìn)監(jiān)管到位,更好地規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。二是促進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管和經(jīng)檢辦案有效對接。以執(zhí)法巡查促執(zhí)法辦案,以執(zhí)法辦案規(guī)范執(zhí)法巡查,促進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管和執(zhí)法巡查的有效對接,實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的“效能整體化”,凸顯了執(zhí)法辦案在工商綜合監(jiān)管中的職能優(yōu)勢。三是減少廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。讓參與執(zhí)法巡查辦案的有關(guān)人員 ……(未完,全文共2936字,當(dāng)前只顯示1767字,請閱讀下面提示信息。收藏工商分局構(gòu)建“三級執(zhí)法巡查制”創(chuàng)新監(jiān)管辦案新路徑

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