標題:工商局市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理實施方案

  為充分發(fā)揮工商行政管理職能,有效解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題,促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展,根據(jù)《××市市場中介組織專項治理實施方案》,結(jié)合我縣工商工作實際,制定以下實施方案:
  一、指導(dǎo)思想
  以黨的十七大精神為指引,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)××經(jīng)濟區(qū)的要求,根據(jù)國務(wù)院糾風辦____年糾風工作的實施意見和省委八屆三次會議精神,在縣委、縣政府及縣紀委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理,把好市場準入,全面規(guī)范市場中介組織服務(wù)、收費行為,堅決制止和糾正市場中介組織的違法違規(guī)行為,切實解決市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問題,促進市場中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展,有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟秩序。今年要在解決重點問題上下功夫,力爭用兩年左右的時間基本完成專項治理。
  二、工作目標及重點工作
  本次市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理主要行業(yè)重點:工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀機構(gòu)和會計師事務(wù)所等四類中介組織以及工商(企業(yè))登記、廣告、商標代理等中介組織。查處的重點行為:價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。根據(jù)《××市市場中介組織專項治理實施方案》的要求,專項治理下設(shè)五個工作小組,工商部門負責市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作小組的牽頭工作,其它有關(guān)行業(yè)主管部門配合。通過整治力爭在兩年內(nèi)中介組織建立自律機制,規(guī)范運作、 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1055字,正式會員可完整閱讀)…… 
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他部門抄告等多種渠道,有效擴大案源,及時發(fā)現(xiàn)線索,發(fā)動社會力量舉報,舉報電話_______、_______,提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機率。二要加大案件查處力度。重點查處一批市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的案件,切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。主要包括:中介組織無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營,不正當竟爭,利用不平等格式條款損害消費者合法權(quán)益,向消費者超標準收費,向消費者提供虛假信息或者以其他欺詐手段進行中介活動,發(fā)布虛假廣告,承擔資產(chǎn)評估、驗資、審計或者驗證的機構(gòu)提供虛假材料等違法違規(guī)行為。認真抓好大案要案的查處工作,對違法情節(jié)嚴重的中介組織,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,清除出中介市場。對涉嫌犯罪的,應(yīng)當及時依法移送司法機關(guān)處理。三要做好對行政處罰案件整改情況的后續(xù)跟蹤,做到一案一整改。對群眾、企業(yè)的投訴、舉報,要把整頓規(guī)范情況及時反饋給群眾和企業(yè),讓社會來監(jiān)督中介機構(gòu),創(chuàng)造良好的環(huán)境。
  (五)加快中介組織信用體系建設(shè)(市管合同股、企業(yè)注冊股、各工商所負責)
  一是利用工商監(jiān)管平臺,建立中介組織信用信息共享制度,建立健全中介機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信用檔案,開展中介機構(gòu)信用等級評定工作,并適時向社會公布。二是加強中介組織信用監(jiān)管。根據(jù)中介組織的不同信用等級,對中介組織分別實施遠距離、近距離、零距離的監(jiān)管。對失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè),一律依法停業(yè)整頓。經(jīng)清理整頓,仍不符合條件的,責令辦理變更或者注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。建立嚴重失信中介組織“黑名單”,逐步淘汰一批不具備資質(zhì)條件、嚴重失信的中介組織,凈化中介市場。三是建立健全守信激勵、失信懲戒機制。對信用記錄良好的中介組織,在工商年檢等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對失信的中介組織依法進行負面信用記錄公示、警告提示、限制市場準入、降低信用等級、行政處罰等懲戒,形成良好的信用環(huán)境。
  (六)通過“企業(yè)之家”創(chuàng)建,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用(商廣股、市管合同股、個私協(xié)負責)
  要大力支持個私協(xié)會開展工作,協(xié)助其做好會員的發(fā)展和規(guī)范工作,利用個私夜校開展中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,鼓勵其組織開展考察交流活動,提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。
  (七)通過行政指導(dǎo)引導(dǎo)、扶持中介組織規(guī)范發(fā)展(法制股、商廣股、企業(yè)注冊股負責)
  要有效運用行政指導(dǎo)手段,將行政指導(dǎo)與專項治理工作有機結(jié)合,積極開展登記事務(wù)助導(dǎo)制、查處違法疏導(dǎo)制、規(guī)范經(jīng)營勸導(dǎo)制、_興企引導(dǎo)制,實施和諧監(jiān)管,提升執(zhí)法水平;實施商標品牌帶動戰(zhàn)略,加強品牌中介機構(gòu)的培育力度,促進中介組織的誠信自律和加快發(fā)展。
  四、工作步驟
  (一)動員部署階段(____年_月底至_月上旬)
  做好專項治理的動員部署工作。根據(jù)實施方案的要求,研究制定全縣市場中介組織專項治理工商登記與監(jiān)管工作實施方案,制定貫徹落實實施方案的具體工作措施,明確各業(yè)務(wù)職能部門的任務(wù)分工。召開專項工作會議,在全縣工商系統(tǒng)內(nèi)開展市場中介組織工商登記與監(jiān)管專項治理全面動員部署。對工商登記代理、商標代理、廣告代理等中介組織的戶數(shù)、與主管部門的脫鉤情況、資質(zhì)(資格)發(fā)放情況、類型、行業(yè)、分布情況等基本情況開展全面的調(diào)查摸底。并將有關(guān)情況報送注冊股,匯總后報送市局企業(yè)監(jiān)督科。
  (二)自查自糾階段(____年_月中旬至_月底)
  各工商所、市管合同股、注冊股要按照相關(guān)的行業(yè)標準規(guī)范,指導(dǎo)中介組織開展自查自糾,填寫專項治理自查表。自查的主要內(nèi)容包括:一是是否與主管部門脫鉤;二是經(jīng)營活動是否合法,有否不正當競爭、超范圍超資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)程序違法或非法活動等;三是經(jīng)營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù),是否存在損害國家、企業(yè)、個人或者公眾利益的行為;
  四是經(jīng)營活動是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德,有否存在失誤、過錯或獲取不當利益的行為。對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,要責令中介組織及時進行整改、規(guī)范。
  (三)集中治理階段(____年_月至____年_月底)
  按照協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署,立足職能,突出重點,點面結(jié)合,從市場準入、年檢把關(guān)、市場巡查、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手,全面開展市場中介組織專項治理,嚴格規(guī)范市場中介組織主體資格,嚴厲查處打擊一批嚴重損害群眾、企業(yè)利益的中介組織,有效凈化中介市場秩序。要將中介組織列入重點監(jiān)管對象,加強巡查,對所有的中介組織進行實地堪察全面梳理,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真查處案件。加強監(jiān)督檢查,專項整治工作小組每月進行督查落實。
  (四)建章立制階段(____年_月至____年_月底)
  建立健全中介組織長效監(jiān)管機制。健全中介組織信用體系建設(shè),建立誠信激勵、失信懲戒的信用環(huán)境;積極運用行政指導(dǎo)手段,鞏固專項治理工作成效;加強中介組織法制體系建設(shè),將中介組織管理納入規(guī)范化、法治化軌道。
  (五)檢查總結(jié)階段(____年__月至__月底)
  對市場中介組織專項治理工作進行全面的檢查、總結(jié)、通報和回頭看,對工作認真負責、成效顯著的單位和個人在 ……(未完,全文共4937字,當前只顯示2743字,請閱讀下面提示信息。收藏工商局市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理實施方案

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