| 標(biāo)題：2009年縣工商局依法行政工作計(jì)劃 |
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____年，縣工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省和全市工商行政管理工作會(huì)議精神，以嚴(yán)格依法行政為核心，以規(guī)范各類行政行為為抓手，以創(chuàng)新執(zhí)法_機(jī)制方式方法、提高執(zhí)法綜合效能為目標(biāo)，以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)與能力為依托，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法評(píng)議考核為著力點(diǎn)，下發(fā)推進(jìn)依法行政工作的意見，為保障我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。 一、更新執(zhí)法理念。_、更新并樹立秩序與_并重的秩序觀。在執(zhí)法中，要徹底破除“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢(shì)特權(quán)思想，既要依法查處各類違法行為維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境，也要依法尊重、確認(rèn)和保障各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)享有的“法中應(yīng)有的_”，在執(zhí)法中樹立起_與秩序并重、秩序與人權(quán)協(xié)調(diào)、公益與私益一致的秩序觀，要讓守法的企業(yè)感覺不到工商執(zhí)法的存在，要讓違法企業(yè)感到工商執(zhí)法無(wú)處無(wú)時(shí)不在。_、更新并樹立懲戒與恢復(fù)（或糾正）并重的處罰觀。在實(shí)施行政處罰的同時(shí)注重督促和幫助當(dāng)事人及時(shí)履行法定義務(wù)從而建立正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理秩序，注重保護(hù)他人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，注重法律宣傳教育從而防微杜漸預(yù)防和減少違法行為發(fā)生。_、更新并樹立程序合法與實(shí)體合法并重的合法觀。要樹立程序合法與實(shí)體合法并重、程序違法就是實(shí)體違法的合法觀，以程序的合法、公正、公開來(lái)展示、保證和實(shí)現(xiàn)實(shí)體的合法、公正、公平。_、更新并樹 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1004字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。_、繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件制定過(guò)程中的審查與備案。強(qiáng)化對(duì)本局單獨(dú)制定的或與其他行政機(jī)關(guān)共同制定的行政規(guī)范性文件的合法性審查與備案。制定行政規(guī)范性文件，要堅(jiān)持以人為本，尊重和保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，不得超越法定權(quán)限，不得設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰和行政征收項(xiàng)目，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)部門的規(guī)范性文件相抵觸，不得與縣局已經(jīng)制定的規(guī)范性文件相沖突。規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制科審查后提請(qǐng)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審簽，并在印發(fā)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，由法制科向市局法制處和縣人民政府法制辦報(bào)送備案。_、繼續(xù)強(qiáng)化核審監(jiān)督。法制科核審行政處罰案件要依照“高于司法審查標(biāo)準(zhǔn)”的原則重點(diǎn)審查違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分、真實(shí)、合法和關(guān)聯(lián)，調(diào)查取證（強(qiáng)制措施）的程序是否合法，定性是否準(zhǔn)確，適用法律是否正確，_裁量的理由是否充分、明確，處罰建議是否合法、合理，從輕、減輕或從重處罰的理由、證據(jù)是否充分等，確保經(jīng)核審的行政處罰案件正確率達(dá)___%，確保行政執(zhí)法無(wú)錯(cuò)案。法制科在核審時(shí)，可以根據(jù)情況采取走訪了解、電話征詢、約見當(dāng)事人等方式直接聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，強(qiáng)化對(duì)送審案件的實(shí)質(zhì)性審查。_、繼續(xù)強(qiáng)化案審會(huì)監(jiān)督。對(duì)處罰金額在_萬(wàn)元以上、需提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的案件；處罰金額雖在_萬(wàn)元以下、但改變了行政處罰_裁量權(quán)規(guī)則所確定的處罰標(biāo)準(zhǔn)降低或提高處罰的案件；辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)意見不一致的案件等，一律提交局案審會(huì)集體討論、審理、決定。_、繼續(xù)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。一方面，要開展好每季一次的執(zhí)法交叉評(píng)查、每半年一次的執(zhí)法全面檢查。要拓展評(píng)查、檢查的領(lǐng)域和范圍，要將評(píng)查、檢查從案件辦理結(jié)果向立案、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、處罰決定的執(zhí)行、結(jié)案審批等各個(gè)主要環(huán)節(jié)延伸；從行政處罰案件向?qū)π姓S可、行政強(qiáng)制措施、受理處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)、日常監(jiān)督檢查等各項(xiàng)具體行政行為延伸；從罰沒款執(zhí)行向罰沒物資銷毀、處理過(guò)程延伸。對(duì)評(píng)查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，法制科要及時(shí)匯總并向全系統(tǒng)通報(bào)。另一方面要繼續(xù)做好重大行政處罰的上報(bào)備案工作，全系統(tǒng)各辦案機(jī)構(gòu)要按照《南京市工商行政管理機(jī)關(guān)重大行政處罰備案暫行規(guī)定》的規(guī)定，在作出符合備案情形的行政處罰決定之日起_個(gè)工作日內(nèi)將該案的行政處罰決定書、行政處罰告知書或者聽證告知書、立案表送交法制科，由法制科分別向南京市工商局和縣人民政府法制辦報(bào)送備案，主動(dòng)接受上級(jí)的監(jiān)督。_、繼續(xù)做好應(yīng)訴、復(fù)議工作。自覺接受人民法院的司法監(jiān)督和復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議審查。按照《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度》的規(guī)定，當(dāng)年發(fā)生的首例行政訴訟案件，由本局局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴；其他行政訴訟案件，由涉訴具體行政行為的業(yè)務(wù)歸口分管局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。涉訴具體行政行為的主管業(yè)務(wù)科（隊(duì)、中心）應(yīng)當(dāng)會(huì)同具體行政行為的作出部門共同出庭應(yīng)訴或參加復(fù)議。法制科要加強(qiáng)與法院以及復(fù)議機(jī)關(guān)的溝通、聯(lián)系，對(duì)應(yīng)訟、復(fù)議進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。_、繼續(xù)接受外部監(jiān)督。全系統(tǒng)要認(rèn)真接待、處理各類涉及行政執(zhí)法的來(lái)信來(lái)訪，積極主動(dòng)地做好當(dāng)事人的宣傳教育和解釋工作，主動(dòng)化解行政執(zhí)法中的矛盾。對(duì)在來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正和解決，確保上級(jí)_檢查無(wú)錯(cuò)案。要自覺接受人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，做好有關(guān)提案工作；自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。 四、加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng)。_、加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)在基層，基層的關(guān)鍵在法制員。要按照全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)“法治型工商”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)分局法制員隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《基層工商機(jī)構(gòu)法制員管理辦法》，以職責(zé)激勵(lì)人、以制度約束人、以考核評(píng)價(jià)人、以實(shí)績(jī)鼓勵(lì)鞭策人。各分局法制員要主動(dòng)適應(yīng)兩費(fèi)停征后分局工作的轉(zhuǎn)型，及時(shí)將監(jiān)督和工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行政處罰案件的內(nèi)審、行政許可的審查等方面上來(lái)，充分發(fā)揮法制員在推進(jìn)基層分局依法行政方面的參謀、助手作用，充分發(fā)揮法制員在行政執(zhí)法、處理矛盾、解決難題方面的顧問、智囊作用。_、繼續(xù)開展全員學(xué)法和崗位練兵活動(dòng)。全面履行新“三定”所確定的各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)與技能。按照“缺什么補(bǔ)什么、干什么練什么、練什么精什么”的要求強(qiáng)化對(duì)全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)轉(zhuǎn)型和技能提升。各單位、各條線在培訓(xùn)中要以提升崗位能力為重點(diǎn)，以提高履職能力為核心，開展好分級(jí)、分類、分層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。要在提高各類培訓(xùn)的計(jì)劃與組織程度，強(qiáng)化落實(shí)與督察力度，深化學(xué)習(xí)內(nèi)涵、提升學(xué)習(xí)效果上多下功夫。繼續(xù)開展多種形式的執(zhí)法崗位技能練兵競(jìng)賽活動(dòng)，要提高練兵活動(dòng)的實(shí)效性、實(shí)戰(zhàn)性，實(shí)現(xiàn)練兵與實(shí)戰(zhàn)的無(wú)縫對(duì)接。 ……（未完，全文共4699字，當(dāng)前只顯示2611字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2009年縣工商局依法行政工作計(jì)劃） 上一篇：工商局2009年“紅盾幫扶工程”實(shí)施方案 下一篇：工商分局消防疏散演習(xí)方案 相關(guān)欄目：工商 法律 法制 政府 行政 組工 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 計(jì)劃規(guī)劃 |