| 標(biāo)題：老齡辦干部學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》體會(huì) |
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黨十七屆三中全會(huì)《決定》提出了到____年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，其中包括基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化_機(jī)制；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比____年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)其實(shí)與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。 一、推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的理由 �。ㄒ唬┻^去的發(fā)展得益于農(nóng)村 今年是我國改革開放__周年，__年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為建立和完善我國社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不過，我們應(yīng)當(dāng)看到，__年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果是建立在農(nóng)村改革的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力、以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的巨大剪刀差、以城鄉(xiāng)的級差地租和中國式的“圈地”運(yùn)動(dòng)支援著城市建設(shè)、支持著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，以至于目前城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民的差距越來越大。從根本上來看，是以“犧牲”農(nóng)村的發(fā)展促進(jìn)城市的繁榮，“犧牲”農(nóng)民的利益促進(jìn)了城市的發(fā)展。我們不能忘本，不能忘記了農(nóng)村和農(nóng)民，特別是農(nóng)村老年人做出的貢獻(xiàn)。因此，為了抱答千百萬農(nóng)村老年人為改革發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1040字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第二，農(nóng)村老年人空巢現(xiàn)象日益突出。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大批青壯年進(jìn)城務(wù)工或舉家遷入城鎮(zhèn)，農(nóng)村出現(xiàn)了大量“留守老人”，這些老人不僅自己得不到兒女的照料，還要耕種兒女的田地、照看兒女的子女。同時(shí)，由于生活和住房條件的改善，子女建立家庭也多選擇分巢居住，空巢、獨(dú)居老人占有很大的比例。去年我們對新區(qū)大港地區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村只有_/_的老人與子女同住，老人空巢率達(dá)到__%，其中獨(dú)居老人占__%，只有不到半數(shù)（__%）的老人能夠每天與子女見面，空巢、獨(dú)居老人的增多，直接導(dǎo)致農(nóng)村老年人在生活照料及精神慰籍上失去依托。 第三，農(nóng)村老年_健康水平不高。據(jù)調(diào)查，近半數(shù)的老人健康狀況不佳，其中__%的人身體較差，_._%的人生活自理能力下降，因病負(fù)債、因病致貧的老年人能夠得到的救助十分有限，新型農(nóng)村醫(yī)保的大病救助報(bào)銷所占比例也比較小，不能從根本上解決問題。對于長期患病的老年人更是困難重重，“小病拖一拖、大病挨一挨、重病就等死”的問題還沒有根本解決。 第四，農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人功能弱化。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，家庭贍養(yǎng)老人的能力在下降。對于以務(wù)農(nóng)為生的子女來說，由于目前農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，多數(shù)農(nóng)民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力，在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質(zhì)量大打折扣。當(dāng)然，還有些家庭由于子女因病因殘自身生活都難以維持，若不拖累老人就算是萬幸了，更談不上贍養(yǎng)老人了；另一方面，家庭贍養(yǎng)老人觀念在淡化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村大量青壯年外出打工經(jīng)商，也對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：一些年輕人崇尚金錢至上、貪圖個(gè)人享受，丟棄了尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，甚至把老人當(dāng)成“包袱”和“拖累”。有的愛小不敬老，不愿和老年人在一起生活，甚至疏遠(yuǎn)、冷漠、歧視老年人。 第五，農(nóng)村老年貧困現(xiàn)象日益突出。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐步加大。在農(nóng)村，老年人隨著年齡的增長和勞動(dòng)能力的逐漸喪失，老年貧困化問題日益突出。據(jù)____年調(diào)查，全市農(nóng)村有____名老年人家庭人均收入處于“低�！被虻捅＿吘�，約占全市特困老人總數(shù)的六成（__._%）。近年來，盡管各級政府加大了五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等社會(huì)化養(yǎng)老保障工作的力度，不斷提標(biāo)擴(kuò)面。但目前農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障重點(diǎn)還只是五保、優(yōu)撫等少數(shù)特殊對象，而且保障標(biāo)準(zhǔn)不高、保障人數(shù)占農(nóng)村老人的比例很小，絕大多數(shù)老年人主要依靠家庭保障。 第六，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。目前，我市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要是敬老院。并且，現(xiàn)有敬老院的床位（____張）只能基本滿足占老人總數(shù)_.__%的五保老人（____人）集中供養(yǎng)的需要，現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的需求還有相當(dāng)?shù)牟罹�。眾多農(nóng)村老人的住養(yǎng)服務(wù)、文體活動(dòng)、文化教育、康復(fù)保健等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施十分缺乏，已經(jīng)嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和人口老齡化的實(shí)際需求。 第七，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。隨著城市化進(jìn)程和農(nóng)村人口老齡化、老年人高齡化、空巢化現(xiàn)象的出現(xiàn)，許多需要照料的農(nóng)村老人因?yàn)樽优M(jìn)城務(wù)工而缺乏家庭照料；同時(shí)，又由于現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)服務(wù)剛剛起步，多數(shù)僅限于硬件建設(shè)，還難以提供實(shí)質(zhì)性的社會(huì)服務(wù)；加上農(nóng)村社會(huì)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍缺乏、志愿者隊(duì)伍建設(shè)不力，一些地方甚至連五保老人的社會(huì)服務(wù)都難以落實(shí)，可以說農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老年人需求，使得農(nóng)村老人特別是高齡、空巢、獨(dú)居老人日常生活孤獨(dú)寂寞、普遍缺乏照料服務(wù)。 三、推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的措施 推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)是一個(gè)大課題，涉及方方面面。按照中央《決定》要求，結(jié)合本地實(shí)際，應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)方面： �。ㄒ唬┮訌�(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)村老年人根本利益作為發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)老服務(wù)列入各級黨委和政府的議事日程，養(yǎng)老事業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算、養(yǎng)老目標(biāo)列入年度考核內(nèi)容，著力解決好農(nóng)村老年人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)保障他們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。 �。ǘ┮∪r(nóng)村養(yǎng)老保障制度體系 中央《決定》提出，“通過建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度和困難救助制度，落實(shí)沒有勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困人口的救助措施，保證五保老人供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健�。我們要按照《決定》要求，逐步提高農(nóng)村困難老人“低�！焙蜕鐣�(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)村老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，發(fā)展以扶老、助殘、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系，以彌補(bǔ)日益弱化的家庭養(yǎng)老功能。 （三）要加大農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的投入 “把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì) ……（未完，全文共4864字，當(dāng)前只顯示2702字，請閱讀下面提示信息。收藏老齡辦干部學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》體會(huì)） 上一篇：領(lǐng)會(huì)以人為本內(nèi)涵 履行改善民生之責(zé) 下一篇：社區(qū)義工半年工作心得體會(huì) 相關(guān)欄目：干部 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 七一黨建專題 十七大 黨委 黨務(wù)講話 工作體會(huì) |