| 標(biāo)題：民政局社區(qū)民間組織培育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法 |
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近年來，××市緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，以提高人民群眾的生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度為根本，適應(yīng)新形勢，研究新情況，采取新舉措，把培育和發(fā)展社區(qū)民間組織作為改善社區(qū)氛圍，提高社區(qū)活力的突破口，作為群眾得實(shí)惠，政府減壓力，經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，社會得穩(wěn)定的好事、實(shí)事，加大對社區(qū)民間組織的培育和發(fā)展。目前，××市社區(qū)民間組織中有登記的社區(qū)民辦非企業(yè)單位__家，備案的社區(qū)準(zhǔn)民辦非企業(yè)單位___個(gè)，登記的社區(qū)社會團(tuán)體_家，備案的社區(qū)準(zhǔn)社會團(tuán)體___個(gè)。 一、社區(qū)民間組織培育和管理的主要做法 �。ㄒ唬⒂掠趧�(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地培育社區(qū)民間組織 推進(jìn)社區(qū)民間組織培育管理，××市民政局著重做到了“五個(gè)強(qiáng)化”。 _、強(qiáng)化調(diào)研�！痢潦忻裾謱ｉT組織人員，多次派出調(diào)研組，深入到各鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，采用召開座談會、走訪等多種形式，對不同層次、不同對象進(jìn)行專題調(diào)研，共同探索社區(qū)民間組織培育發(fā)展過程中的需求、面臨的困難、以及解決的辦法。在摸清底數(shù)，掌握基本情況的基礎(chǔ)上，對社區(qū)民間組織培育發(fā)展的工作思路、計(jì)劃按排、實(shí)施方案、落實(shí)措施等方面進(jìn)行了周密安排。 _、強(qiáng)化措施。在深入調(diào)研并較好地掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，××市民政局草擬了具體實(shí)施方案，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，以市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組名義先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)民間組織培育與管理的意見》、《社區(qū)準(zhǔn)民間組織備案管理辦法》等文件。與此同時(shí)，××市民政局還增 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1011字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄈ�、規(guī)范管理，促進(jìn)社區(qū)民間組織健康發(fā)展。 _、把好社區(qū)民間組織入門關(guān)，從源頭開始抓好規(guī)范管理。社區(qū)民間組織，尤其是社區(qū)準(zhǔn)民間組織，在資金、場所、會員數(shù)量、專職人員、籌備、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)等方面適當(dāng)放寬了條件，但門檻降低，不等于放棄質(zhì)量�！痢潦忻裾植粌H注重?cái)?shù)量上擴(kuò)張，也重視質(zhì)量上提高。強(qiáng)調(diào)遵循三個(gè)原則、做到三個(gè)堅(jiān)持、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)范，即：遵循積極引導(dǎo)、培育發(fā)展的原則，遵循邊登記備案、邊規(guī)范運(yùn)作的原則，遵循尊重自愿、民主辦會的原則；堅(jiān)持雙重管理_，堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，堅(jiān)持公益性、非營利性；規(guī)范名稱，規(guī)范章程。使社區(qū)民間組織從一開始就具備較好的素質(zhì)，便于納入規(guī)范管理的軌道。 _、落實(shí)雙重管理_，加大規(guī)范管理力度。鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會，分別是不同層次社區(qū)民間組織的業(yè)務(wù)主管單位，為使指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，監(jiān)督、管理社區(qū)民間組織工作落到實(shí)處，每個(gè)部門都明確了職能部門和責(zé)任人，并建立了定期聯(lián)系制度，基本做到了時(shí)時(shí)有人抓，事事有人管。既保證了政令暢通，又加大管理力度。部分街道、社區(qū)還創(chuàng)新了監(jiān)督、管理的新方法，取得了較好的效果。如××街道社區(qū)服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)備案的社區(qū)準(zhǔn)民間組織簽訂百分考核責(zé)任書，聘請_位居民代表擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，每年兩次考評，對考評不合格的予以注銷，成績優(yōu)異的予以獎(jiǎng)勵(lì)。 二、社區(qū)民間組織培育和管理的主要體會 _、要因地制宜、既積極又穩(wěn)妥地培育發(fā)展社區(qū)民間組織。 構(gòu)建和諧社會，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)。大力建設(shè)和諧社區(qū)，是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。而社區(qū)民間組織事關(guān)社區(qū)功能的完善和發(fā)揮，事關(guān)社區(qū)的和諧建設(shè)，并且日益顯示出其在整合社區(qū)資源、組織社區(qū)群眾有序參與、滿足社區(qū)居民服務(wù)需求和提高社區(qū)凝聚力、親和力中的巨大潛力和重要作用。用發(fā)展的眼光看,社區(qū)民間組織的培育發(fā)展工作十分重要,然而,在大力培育發(fā)展的同時(shí),如何科學(xué)地做好登記管理工作的認(rèn)識也亟需提高。 ××市處××三角洲經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾的生活水平較高，市民_的熱情高、能力強(qiáng)。從調(diào)查情況看，全市有___個(gè)村，__個(gè)社區(qū)居委會，每個(gè)村、社區(qū)都可以建立近__個(gè)不同類型、不同作用的民間組織，全市就可有符合登記條件的社區(qū)民間組織____多個(gè)。社區(qū)民間組織登記管理工作面廣、量大、難度高，××市民政局感到，培育發(fā)展社區(qū)民間組織既要積極，不要人為地設(shè)置障礙，又要穩(wěn)妥，不能一哄而起，這兩方面同樣重要�；谶@一點(diǎn)，××市的社區(qū)民間組織培育發(fā)展引入了重要的管理理念，即：“有效登記、合理備案、貼近式管理”。 _、區(qū)別不同情況，探索一級登記、二級備案的貼近式管理_ 立足于構(gòu)建新型的社區(qū)建設(shè)和管理格局，明確社區(qū)黨組織、居委會和社區(qū)民間組織在社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中的角色，及相互間的關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)民間組織成為社區(qū)建設(shè)和管理的骨干力量。探索一級登記、二級備案的方式，建立社區(qū)民間組織管理_，就是為了解決辦事處、社區(qū)居委會在社區(qū)民間組織的機(jī)構(gòu)、人事、開展活動、對外交往、接受資助等有關(guān)事項(xiàng)上的管理職責(zé)，防止因管理上的混亂或脫節(jié)，造成失控。 一級登記、二級備案。主要是在街道或社區(qū)（村）建立具有綜合性質(zhì)的民間組織，如社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會或社區(qū)服務(wù)中心，起統(tǒng)攬轄區(qū)民間組織作用，轄區(qū)內(nèi)的其它民間組織則采取備案制。這種一級登記加二級備案的管理模式概括為貼近式管理。 進(jìn)行登記的民間組織，必須按照《條例》規(guī)定的條件、程序、要求進(jìn)行規(guī)范化的法人登記。備案的社區(qū)民間組織，因不具備法人資格，在資金、場所、人員、機(jī)構(gòu)等方面門檻較低，提交的機(jī)構(gòu)備案表、負(fù)責(zé)人備案表，人員名單、活動（管理）制度經(jīng)審核批準(zhǔn)即可成立。社區(qū)民間組織備案采取兩種方式，一種是，街道或社區(qū)綜合性民間組織下設(shè)的社團(tuán)分會或民非內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)或辦事處備案，備案資料交一份民政局，以便共同實(shí)施監(jiān)督管理。如××鎮(zhèn)××街道社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會下設(shè)的文體分會，愛心互助等__個(gè)分會采取這種方式備案。市衛(wèi)生、教育、工商、計(jì)生、老齡委、關(guān)工委等部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)組織也采取這種方式備案。××鎮(zhèn)老年人協(xié)會進(jìn)行法人登記，各社區(qū)、村老年人協(xié)會則由楊舍鎮(zhèn)備案。另一種方式是，各分會下設(shè)的隊(duì)、組、站、室等則由辦事處或社區(qū)進(jìn)行備案。一級登記、二級備案將網(wǎng)絡(luò)的觸角延伸到社區(qū)乃至社區(qū)居民，加強(qiáng)了直接的監(jiān)督管理力度，形成貼近式的管理，解決了登記管理跟不上的問題。 _、典型引路、提高培育與登記的針對性、實(shí)效性 社區(qū)民間組織培育與管理是一項(xiàng)全新的、涉及面廣的工作，近幾年來，有的社區(qū)雖然自發(fā)成立了一些民間組織，但社區(qū)的干部、居民對社區(qū)民間組織，尤其是登記、備案、規(guī)范管理等知之不多，為了有針對性、實(shí)效性地提高 ……（未完，全文共4732字，當(dāng)前只顯示2629字，請閱讀下面提示信息。收藏民政局社區(qū)民間組織培育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法） 上一篇：民政局普法工作經(jīng)驗(yàn)做法 下一篇：縣夯實(shí)民政事業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)做法 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 組織講話 黨會報(bào)告 科學(xué)發(fā)展 經(jīng)驗(yàn)交流 |