| 標(biāo)題：關(guān)于規(guī)范飲食行業(yè)稅收征管的探索 |
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隨著征管質(zhì)量的不斷提高，探索明細(xì)行業(yè)的稅收征管成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管方向。我局對(duì)網(wǎng)吧、舞廳、住宿行業(yè)進(jìn)行了分類調(diào)研，制定了分類管理辦法。但對(duì)于飲食行業(yè)，尚有諸多管理缺陷。由于飲食業(yè)營(yíng)業(yè)稅在服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅中所占比重較大，所以細(xì)化飲食行業(yè)的稅收征管是當(dāng)務(wù)之急。 一、飲食行業(yè)出現(xiàn)的管理外現(xiàn)象 （一）、“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”造成稅收的“臨時(shí)真空”。經(jīng)營(yíng)者的主觀隨意和社會(huì)管理措施的滯后，造成了稅收和其他社會(huì)效益的損失。 （二）、發(fā)票違軌現(xiàn)象屢禁不絕，致使飲食營(yíng)業(yè)稅流失嚴(yán)重。以收據(jù)、白條代替發(fā)票，相互借用發(fā)票，使用假發(fā)票，使用商業(yè)發(fā)票，變更開票內(nèi)容，拒絕開具發(fā)票等現(xiàn)象層出不窮；“要票就不優(yōu)惠，不要票就打折”成為納稅人蠶食稅款公開手段；各種“無稅”發(fā)票在市場(chǎng)上廣泛流通；發(fā)票的“二次使用”情況也比較嚴(yán)重。 （三）、自行申報(bào)納稅?si鞅ㄊ杖�，特冰樓“粰{ゼ奕ⅰ本葡杖肼鞅ㄑ現(xiàn)亍?br> （四）、核定征收稅款的納稅人稅負(fù)明顯偏低。 二、“管理外現(xiàn)象”出現(xiàn)的原因 （一）、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)造成稅收的“臨時(shí)真空”除了稅收管理滯后外還有諸多的社會(huì)管理措施的“非先進(jìn)性”所造成。環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門沒有形成一個(gè)“管理環(huán)”，各部門的管理呈線形管理，部門的協(xié)調(diào)呈線形分支。由于各管理部門信息溝通困難，稅務(wù)部門對(duì)納稅人的真實(shí)情況很難掌握。 當(dāng)前突現(xiàn)的問題是，環(huán)保部門對(duì)于以前排放不達(dá)標(biāo)而已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的飲食業(yè)主采取“自然消亡”被動(dòng)管理措施， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1061字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 對(duì)于有獎(jiǎng)定額發(fā)票可以采取交舊領(lǐng)新的方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者正常使用。稅務(wù)管理員在審核其存根聯(lián)的填寫情況后再填列《發(fā)票領(lǐng)用通知書》，發(fā)票存根聯(lián)在封面填寫填開情況后統(tǒng)一保管。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者自開的發(fā)票重點(diǎn)審核作廢原因及是否變更發(fā)票開具項(xiàng)目。 （三）、對(duì)于有條件舉辦“婚喪嫁娶”酒席的單位進(jìn)行“特殊管理”，建立稅務(wù)管理員“午巡”和“夜巡”制度。舉辦“婚喪嫁娶”酒席的單位在每月申報(bào)時(shí)單列“婚喪嫁娶”酒席收入，稅務(wù)管理員將日�！拔缪病焙汀耙寡病庇涗浥c申報(bào)收入相核對(duì)，堵住此項(xiàng)收入未按規(guī)定申報(bào)稅款的漏洞。 （四）、以從業(yè)人員為參照物核定稅款。核定征收稅款的參照物有許多，但最為直觀的為從業(yè)人員。“夫妻店”、“姐妹店”、“兄弟店”可以簡(jiǎn)單地列為不達(dá)起征點(diǎn)優(yōu)惠管理，但聘請(qǐng)了廚師、洗菜工、服務(wù)員的飲食店不可能月收入不足5000元。如果某店發(fā)生虧損或業(yè)務(wù)減少，經(jīng)營(yíng)者首先會(huì)采取裁員降低開支，以維持本店的正常經(jīng)營(yíng)。 （五）、安裝符合現(xiàn)代化管理的稅控裝置。 四、理想化的“系統(tǒng)工程”完善管理 遇見問題，針對(duì)問題、解決問題，是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，不能解決根源。“科學(xué)發(fā)展觀”提示我們要用發(fā)展的眼光，運(yùn)用科學(xué)，跳出“問題”的圈子，用環(huán)式系統(tǒng)理論解決問題、預(yù)見未來可能出現(xiàn)的管理漏洞。我們可以跳出“稅收”的圈子，從社會(huì)管理全局出發(fā)，設(shè)計(jì)理想化的系統(tǒng)管理工程。 （一）、門面房的設(shè)計(jì)到施工竣工必須取得有關(guān)部門的審核認(rèn)定。設(shè)計(jì)、施工單位必須按照該門面房用途需滿足的環(huán)保、防火、交通等條件的規(guī)定來設(shè)計(jì)、施工。也就是說，為飲食店設(shè)計(jì)的門面房，必須達(dá)到污水排放、廢氣處理等要求。其必須滿足的條件隨飲食店的規(guī)模而上升，大的飲食店還必須滿足交通、防火等規(guī)定。設(shè)計(jì)單位必須按照預(yù)先設(shè)計(jì)的多種用途設(shè)計(jì)門面房，施工完畢滿足設(shè)計(jì)用途的可以取得有關(guān)管理部門的預(yù)先許可。 通俗地說。開發(fā)商按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立某個(gè)門面可以經(jīng)營(yíng)某些范圍，比如飲食和網(wǎng)吧。施工結(jié)束后，經(jīng)有關(guān)管理部門認(rèn)可可以經(jīng)營(yíng)飲食、網(wǎng)吧、小商業(yè)店，開發(fā)商可以取得管理部門的許可、取得有關(guān)的許可證件。 開發(fā)商可以選擇出租和銷售該門面。銷售該門面的，該門面的所有權(quán)人即可以得到相關(guān)的許可證件，到有關(guān)部門變更享受許可的受益人。出租該門面的，出租人必須到公安、稅務(wù)備案，公安對(duì)承租人進(jìn)行戶籍管理、稅務(wù)對(duì)出租人和承租人進(jìn)行稅務(wù)登記。門面裝潢發(fā)生的用途改變或者是否影響原用途的使用需要得到有關(guān)部門的認(rèn)可。如果對(duì)裝潢施工單位設(shè)定資質(zhì)要求，其裝潢產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅就非常容易征收。 對(duì)門面房的設(shè)計(jì)開始規(guī)劃，隨著舊建筑物被淘汰、“自然消亡”。若干年后，市場(chǎng)上的門面會(huì)符合各種要求，并取得了相關(guān)證件。 這種從源頭開始的規(guī)劃控制，對(duì)稅收起到的作用明顯。 1、利于征收門面房的設(shè)計(jì)、施工和銷售所產(chǎn)生的稅收。稅務(wù)部門可以根據(jù)門面房的不同用途設(shè)定多檔稅率以符合社會(huì)發(fā)展的要求。稅收在取得門面房用途許可前征收。開發(fā)商、原產(chǎn)權(quán)所有人銷售門面房的，在結(jié)清稅款后，才可以將用途許可變更給新的產(chǎn)權(quán)所有人。 2、出租該門面的，出租人必須到公安、稅務(wù)備案，公安對(duì)承租人進(jìn)行戶籍管理、稅務(wù)對(duì)出租人和承租人進(jìn)行稅務(wù)登記。承租人可以憑出租人的門面房用途許可到環(huán)保部門、工商部門、稅務(wù)部門辦理許可和登記。出租人必須帶相關(guān)證件協(xié)助公安、稅務(wù)對(duì)承租人進(jìn)行管理。稅務(wù)部門對(duì)出租人的相關(guān)稅收可以做到適時(shí)管理。 3、裝潢可能影響門面房用途的，必須重新取得或者對(duì)原門面房的用途進(jìn)行審核�？赡苡绊戦T面房用途的裝潢必須由相關(guān)資質(zhì)的工程單位施工，稅務(wù)部門可以對(duì)工程施工單位進(jìn)行稅收管理。 （二）、在店面設(shè)置信息公開欄，對(duì)從業(yè)人員征收社會(huì)保險(xiǎn)。 設(shè)置統(tǒng)一的信息公開欄可以涵蓋衛(wèi)生許可信息、工商注冊(cè)信息、稅務(wù)登記信息、從業(yè)經(jīng)營(yíng)者信息、從業(yè)人員信息、是否稅收優(yōu)惠信息、使用何種發(fā)票信息、稅務(wù)管理員信息及各種舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。信息公開、陽(yáng)光化，可以使各種弊端顯現(xiàn)出來。 對(duì)從業(yè)人員的工資是否達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)從業(yè)人員征收社會(huì)保險(xiǎn)是新形式發(fā)展的必然需要，是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)從業(yè)人員征收社會(huì)保險(xiǎn)可以使稅務(wù)部門準(zhǔn)確地掌握經(jīng)營(yíng)者的一些收入情況，也可以優(yōu)化從業(yè)人員對(duì)稅務(wù)的認(rèn)知程度從而提供更多的經(jīng)營(yíng)信息。 （三）、安裝符合現(xiàn)代化管理的稅控裝置。 任何一個(gè)新事物的產(chǎn)生，一定會(huì)滿足一定時(shí)期的需要。但始終滿足新時(shí)期需要的事物是不存在的。任何事物都會(huì)從新事物轉(zhuǎn)化為舊事物，進(jìn)而被淘汰。所以優(yōu)化稅控裝置是時(shí)代發(fā)展的需要。 綜觀財(cái)會(huì)和稅收軟件，財(cái)會(huì)軟件總是先于稅收軟件而發(fā)展。尤其是稅控裝置，開始設(shè)計(jì)時(shí)比較先進(jìn)，等推廣時(shí)就需要被淘汰了。 還是拿飲食業(yè)做比方�，F(xiàn)今較大的飲食店，從點(diǎn)菜、加工、上菜、結(jié)帳都成了一個(gè)閉環(huán)的操作系統(tǒng)，稅控裝置被排除在外，成了一個(gè)可以選擇的選項(xiàng)。如果稅控裝置成為閉環(huán)系統(tǒng)的一個(gè)程序，我們就可以取得真實(shí)的營(yíng)業(yè)情況。 事實(shí)上，相對(duì)獨(dú)立的軟件和裝置給納稅人提供了一個(gè)操作的機(jī)會(huì)。經(jīng)營(yíng)者本來以經(jīng)營(yíng)效果為目的 ……（未完，全文共4965字，當(dāng)前只顯示2758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于規(guī)范飲食行業(yè)稅收征管的探索） 上一篇：在全市地稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建暨全員讀書活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話 下一篇：讓我加上，讓我減去 相關(guān)欄目： |