| 標(biāo)題：完善和規(guī)范稅務(wù)依法行政的幾點(diǎn)思考 |
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2008年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府做了大量的工作，依法行政有了明顯加強(qiáng)�！痢恋囟愊到y(tǒng)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，以"發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展"為指導(dǎo)思想,采取有力措施，努力推進(jìn)依法行政，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展，出現(xiàn)了稅收收入與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金同步增長(zhǎng)，社會(huì)環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境日趨改善，地稅形象建設(shè)與地方文明創(chuàng)建共榮的良好局面。 一、構(gòu)建稅務(wù)依法行政的重要意義 近年來(lái)，××地稅堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府提出的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，把“建設(shè)‘三型稅務(wù)’、構(gòu)建和諧地稅”作為總體目標(biāo)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和“全面達(dá)小康、建設(shè)新××”做出新的貢獻(xiàn)。構(gòu)建依法治稅體系，是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施；是準(zhǔn)確把握當(dāng)前依法治稅面臨的新形勢(shì)，總 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略689字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）提高稅收規(guī)范性文件制定的質(zhì)量。在制定稅收規(guī)范性文件時(shí)，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證，提高政策的科學(xué)性、可行性。對(duì)直接涉及納稅人切身利益的，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，或者舉行聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取利益相關(guān)人的意見(jiàn)，提高政策的民主性、科學(xué)性。 （三）以服務(wù)為先，提前預(yù)防和化解稅務(wù)爭(zhēng)議。以服務(wù)為先，預(yù)防為主，統(tǒng)籌謀劃，通過(guò)制定詳細(xì)方案，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作職責(zé)、解決稅務(wù)爭(zhēng)議的渠道和方式以及工作要求方面細(xì)化措施，規(guī)范執(zhí)行行政處罰_裁量權(quán)，完善重大稅務(wù)案件審理制度，健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制等措施，以規(guī)范日常執(zhí)法行為。力爭(zhēng)將爭(zhēng)議解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有利于更好地樹(shù)立良好的地稅機(jī)關(guān)形象，緩解日益突出的征納矛盾，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任度和對(duì)稅法的遵從度，從而構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。 （四）規(guī)范稅務(wù)稽查行為。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，規(guī)范稅收檢查行為，減少檢查頻次，杜絕亂查亂罰，對(duì)確需立案調(diào)查的案件，做到快查快結(jié)，依法審慎采取稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，維護(hù)納稅人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。推進(jìn)實(shí)施“查前評(píng)審”和“一案雙查”，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收管理活動(dòng)全過(guò)程的跟蹤，從源頭上有效解決管理的隨意性，避免和減少管理隱患。 （五）規(guī)范稅務(wù)行政處罰，科學(xué)適用_裁量權(quán)。任何權(quán)力都必須受到制約，這是現(xiàn)代法_家的本質(zhì)要求。稅務(wù)行政_裁量權(quán)的_應(yīng)該是相對(duì)于法律原則、幅度和范圍的相對(duì)_，它的履行應(yīng)代表國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。那就必須通過(guò)規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，科學(xué)地適用稅務(wù)行政_裁量權(quán)的合法公正行使，才能兼顧公平效率原則，通過(guò)稅務(wù)行政_裁量權(quán)的合法公正行使和多種稅收管理方法的綜合運(yùn)用，在保障納稅人合法權(quán)益，提高稅務(wù)行政職權(quán)行使效率。 在稅收法律沒(méi)有明確規(guī)定之前，各地應(yīng)制定嚴(yán)格周密的辦法、制度等等有效的實(shí)施程序來(lái)規(guī)范約束執(zhí)法機(jī)關(guān)或者執(zhí)法人員的行為。在近年的稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)也初步建立起了完善的保護(hù)行政相對(duì)人權(quán)益的程序體系，如陳述權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)，這對(duì)于規(guī)范稅收收?qǐng)?zhí)法，提高稅務(wù)服務(wù)水平，起到了積極作用。如××省地方稅務(wù)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了了《××省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰實(shí)施辦法》及《××省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰_裁量基準(zhǔn)》，自2010年10月1日起施行。對(duì)涉及納稅人合法權(quán)益的條款盡可能地明確、具體，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，針對(duì)不同的違法類型，明確相應(yīng)的取證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稅收違法行為從事實(shí)、動(dòng)機(jī)、手段、情節(jié)與所造成的后果等方面進(jìn)行證據(jù)固定，保證對(duì)稅收違法行為定性的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政處罰行為的監(jiān)督管理，對(duì)于稅務(wù)行政相對(duì)人在一年內(nèi)首次實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“可以”予以行政處罰，或者違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果的稅收違法行為，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，在規(guī)定期限內(nèi)改正的，不予行政處罰；逾期不改正的，應(yīng)予行政處罰。規(guī)范了_裁量權(quán)的行使，創(chuàng)造公平、公正的納稅服務(wù)環(huán)境。 （六）嚴(yán)厲打擊涉 ……（未完，全文共3225字，當(dāng)前只顯示1792字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏完善和規(guī)范稅務(wù)依法行政的幾點(diǎn)思考） 上一篇：我與稅收同成長(zhǎng) 下一篇：為黨的新聞事業(yè)奉獻(xiàn)青春 相關(guān)欄目：稅務(wù) 法律 法制 政府 行政 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |