| 標(biāo)題：救災(zāi)救濟(jì)工作培訓(xùn)講稿 |
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救災(zāi)救濟(jì)工作培訓(xùn)講稿 一、救災(zāi)救濟(jì) （一）救災(zāi)工作 _、災(zāi)害種類 我縣常見的：旱災(zāi)，洪澇災(zāi)，風(fēng)雹災(zāi)，地震災(zāi)，低溫冷凍，雪災(zāi)，滑波、泥石流，病蟲害。 _、編制預(yù)案 �。╛）編制預(yù)案目的、原則 為了做好救災(zāi)工作，使救災(zāi)工作做到有條不紊，根據(jù)我縣常發(fā)生的災(zāi)害情況，制定好各種預(yù)案，做到科學(xué)防范，通過嚴(yán)密的組織科學(xué)有效的防范措施，最大限度避免災(zāi)害發(fā)生。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，做到心中有數(shù)，臨危不亂，措施得力，科學(xué)有序地指揮搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害造成的損失，維護(hù)_，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 �。╛）常見的預(yù)案分類 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（總案），其他常見的應(yīng)急預(yù)案有：抗旱預(yù)案、防洪應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、防洪物資管理預(yù)案、糧食應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案、地震預(yù)案、食品安全預(yù)案等，常涉及到我們民政部門的預(yù)案有：防洪、抗旱、突發(fā)事件等。預(yù)案的基本內(nèi)容有：總則，是指導(dǎo)思想和總的要求，各單位部門職責(zé)分工，災(zāi)后恢復(fù)重建等主要內(nèi)容。 �。╛）災(zāi)害等級(jí)的劃分和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件 一般自然災(zāi)害和等級(jí)自然災(zāi)害。一般自然災(zāi)害是平常較輕的自然災(zāi)害，等級(jí)災(zāi)害是按國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件來定，國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)最低的是四級(jí)響應(yīng)：因?yàn)?zāi)死亡__人以上；因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾__萬人以上；因?yàn)?zāi)倒塌房屋_萬間以上。縣上應(yīng)急響應(yīng)條件： �、佥^大水旱災(zāi)害： a.長(zhǎng)江××段、沱江××段發(fā)生__-__年一遇的洪水； b.水庫、塘、堰發(fā)生跨塌對(duì)下游安全造成直接影響的較大險(xiǎn)情； c.多個(gè)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱。 ②一般水旱災(zāi)害包括： a.汛期中長(zhǎng)、沱兩江堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情； b.××縣城發(fā)生_-__年一遇的洪水； c.水庫、塘、堰發(fā)生跨塌對(duì)下游安全造成直接影響的險(xiǎn)情； d.多個(gè)鎮(zhèn)發(fā)生一般性洪災(zāi)干旱。 �。ㄈ�(zāi)情報(bào)告 _、災(zāi)情報(bào)告時(shí)間 災(zāi)害發(fā)生后，一方面是快速報(bào)災(zāi)，另一方面是及時(shí)救災(zāi)。 �、俪鯃�(bào)。要求有災(zāi)必報(bào)、快報(bào)及時(shí)、核報(bào)準(zhǔn)確，災(zāi)害發(fā)生后的_個(gè)小時(shí)內(nèi)填寫快報(bào)表，向市縣報(bào)告。按《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》的要求，準(zhǔn)確如實(shí)，因?yàn)?zāi)造成死亡人口（含失蹤人口）在__人以上，其它方面造成嚴(yán)重?fù)p失或?yàn)?zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，可同 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1596字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 直接經(jīng)濟(jì)損失是非常重要的評(píng)價(jià)災(zāi)害損失的綜合指標(biāo)，在整個(gè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度中有非常重要的意義。對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)也是民政部門協(xié)調(diào)職能的災(zāi)情綜合管理職能的具體體現(xiàn)。 �。ㄋ模┚葹�(zāi)三個(gè)規(guī)程 _、災(zāi)民應(yīng)急救助工作規(guī)程 �、倬葹�(zāi)內(nèi)容 根據(jù)災(zāi)情及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。 及時(shí)轉(zhuǎn)移災(zāi)民。 準(zhǔn)保災(zāi)民基本生活。 要求做到五有：有住、有吃、有穿、有水喝、有醫(yī)療。 a.通過投親靠友、搭建帳篷等方式解決災(zāi)民的臨時(shí)住所； b.解決災(zāi)民的吃飯問題； c.解決災(zāi)民的穿和取暖的問題； d.要有干凈的水喝； e.保證有傷病的災(zāi)民得到及時(shí)治療。 ②救災(zāi)工作的監(jiān)督和管理 a.督促和規(guī)范救災(zāi)款物的發(fā)放。救災(zāi)款物發(fā)放時(shí)要堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放程序的情況，主要要求公開救助對(duì)象、公開救助標(biāo)準(zhǔn)、公開救助時(shí)段、公開救助數(shù)量等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款物實(shí)行專賬管理，領(lǐng)取款物的災(zāi)民要簽字捺印。在特殊情況下，如不能在發(fā)放前公示，事后也要及時(shí)予以公示。 b.要將每筆救災(zāi)應(yīng)急款物的發(fā)放時(shí)間、去向、用途、使用效果等情況登記、建檔，以備查核；鎮(zhèn)和縣級(jí)民政部門要建立救災(zāi)資金發(fā)放臺(tái)賬；縣級(jí)民政部門必要時(shí)可聘請(qǐng)救災(zāi)工作監(jiān)督員，監(jiān)督救災(zāi)資金的發(fā)放。 _、災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程 �、俚箵p房屋情況的統(tǒng)計(jì)、核定 一次災(zāi)害過程結(jié)束后__日內(nèi)，立即組織人員對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒損房屋情況逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查、登記；建立到戶臺(tái)帳，填寫分村的匯總統(tǒng)計(jì)表，并上報(bào)縣民政局。 �、诮M織實(shí)施 災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主要責(zé)任在縣級(jí)，實(shí)行縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。a.明確組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)政府成立災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，由民政、財(cái)政、計(jì)劃發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土、水利、扶貧移民、林業(yè)、工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察審計(jì)等有關(guān)部門組成。民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，并確定專人負(fù)責(zé)恢復(fù)重建項(xiàng)目的匯總、編制、上報(bào)、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。鎮(zhèn)、村兩級(jí)確定專人負(fù)責(zé)重建項(xiàng)目的實(shí)施。b.確定重建對(duì)象。需政府幫助開展恢復(fù)重建的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)為：因?yàn)?zāi)造成的無自救能力的全倒戶、特困戶、五保戶和優(yōu)撫對(duì)象。確定原則：本人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、張榜公布、嚴(yán)格審批。確定程序：分散建房的由本人申請(qǐng)、村委申報(bào)、鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)民政部門審批（附表_）；集中建房的由村委會(huì)申請(qǐng)、鎮(zhèn)審核申報(bào)、縣級(jí)民政部門審批（附表_）、地級(jí)、省級(jí)民政部門備案。分散建房和集中建房審批結(jié)果均要在村級(jí)張榜公布。c.規(guī)劃、選址。縣級(jí)政府災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)、國(guó)土部門搞好重建選址、規(guī)劃。重建規(guī)劃的原則：以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設(shè)；科學(xué)選址，不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、風(fēng)災(zāi)入口處等易災(zāi)地帶重建住房，重建規(guī)劃必須利于今后防災(zāi)減災(zāi)；合理設(shè)計(jì)，充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力。開展集中連片建房的地方，恢復(fù)重建的住房要設(shè)置永久性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。d. 制定恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)�；謴�(fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)政府災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際制定，既不宜太高，也不宜太低，集中建房和分散建房應(yīng)基本一致。具體到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按建房對(duì)象分類制定，建房對(duì)象一般分為四種類型：即房屋全倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴(yán)重危房戶和房屋損壞嚴(yán)重必須修復(fù)的戶。實(shí)行民主評(píng)議和張榜公布的辦法，確定建房對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定要突出重點(diǎn)，不得平均分配。建房對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定后，由縣級(jí)民政部門向確認(rèn)的建房對(duì)象發(fā)放統(tǒng)一格式的恢復(fù)重建補(bǔ)助證。災(zāi)民根據(jù)恢復(fù)重建的工程進(jìn)度，憑補(bǔ)助證領(lǐng)取政府補(bǔ)助資金或?qū)嵨�，每次領(lǐng)取情況登記在補(bǔ)助證上。e. 根據(jù)實(shí)際需要確定和落實(shí)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金。f. 制定優(yōu)惠政策。對(duì)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，地方政府要出臺(tái)文件，制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費(fèi)。目前，災(zāi)民建房涉及的相關(guān)稅費(fèi)包括：耕地占用稅、土地劃撥費(fèi)、土地管理費(fèi)、宅基地使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營(yíng)業(yè)稅、建筑管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工商稅、特產(chǎn)稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費(fèi)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費(fèi)、土地使用證費(fèi)、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費(fèi)等。凡災(zāi)民建房涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，各有關(guān)部門能減則減，能免則免，盡量做到少收費(fèi)、零收費(fèi)。g. 組織實(shí)施。a.對(duì)經(jīng)審批的建房對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地張榜公布或通過媒體公布。公示的主要內(nèi)容應(yīng)包括：補(bǔ)助資金數(shù)量，建房對(duì)象（戶主）名單、政策優(yōu)惠、建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助數(shù)量，恢復(fù)重建工作進(jìn)度及責(zé)任人等。b.將補(bǔ)助資金指標(biāo)總額一次性落實(shí)到戶，分期撥付。c.督導(dǎo)鎮(zhèn)、村、戶的恢復(fù)重建工作。d.全面實(shí)施恢復(fù)重建工作的進(jìn)度管理:由縣級(jí)人民政府與鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書，統(tǒng)一組織施工的，由鎮(zhèn)人民政府和承建方及集中建房對(duì)象簽訂重建協(xié)議。由建房對(duì)象自行組織施工的，由鎮(zhèn)人民政府和建房對(duì)象簽訂重建協(xié)議，確保重建進(jìn)度和質(zhì)量；對(duì)重建項(xiàng)目實(shí)施倒計(jì)時(shí)督導(dǎo)；對(duì)建房對(duì)象按進(jìn)度分批撥款，確保重建資金有效使用。h. 工作報(bào)告：恢復(fù)重建前，縣級(jí)民政部門要將恢復(fù)重建實(shí)施方案、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建審定情況匯總表（附表_）、上報(bào)市級(jí)民政部門；恢復(fù)重建過程中，定期上報(bào)重建進(jìn)度(附表_)；重建工作結(jié)束后，對(duì)重建工作進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗(yàn)收評(píng)估、總結(jié)，并將總體情況上報(bào)地級(jí)民政部門。 ③監(jiān)督管理 災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建過程中，各級(jí)不僅要按規(guī)定要求落實(shí)本級(jí)責(zé)任，而且上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督管理要貫穿恢復(fù)重建工作的始終。同時(shí)要將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)備案。按建房進(jìn)度和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芑謴?fù)重建資金；督察鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)重建資金的使用及建房對(duì)象的公示；在本行政區(qū)域內(nèi)定期通報(bào)災(zāi)民建房進(jìn)度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)民建房進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)恢復(fù)重建資金的使用、資金到戶和政策落實(shí)到戶情況。 _、冬春災(zāi)民生活救助規(guī)程 春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作的重點(diǎn)，是解決因?yàn)?zāi)造成群眾吃飯、穿衣等方面的生活困難。春荒是每年的_月至_月，冬令是__月至次年的_月。 春荒、冬令救助的程序： 調(diào)查→填表→制定救助計(jì)劃→向上級(jí)政府請(qǐng)款并安排本級(jí)救助金→根據(jù)救助款總量確定實(shí)際救助對(duì)象和款物→發(fā)放災(zāi)民救助卡，并憑卡發(fā)放救助款物。 對(duì)春荒、冬令的救助首先是搞好調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容包括災(zāi)民和特困戶的家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力，春荒、冬令期間口糧、衣被、住房、治病等方面的困難情況及各級(jí)政府實(shí)施救助工作情況等。在每年的_月__日前、__月__日前填報(bào)《春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)情況》表，并根據(jù)情況可以由本級(jí)政府向上級(jí)政府申請(qǐng)災(zāi)民生活救濟(jì)補(bǔ)助資金。在接到上級(jí)撥款文件后，要立即提出分款計(jì)劃，并在__日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中，在未接到上級(jí)補(bǔ)助撥款前，縣區(qū)應(yīng)先期安排本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，解決災(zāi)民的春荒和冬令的生活困難。 確定實(shí)際的救助對(duì)象和救助款物，并要將救助對(duì)象的救助情況制成《災(zāi)民救助花名冊(cè)》，以戶為單位發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)款物。在發(fā)放救災(zāi)款物過程中，要嚴(yán)格遵守�？顚Ｓ迷瓌t，不優(yōu)親厚友，不挪作它用。 （五）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)運(yùn)用說明 _、受災(zāi)范圍和受災(zāi)程度描述類指標(biāo) 該類指標(biāo)主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、時(shí)段、地點(diǎn)、受災(zāi)區(qū)域、被困村莊、受淹縣城等。 �。╛）災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間，一般突發(fā)性災(zāi)害都有明確的起止時(shí)間，但有時(shí)候也不是特別分明，特別是當(dāng)洪澇災(zāi)害后，各水不退長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，甚至跨年的時(shí)候，一般應(yīng)按照該次災(zāi)害的主要致災(zāi)因素發(fā)生完畢、主要受災(zāi)情況基本穩(wěn)定的日子為災(zāi)害結(jié)束的時(shí)間。 （_）受淹縣城：受淹 ……（未完，全文共11492字，當(dāng)前只顯示4150字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏救災(zāi)救濟(jì)工作培訓(xùn)講稿） 上一篇：婚姻登記服務(wù)與管理課程講義13 下一篇：民政局解放思想學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)宣講提綱下部 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 培訓(xùn) |