| 標(biāo)題：工商分局破解長效監(jiān)管難題探索 |
|
新的形勢要求工商部門對市場的監(jiān)管要有新的舉措.當(dāng)前的市場監(jiān)管工作與過去相比有長足的進(jìn)展,但若以解放思想的目光審視,距離工作高效、監(jiān)管到位、確保市場平安的目標(biāo)還有一定的差距,工作中還存在管理粗放、職能沒有完全落實(shí)到位等不足.如何進(jìn)一步提高監(jiān)管水平,建立符合轄區(qū)特點(diǎn)及市場發(fā)展規(guī)律的長效監(jiān)管機(jī)制,使市場監(jiān)管向著自律自治、長治久安的目標(biāo)發(fā)展,是目前工商行政管理部門面臨的一大難題.面對這一課題,××分局解放思想,深入調(diào)研,積極探索,勇于創(chuàng)新,逐漸摸索出一套行之有效、較為完善的市場長效監(jiān)管方法. 一、建立長效監(jiān)管機(jī)制是市場監(jiān)管工作新形勢的要求 建立市場監(jiān)管長效機(jī)制,就是要通過對市場監(jiān)管有關(guān)的制度建設(shè)、_設(shè)置、管理方式等基本要素進(jìn)行科學(xué)的整合,使之形成能夠長期穩(wěn)定地對市場規(guī)范安全運(yùn)行發(fā)揮基礎(chǔ)性功能作用的一種制度體系.市場監(jiān)管工作中存在的問題以及我們肩負(fù)的職責(zé),都要求我們努力構(gòu)建監(jiān)管到位、企業(yè)自律、業(yè)戶自覺、消費(fèi)者廣泛參與的長效監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步提高監(jiān)管水平,確保市場平安. 1.解決市場監(jiān)管存在的矛盾需要建立長效監(jiān)管機(jī)制.總結(jié)反思過去的市場監(jiān)管工作,尤其是去年廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作,凸顯出一些矛盾:一是經(jīng)營業(yè)戶激增與監(jiān)管力量不足的矛盾.一方面經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,經(jīng)營業(yè)戶大量增加,個(gè)別害群之馬為追求利益不斷變化違法經(jīng)營模式,使市場潛在的 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略969字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1.應(yīng)落實(shí)準(zhǔn)入退出制度.嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口,從市場開始申請?jiān)O(shè)立起,就要嚴(yán)格依法審核其資質(zhì),考核其管理能力,明確市場開辦者依法應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任;市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)場經(jīng)營,市場開辦者參考管理部門提供的格式合同,與經(jīng)營者簽訂協(xié)議,明確經(jīng)營者在日常經(jīng)營中應(yīng)遵守哪些規(guī)定;在日常檢查中若發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為,存在違反協(xié)議的行為,將依據(jù)協(xié)議,由市場開辦者對其處理,直至將其清退出場,并沒收相應(yīng)保證金. 2.應(yīng)落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制.轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制是根據(jù)工商的監(jiān)管職能,將管理任務(wù)合理地分配到基層監(jiān)管人員,達(dá)到各層級、各崗位責(zé)任明確,進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)管工作落實(shí),且作為考評監(jiān)管效能依據(jù)的制度.這一制度的貫徹實(shí)施,明確了市場的監(jiān)管責(zé)任人,市場管理情況與責(zé)任人的績效考核掛鉤,使得事事有人管,任務(wù)件件有落實(shí);同時(shí)明確了職責(zé)以及責(zé)任的追究辦法,對長效監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建有積極的促進(jìn)作用. 3.應(yīng)落實(shí)層級管理制.構(gòu)建分局——工商所——市場開辦者——經(jīng)營者層層管理,一級抓一級,層層抓落實(shí)工作格局.分局業(yè)務(wù)科室應(yīng)加強(qiáng)對工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并開展督察檢查工作,以通報(bào)的形式講評工作,及時(shí)指出存在的問題并限期整改,對整改措施不力的單位,重點(diǎn)幫扶,組織專項(xiàng)整治行動(dòng)治理,之后交由工商所長效監(jiān)管;轄區(qū)責(zé)任人對市場進(jìn)行日常監(jiān)管,根據(jù)不同時(shí)期的監(jiān)管重點(diǎn),提出要求,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,責(zé)令市場開辦者迅速落實(shí)整改;市場開辦者根據(jù)要求,對所屬經(jīng)營者進(jìn)行量化管理,表揚(yáng)先進(jìn),清除不合格主體,凈化市場環(huán)境;經(jīng)營業(yè)戶自覺遵守各項(xiàng)要求,相互監(jiān)督,共同維護(hù)市場的良好秩序. 4.應(yīng)狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí).目前,已經(jīng)建立了許多的市場管理制度,但制度要真正發(fā)揮作用,必須在"落實(shí)"兩字上下功夫.在日常巡查檢查中,轄區(qū)責(zé)任人對照各項(xiàng)制度的要求逐一落實(shí),填寫檢查表,并將相關(guān)內(nèi)容錄入到信息化管理系統(tǒng)中;機(jī)關(guān)人員實(shí)地考察與系統(tǒng)抽查相結(jié)合,促進(jìn)做到依制度發(fā)揮監(jiān)管作用. 三、誠信建設(shè)是構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制的關(guān)鍵 誠信是企業(yè)的生命,也是生產(chǎn)力,良好的信譽(yù)關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)上就是一種價(jià)值利益.誠信代表著一種質(zhì)量,代表著一種信譽(yù),它能贏得別人的信賴,從而能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益.如果沒有誠信,社會(huì)的經(jīng)營秩序就會(huì)混亂,企業(yè)及人民群眾的切身利益就會(huì)受到損害.企業(yè)沒有良好的外部經(jīng)營環(huán)境,就會(huì)走向消亡.在監(jiān)管實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)經(jīng)營者十分注重自己的名聲,經(jīng)商的聲譽(yù)一旦受損,經(jīng)營將受到很大影響.信譽(yù)是商家敏感的神經(jīng),也是我們很有力的監(jiān)管切入點(diǎn),廣泛公示經(jīng)營者的誠信狀況,成為構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制的關(guān)鍵之舉. 1.大力宣傳,強(qiáng)化意識.通過定期組織市場開辦者及場內(nèi)經(jīng)營者開會(huì)宣講誠信經(jīng)商意義、在市場內(nèi)宣傳欄大力宣傳、散發(fā)宣傳資料等多種形式,廣泛開展誠x-教育,強(qiáng)化市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的誠信意識,大家都倍加珍惜來之不易的良好聲譽(yù),自覺遵紀(jì)守法,自覺維護(hù)市場經(jīng)營秩序. 2.廣泛公示,持之以恒.一是廣泛公示經(jīng)營者的誠信狀況.對消費(fèi)者而言,能夠全面了解經(jīng)營者的誠信狀況,以此判斷自己的消費(fèi)取向,進(jìn)而影響經(jīng)營者的生意興旺程度;對經(jīng)營者而言,對其經(jīng)營行為是一種強(qiáng)有力的約束,經(jīng)營者會(huì)充分感到誠信經(jīng)營帶來的好處及不誠信不守法的危害,從而自覺遵守相關(guān)要求.二是采取多種手段.市場的公告欄、電子顯示屏、觸摸屏等多種高科技有效載體是一種形式,在經(jīng)營場地上方直接掛牌公示,效果更加直觀、更加有效.在市場檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)戶有違法違規(guī)行為,則在其檔口上方顯眼處掛牌公示,說明該業(yè)戶因何事被管理部門處罰;掛牌期間,消費(fèi)者直觀地了解到該經(jīng)營者的誠信情況,不到該檔口消費(fèi),經(jīng)營者的經(jīng)營就會(huì)受到很大的制約.三是持之以恒.誠信建設(shè)非一朝一夕能完成,這是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),定期的教育、反復(fù)的潛移默化、不斷強(qiáng)化意識會(huì)使經(jīng)營者養(yǎng)成良好的習(xí)慣,良好的習(xí)慣就會(huì)產(chǎn)生長久的效果. 3.分類監(jiān)管,打造誠信.經(jīng)營者的自覺性存在差別,我們的監(jiān)管工作也應(yīng)有針對性,以此提高監(jiān)管效率.一是區(qū)分類別.按照《廣東省商品交易市場類別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定,采取綜合認(rèn)定、現(xiàn)場檢查認(rèn)定和從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取資料等方式逐項(xiàng)采集的方法,將轄區(qū)市場區(qū)分為a、b、c、d四類,并每年審核調(diào)整;按照《廣州市工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管試行辦法》、《關(guān)于企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件使用等有關(guān)問題的通知》等要求,結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口,將場內(nèi)經(jīng)營者信用分為a、b、c、d四個(gè)管理類別.二是落實(shí)監(jiān)管措施.對a類市場實(shí)施低頻度巡查監(jiān)管,每季度檢查一次,對其開放綠色通道,優(yōu)先推薦參評守重企業(yè),本著物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則,在a類市場中評 ……（未完，全文共5231字，當(dāng)前只顯示2518字，請閱讀下面提示信息。收藏工商分局破解長效監(jiān)管難題探索） 上一篇：工商分局創(chuàng)新形式積極開展“12315工商宣傳車”系列宣傳活動(dòng)典型材料 下一篇：繼續(xù)解放思想 提高監(jiān)管效能著力探索電子監(jiān)管新思路 相關(guān)欄目：工商 質(zhì)檢 |