| 標(biāo)題：工商局強(qiáng)化網(wǎng)站“源頭管理”探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管新思路 |
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隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)方興未艾、生機(jī)蓬勃之勢。但與此同時(shí)，網(wǎng)上違法經(jīng)營和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為不斷增多，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)市場的正常秩序，妨礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。中央和國務(wù)院要求加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，國務(wù)院新“三定”方案明確賦予工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的職能,管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。從管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)到管好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還有很長的路要摸索，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有著相當(dāng)大的差異，××市工商局也在不斷探索一些新的管理思路。 一、××市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管中存在的問題 截止××××年××月底，××網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了××*萬，國家頂級域名注冊量為××.*萬。網(wǎng)站呈爆炸性增長，由××××年××月底的*.*萬個(gè)猛增至××.*萬個(gè)，增長了*倍，增速全國第一，占全國比例由××××年前的*.*%上升至*.*%，全國網(wǎng)站比例排名上升××位，由××位上升至*位。 ××××年××市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了××××億元，其中互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到××*億元。隨著××、××、××、××、××等一大批世界 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略804字，正式會員可完整閱讀）…… 就網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動而言，那些為網(wǎng)絡(luò)交易提供第三方平臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺、為網(wǎng)絡(luò)交易提供接入服務(wù)的電信運(yùn)營商以及影響范圍、交易規(guī)模較大的大型商務(wù)網(wǎng)站，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的“源頭”。這些平臺和網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中交易的場所和空間，是影響網(wǎng)絡(luò)市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管住源頭，就是要管好這些平臺和網(wǎng)站，就象管有形市場一樣，在市場里面出現(xiàn)了不法經(jīng)營行為，除了要查處經(jīng)營者外，重點(diǎn)要追究市場開辦者的責(zé)任。更何況網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的特點(diǎn)決定了平臺、網(wǎng)站易找，網(wǎng)商難尋，網(wǎng)上交易的人數(shù)太多，而從事網(wǎng)上交易的很大一部分是大中專學(xué)生、下崗職工或弱勢_，無證無照，也沒有組織約束，交易額也不大，出了問題，處理起來很困難。這些對象工商部門無法逐一去查，但是交易平臺和網(wǎng)站卻容易查得到。因此，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的最有效手段，莫過于抓住網(wǎng)絡(luò)交易的源頭，既要著力全面規(guī)范，更要從源頭上進(jìn)行治理，正本清源，這樣凈化網(wǎng)絡(luò)市場秩序也就能做到事半功倍了。以××為例，目前全市有照、無照的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體有××多萬戶，但網(wǎng)絡(luò)交易平臺商、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商和大型商務(wù)網(wǎng)站不到××××戶。雖然從數(shù)量上看，占全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體總數(shù)還不到*%，但卻貢獻(xiàn)了全市網(wǎng)絡(luò)交易額的絕大部分，對全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，是推動全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。只要重點(diǎn)把這近××××戶的網(wǎng)絡(luò)交易平臺商、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商和大型商務(wù)網(wǎng)站管好了，也就容易把數(shù)以萬計(jì)的網(wǎng)商、網(wǎng)店管好。 抓好網(wǎng)站的源頭管理，要從以下幾個(gè)方面入手： （一）摸清“源頭”網(wǎng)站的情況。采取各種方式，把“源頭”網(wǎng)站（即：網(wǎng)絡(luò)交易平臺、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商和大型商務(wù)網(wǎng)站）“找出來”，摸清底數(shù)、分布、類型、經(jīng)營情況，在此基礎(chǔ)上建庫建檔。一方面要運(yùn)用技術(shù)手段，借助網(wǎng)絡(luò)搜索引擎通過各種關(guān)鍵字詞或針對特定的平臺在互聯(lián)網(wǎng)上搜索出“源頭”網(wǎng)站，建立專門的經(jīng)濟(jì)戶口。同時(shí)，還要充分利用注冊登記、年檢驗(yàn)照、實(shí)地巡查、案件查辦、行政指導(dǎo)、走訪經(jīng)營戶等途徑，廣泛征集本轄區(qū)“源頭”網(wǎng)站的信息，包括交易規(guī)模、類別，對進(jìn)入平臺的交易主體的經(jīng)營資格或身份的審查、登記、公示情況，制定實(shí)施平臺管理規(guī)章制度情況，交易商品或服務(wù)、交易信息的檢查監(jiān)控情況，注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的保護(hù)情況，經(jīng)營者商業(yè)秘密和消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)情況，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況，交易信息保存情況等。另一方面，要加強(qiáng)與公安網(wǎng)監(jiān)、通信管理等有關(guān)職能部門以及行業(yè)協(xié)會的信息共享，運(yùn)用各種有效的渠道，多方面掌握“源頭”網(wǎng)站的情況。 （二）指導(dǎo)和監(jiān)督“源頭”網(wǎng)站廣泛開展自律�！霸搭^”網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體真實(shí)身份信息、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面具有把關(guān)和檢查監(jiān)控的重要責(zé)任，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序的第一責(zé)任人，而且他們更熟悉網(wǎng)絡(luò)，有強(qiáng)大的技術(shù)手段和專業(yè)隊(duì)伍力量。如果這些“源頭”網(wǎng)站能夠把住網(wǎng)絡(luò)交易的第一道關(guān)，網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為的生存空間就會大大減少。因此，指導(dǎo)和監(jiān)督“源頭”網(wǎng)站履行好法定義務(wù)和責(zé)任，調(diào)動起他們的積極性，建立健全網(wǎng)站自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的自律機(jī)制是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展的重要措施。 當(dāng)前，要圍繞“源頭”網(wǎng)站開展形式多樣的行政指導(dǎo)，設(shè)立行政指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)絡(luò)員，有針對性地開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，讓“源頭”網(wǎng)站切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序第一責(zé)任人的責(zé)任。指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易平臺通過建立身份認(rèn)證、交 ……（未完，全文共3763字，當(dāng)前只顯示2091字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局強(qiáng)化網(wǎng)站“源頭管理”探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管新思路） 上一篇：市局人事科“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動查擺剖析報(bào)告 下一篇：工商分局2010年干部教育培訓(xùn)方案 相關(guān)欄目：工商 管理 通信 質(zhì)檢 計(jì)劃規(guī)劃 |