| 標(biāo)題：工商局關(guān)于工商行政調(diào)解的調(diào)查與思考 |
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行政調(diào)解對于預(yù)防和化解社會矛盾有著重要作用，本文通過對××省××市工商行政調(diào)解的制度建設(shè)、工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)該市工商行政調(diào)解的經(jīng)驗，并針對存在的不足提出對策，以期拋磚引玉。 一、工商部門行政調(diào)解的職責(zé)和法律依據(jù) 工商行政調(diào)解這個名詞很少出現(xiàn)，但這方面的職能是存在的，這方面的工作也是大量的，最主要的是工商行政管理機(jī)關(guān)對消費糾紛的調(diào)解。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，工商行政調(diào)解主要包含以下方面： （一）消費糾紛調(diào)解。消費糾紛調(diào)解是是工商行政管理機(jī)關(guān)行政調(diào)解的主要內(nèi)容，其法律依據(jù)一是《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十八條：“各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費者及其社會團(tuán)體對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時調(diào)查處理�！倍恰吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第三十四條：“消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：1、與經(jīng)營者協(xié)商和解；2、請求消費者協(xié)會調(diào)解；3、向有關(guān)行政部門申訴；4、根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；5、向人民法院提起訴訟�！比枪ど炭偩值�51號令《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費者申訴暫行 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略910字，正式會員可完整閱讀）…… 二、該市工商行政調(diào)解的現(xiàn)狀 （一）行政調(diào)解成效明顯。該市工商行政調(diào)解在解決消費糾紛，維護(hù)消費者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，調(diào)解工作量大，調(diào)解成功率很高。2009年度，全市12315消費者舉報申訴中心共受理消費者申訴1780件，處理申訴1766件，調(diào)解成功1745件，調(diào)解成功率98.8%，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失114.42萬元。2010年上半年度全市12315消費申訴舉報中心受理各類消費申訴824件，處理消費申訴824件，其中涉及質(zhì)量內(nèi)容463件，安全內(nèi)容26件，價格內(nèi)容26件，廣告內(nèi)容3件，商標(biāo)內(nèi)容2件，合同內(nèi)容38件，計量內(nèi)容4件，售后服務(wù)內(nèi)容112 件，人格、尊嚴(yán)、人身權(quán)內(nèi)容3件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失55.98萬元。 （二）行政調(diào)解的制度比較健全。該市工商行政管理機(jī)關(guān)從實際出發(fā)，制定了一系列有關(guān)行政調(diào)解的制度，為切實做好行政調(diào)解工作提供了制度保障。如在消費申訴調(diào)解領(lǐng)域，制定了《12315舉報申訴指揮中心受理范圍》、《12315舉報申訴指揮中心受理條件》、《12315舉報申訴中心承諾制度》、《12315申訴舉報中心工作流程圖》、《12315舉報申訴指揮中心工作職責(zé)及要求》等制度。這些制度的建立，明確了該市工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費申訴的范圍和條件，明確了做好申訴處理和行政調(diào)解的具體程序，明確了工作人員的職責(zé)，這對方面消費者申訴，及時調(diào)解消費糾紛起到很好保障作用。 （三）行政調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)比較健全。成立了12315申訴舉報中心，專門受理消費者的申訴舉報，配備專職人受理申訴舉報，設(shè)立消費者申訴舉報專門受理電話12315，受理電話24小時開通，節(jié)假日有人值班，保證消費者申訴舉報渠道的暢通，打開了消費糾紛行政調(diào)解的大門。同時建立局所兩級調(diào)解工作機(jī)制，大量糾紛在工商所進(jìn)行調(diào)解，工商所調(diào)解采取更簡易的程序，提高了調(diào)解工作效率。局機(jī)關(guān)設(shè)有熟悉工商法律法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗豐富的專職調(diào)解人員。 （四）行政調(diào)解與糾紛預(yù)防相結(jié)合�！痢潦泄ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)在化大力氣解決糾紛、做好個案調(diào)解的同時，每季度定期對糾紛整體情況進(jìn)行綜合分析，分析情況向社會公示，從而起到預(yù)防和減少糾紛發(fā)生的作用。如對不同行業(yè)消費申訴數(shù)量和在各行業(yè)的比重進(jìn)行分析，從而揭示某行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，并將之進(jìn)行公布，起到對該行業(yè)的警示作用。又如對某行業(yè)消費申訴中反映出的主要問題的分析，將之公布于眾，從而提高消費者理性消費觀念和自我保護(hù)能力。 （五）該市工商行政調(diào)解存在的不足之處�？傮w而言，該市工商行政調(diào)解成效顯著，在社會上有良好的聲譽(yù)和影響力，但對照工商行政調(diào)解的職能和維護(hù)_大局的需要，該市工商行政管理機(jī)關(guān)在這方面還存在一些不足。主要體現(xiàn)在：（1）對行政調(diào)解的認(rèn)識還有待提高。重監(jiān)管，重處罰，不善于指導(dǎo)，不善于調(diào)解，對行政調(diào)解的積極作用和影響力還認(rèn)識不足。（2）行政調(diào)解的工作很不平衡，消費糾紛的調(diào)解做得有聲有色，深入人心；合同糾紛的行政調(diào)解除個別成功案例（如市局對瑞麗商場經(jīng)營戶與場地出租方的合同糾紛）外，總體上衰弱無力，影響力大不如前；商標(biāo)侵權(quán)賠償?shù)恼{(diào)解鮮有案例，幾乎無人問津。（3）行政調(diào)解人員的專業(yè)水平有待提高。工商行政調(diào)解涉及面很廣，涉及的行業(yè)很廣，不懂得一些相關(guān)的專業(yè)知識，是很難開展調(diào)解工作的，這對調(diào)解人員提出了很高的專業(yè)知識要求。（4）對新領(lǐng)域的工商行政調(diào)解工作，沒有形成規(guī)范的制度。工商行政管理機(jī)關(guān)的一個工作理念是監(jiān)管與服務(wù)并重，在抓好監(jiān)管的同時，做了很多服務(wù)工作，一些地方對企業(yè)名稱糾紛和股權(quán)糾紛進(jìn)開展了個案行政調(diào)解，取得了很好效果，但這方面還沒有形成制度，沒有走入正式軌道。 三、思考和對策 如何進(jìn)一步做好行政調(diào)解工作，更好地發(fā)揮工商行政管理職能，提高工商行政管理機(jī)關(guān)的社會影響力，為預(yù)防和化解社會矛盾、維護(hù)_大局作出更大貢獻(xiàn)，可以從以下幾個方面進(jìn)行思考： （一）解決認(rèn)識上的一些誤區(qū)。工作理念上的提高，前面已經(jīng)講到，這里不再重復(fù)。這里著重討論具體行政調(diào)解業(yè)務(wù)上的認(rèn)識誤區(qū)。 一個誤區(qū)是消費糾紛調(diào)解很重要，其他行政調(diào)解不重要。消費糾紛調(diào)解固然重要，因為這涉及千千萬萬的消費者，糾紛數(shù) ……（未完，全文共4259字，當(dāng)前只顯示2366字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于工商行政調(diào)解的調(diào)查與思考） 上一篇：縣工商局局長2010年度工作總結(jié) 下一篇：縣工商局長“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動學(xué)習(xí)教育階段心得 相關(guān)欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 司法 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |