| 標(biāo)題：工商所深化轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的困惑及解決辦法 |
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市場監(jiān)管是現(xiàn)代政府四大職能之一,也是國家賦予工商行政管理部門的基本職能.市場監(jiān)管得好不好,有沒有序,平不平安,是衡量工商行政工作的基本標(biāo)志.推行轄區(qū)責(zé)任制是把工作落實(shí)到基層,確�；鶎颖O(jiān)管到位的一項(xiàng)重要舉措.工商所推行轄區(qū)責(zé)任制以來,工作任務(wù)具體分解到人,增強(qiáng)了每個(gè)人提升自身素質(zhì)的需要和緊迫感,使很多同志從"單打一"向"多面手"轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變,各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)展.但是,隨著工作的不斷推進(jìn),如何進(jìn)一步深化轄區(qū)責(zé)任制成為了我們值得深思的問題. 一、工商所推行轄區(qū)責(zé)任制取得的成效 2007年3月以來,××工商所開始推行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,按照"分組管理、任務(wù)到片、責(zé)任到人"原則,穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)工作,初步達(dá)到了職責(zé)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任落實(shí)、效能提高的監(jiān)管目標(biāo),推動了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展. 一是內(nèi)順外和,工商所運(yùn)作順暢.廣大干部職工的工作責(zé)任心明顯增強(qiáng).以往那種干好干壞一個(gè)樣,推一推動一動的現(xiàn)象沒有了.有了自己的"責(zé)任區(qū)",工作區(qū)域明晰,責(zé)任明確,工作主動性與自覺性明顯增強(qiáng),從"要我巡"轉(zhuǎn)變?yōu)?我要巡".二是學(xué)習(xí)交流,業(yè)務(wù)水平得到整體提升.為更好推動監(jiān)管工作,我所全體同志掀起了學(xué)習(xí)熱潮,除了分局特地為我們安排的一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,各巡查監(jiān)管員還利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)有關(guān)法 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略937字，正式會員可完整閱讀）…… 困惑之二:監(jiān)管對象法律意識較差,加大了執(zhí)法難度,形成管理瓶頸. ××工商所地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,管轄面積約為3.5平方公里,是××區(qū)較為繁榮的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū).轄區(qū)內(nèi)共有各類企業(yè)5740戶,有工業(yè)品市場8個(gè),農(nóng)貿(mào)市場7個(gè),超市4個(gè).經(jīng)營業(yè)戶多且外來人口多,監(jiān)管具有一定難度. 一是從監(jiān)管對象總體素質(zhì)看:由于人員來自全國各地,風(fēng)俗習(xí)慣、教育水平、為人處事都存在較大的差距,特別是來自偏僻地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)從事經(jīng)營的人,文化低,見世面少,對他們說法說理無濟(jì)于事,很難達(dá)到溝通的目的.這部分人大多聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部的市場周邊.二是從監(jiān)管對象經(jīng)營狀況看:他們的經(jīng)營范圍比較雜亂,檔次比較低,投資金額比較少,經(jīng)營地點(diǎn)一般都在轄區(qū)比較偏僻、租金較低、流動人口較多的地方.銷售的產(chǎn)品可以說大多是小作坊生產(chǎn)的無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期的"三無"產(chǎn)品或假冒偽劣商品.由于價(jià)格低,也占居了一定的市場,這部分人不但影響了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,損壞了消費(fèi)者的利益,也加大了行政執(zhí)法部門的管理難度.三是從監(jiān)管對象守法意識看:隨著人民生活質(zhì)量的不斷提高和改善,政府對食品質(zhì)量和市場監(jiān)管的要求越來越高,先后出臺了相關(guān)的法律法規(guī),既規(guī)范了行政執(zhí)法行為,又對監(jiān)管工作提出了更高的要求.但是,經(jīng)營者是以獲取最大的利益為著眼點(diǎn),他們的所思所想與國家所制定的法律法規(guī)存在一定的矛盾,往往他們的利益受到損失時(shí),他們會把法律法規(guī)置之度外.如:國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》明確"銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺帳".但經(jīng)營者總是覺得建立臺帳既煩鎖又浪費(fèi)時(shí)間,還會對生意造成一定的影響,因此,不論我們的工作人員如何向他們宣傳《特別規(guī)定》,講清楚建立健全臺帳制的重要性,他們總是愛理不理,一會兒說自己沒有文化不會填寫,一會兒又說沒有時(shí)間填寫,或是根本不按規(guī)定亂填亂寫、隨便應(yīng)付了事.在建立臺賬這方面我們在監(jiān)管中采取了很多措施,但真正按要求落實(shí)的并不多,從中說明了經(jīng)營者的法律意識比較薄弱,也給我們在監(jiān)管中增加了工作量,形成管理瓶頸. 困惑之三:社會監(jiān)管資源沒有完全利用,缺乏合力,形成溝通瓶頸. 社會上流傳著多少個(gè)大蓋帽清不了一個(gè)"小草帽"、管不了"一頭豬"……從某些方面可以反映出社會對政府執(zhí)法部門的不信任,也可體現(xiàn)部門間資源相互沒有利用好,缺乏整體合力,形成不了戰(zhàn)斗力. 一是_不順.工商行政管理部門_垂直領(lǐng)導(dǎo)后,隨著時(shí)間的流逝,當(dāng)?shù)卣c部門對工商部門的關(guān)系隨著領(lǐng)導(dǎo)_的改變而改變,原有部門間的情感逐漸淡化,工商部門成了當(dāng)?shù)卣?門外漢". 二是運(yùn)作不順.由于_改變,原來的直接領(lǐng)導(dǎo)變成間接領(lǐng)導(dǎo),或者說是多頭領(lǐng)導(dǎo),因此,工作上往往造成多頭布置,多頭管理,而標(biāo)準(zhǔn)卻不統(tǒng)一.如在"創(chuàng)衛(wèi)"和食品安全整治行動中,按照市政府的部署,"創(chuàng)衛(wèi)"和食品安全整治標(biāo)準(zhǔn)要求很多是屬地管理、相關(guān)部門應(yīng)相互配合的工作,會議、文件都有明確的分工.但到了基層工商所就變了味,層層分派任務(wù),樣樣工作都說重要,工商所就成了救火隊(duì),哪項(xiàng)工作重要就抓哪項(xiàng),到頭來不但荒了自己的田,出了苦力,效果還不明顯. 三是協(xié)調(diào)不順.工商行政管理工作離不開當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的支持配合.特別是基層工商所,麻雀雖小五臟俱全,不論是整治、監(jiān)管執(zhí)法等工作都離不開當(dāng)?shù)亟值�、派出所、城管等部門的支持.從近年來開展的"清無"、"整治"、"打傳打假"的行動中,其中多項(xiàng)工作是屬職能部門職責(zé)范疇,由于職權(quán)交叉,造成了部門間既管又不管,相互"扯皮".為協(xié)調(diào)這些職能部門開展統(tǒng)一行動,我們確實(shí)費(fèi)了九牛二虎之力,而且還要看人家的臉色. 雖然彼此都是政府部門,因_原因,相互間各唱各的調(diào),資源無法共享,形成溝通瓶頸. 三、深化轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制所采取的對策 要不斷深化轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,必須進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,深刻審視所處環(huán)境的變化,深刻分析優(yōu)勢與不足,深刻反思思想精神 ……（未完，全文共5056字，當(dāng)前只顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏工商所深化轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的困惑及解決辦法） 上一篇：分局機(jī)關(guān)支部文明禮儀從我做起創(chuàng)先爭優(yōu)活動演講稿 下一篇：工商局積極打造食品安全監(jiān)管新模式情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：工商 質(zhì)檢 規(guī)章制度 計(jì)劃規(guī)劃 |