| 標(biāo)題：基層在創(chuàng)建流通領(lǐng)域“食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”中存在的問(wèn)題及對(duì)策 |
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今年以來(lái)，××市工商局臨淄分局作為××省工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域“食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”創(chuàng)建試點(diǎn)單位，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，并取得顯著成效。但在創(chuàng)建工作中還不同程度地存在部門銜接不緊密、創(chuàng)建工作不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)保障不到位等問(wèn)題。為促進(jìn)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，保障食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管，近期該局就創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。 一、創(chuàng)建“食品安全放心社區(qū)”取得的成效 今年以來(lái)，××市工商局臨淄分局選取了轄區(qū)金茵社區(qū)、安平社區(qū)等4個(gè)具有鮮明特色的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)配置個(gè)性化“監(jiān)管菜單”，保障了試點(diǎn)社區(qū)“以點(diǎn)帶面”的效果。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、摸清規(guī)律基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了試點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，細(xì)化對(duì)工商所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的考核項(xiàng)目，使參與各方在創(chuàng)建工作中有的放矢、有章可循。食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。 （一）監(jiān)管方式由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“點(diǎn)對(duì)面”轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)監(jiān)管方式中，監(jiān)管人員以經(jīng)營(yíng)業(yè)戶為單位實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的監(jiān)管，該局平均每名監(jiān)管人員要監(jiān)管65個(gè)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略750字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）專業(yè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)保障不到位。目前，工商部門對(duì)食品的監(jiān)管檢查主要有兩種方式，即一方面憑借感官和經(jīng)驗(yàn)，查看食品包裝是否標(biāo)注生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等外部包裝信息；另一方面，依靠抽檢取證檢測(cè)和快速檢驗(yàn)箱檢測(cè)。但委托專業(yè)機(jī)構(gòu)抽檢取證周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，且快速檢測(cè)箱作出的檢測(cè)結(jié)果不能作為行政處罰的依據(jù)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前面臨的主要問(wèn)題是基層既沒(méi)有該項(xiàng)�？钣植荒芟蚪�(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用，從而直接增大了執(zhí)法監(jiān)管難度，較大程度上影響了監(jiān)管力度與效率。此外，“食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”創(chuàng)建中組建的社區(qū)食品安全巡查隊(duì)缺乏快速檢測(cè)設(shè)備，巡查隊(duì)員都是兼職和義務(wù)勞動(dòng)，多數(shù)未能參加專項(xiàng)培訓(xùn)，食品監(jiān)管能力相對(duì)偏低，發(fā)揮作用受限。 （三）部分經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)不強(qiáng)。該局在今年的“食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”創(chuàng)建中，以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立64個(gè)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自治小組，民主選舉行業(yè)小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的管理及自律，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營(yíng)者難以配合工商部門或行業(yè)小組長(zhǎng)的工作，無(wú)法嚴(yán)格落實(shí)食品“四制”要求，這一點(diǎn)在創(chuàng)建“放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中的農(nóng)村表現(xiàn)尤為明顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別食品經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為“食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建是一次性、臨時(shí)性工作，存在敷衍應(yīng)付的思想。另?yè)?jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶中，以家庭婦女為主經(jīng)營(yíng)的占到55%，并且年齡普遍偏大，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)“四制”及省局推行的食品監(jiān)管“三條線”相關(guān)要求認(rèn)知能力不足。截至11月底，該局今年累計(jì)查處涉及食品安全類無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件32起，下達(dá)食品安全“四制”責(zé)令改正通知書(shū)127份，由上述原因?qū)е碌臒o(wú)照及其他違規(guī)現(xiàn)象均占80%以上。 （四）社區(qū)群眾參與程度不高。“食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”創(chuàng)建需要廣大人民群眾的參與和支持，自創(chuàng)建之前及創(chuàng)建以來(lái)，該局通過(guò)各大媒體及時(shí)向群眾提供食品安全知識(shí)和食品安全信息，在各居（村）委會(huì)及集貿(mào)市場(chǎng)宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標(biāo)語(yǔ)200余張（幅），向群眾發(fā)放宣傳材料6000余份，廣泛宣傳了創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦（村居）的重要意義和具體要求。但今年8月份該局通過(guò)與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)聯(lián)合進(jìn)行了街頭隨訪，調(diào)查了130名轄區(qū)群眾發(fā)現(xiàn)，43%的群眾仍不了解食品安全放心社區(qū)創(chuàng)建情況，65%的群眾未參與食品安全放心社區(qū)活動(dòng)，在社區(qū)受理投訴舉報(bào)的僅有2件，群眾參與性需進(jìn)一步提高。 三、對(duì)策與建議 （一）完善配套法律法規(guī)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)�！妒称钒踩ā放涮椎南鄳�(yīng)法規(guī)還不夠完善和健全，建議盡快出臺(tái)省級(jí)人民政府制定的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，理清各部門監(jiān)管職責(zé)。由政府出面組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確各職能部門在食品安全監(jiān)管工作中的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體。一是建議分段監(jiān)管的部門之間加強(qiáng)協(xié)作配合，延伸部門之間的管理和服務(wù)，彌補(bǔ)監(jiān)管空白，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙鏈接。二是建議建立食品安全聯(lián)系會(huì)議制度。聯(lián)系會(huì)議各部門之間及時(shí)互通信息，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。 （二）加大對(duì)食品安全監(jiān)管的投入，提高監(jiān)管水平。一是加大對(duì)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入。建議人大部門以立法的形式將買樣費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，工商部門主動(dòng)向地方政府匯報(bào)請(qǐng)示，積極爭(zhēng)取地方政府食品安全 ……（未完，全文共3508字，當(dāng)前只顯示1948字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏基層在創(chuàng)建流通領(lǐng)域“食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”中存在的問(wèn)題及對(duì)策） 上一篇：工商局全力支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略典型材料 下一篇：工商局“五點(diǎn)”措施促進(jìn)干部隊(duì)伍和基層基本建設(shè) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 創(chuàng)建活動(dòng) 食品 安全 安全講話 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |