| 標(biāo)題：市長在全市第一批重點項目現(xiàn)場觀摩會上的講話 |
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同志們： 今年是十二五開局之年，是我們?nèi)尕瀼芈鋵崌l(fā)〔2011〕11號文件的開局之年，正當(dāng)全市上下深入貫徹落實市第三次黨代會精神、即將迎來省第九次黨代會的重要時刻，為認(rèn)真總結(jié)今年以來我市重點項目建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗，分析存在的困難和問題，研究加快推進(jìn)工作進(jìn)度的辦法和措施，確保重點項目加快推進(jìn)，全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步，市政府決定分兩批召開以“比學(xué)趕超”為目的全市重點項目現(xiàn)場觀摩會。目的是希望通過觀摩會開展縣（區(qū)）之間、部門之間、行業(yè)之間的學(xué)習(xí)觀摩和橫向比較，在全市范圍內(nèi)營造只爭朝夕、大干快上、奮勇爭先的良好氛圍，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互幫助、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的效果。 從24日開始，到現(xiàn)在3天來，我們現(xiàn)場觀摩了景谷、寧洱、墨江、鎮(zhèn)沅、景東五個縣的部分重點項目，聽取了項目基本情況匯報，并觀看了五個縣視頻匯報材料，市發(fā)改委主任段發(fā)彬同志也對這些項目作了點評。通過現(xiàn)場觀摩、觀看視頻、聽取點評以及和一些同志進(jìn)行交流，感觸很深。下面，我講四點意見。 一、攻堅克難，重點項目建設(shè)工作平穩(wěn)推進(jìn) 今年以來，我們緊緊圍繞年初人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府著眼全局、系統(tǒng)謀劃，依靠全市各族人民，同心協(xié)力、攻堅克難，克服了通脹和銀根、地根緊縮等不利因素的影響，努力推進(jìn)重點項目建設(shè)工作，總體進(jìn)展順利,平穩(wěn)推進(jìn)。一些正在攻堅建設(shè)的項目，施工場面讓人振奮，有的剛建成投入生產(chǎn)使用的項目，已經(jīng)呈現(xiàn)出了良好的經(jīng)濟(jì)效益。 今年，我市共實施重點項目293項，其中計劃新開工項目140項，項目總數(shù)和計劃新開工項目分別比去年同期增加142項和71項，分別增長48.5%和50.7%。計劃新開工項目投資總額59億元，占全省重點項目投資總額的3.2%。續(xù)建項目已有31項竣工投入使用。計劃新開工項目有68項正式開工建設(shè)，并且已有26項投資完成過半，9項工程進(jìn)入掃尾階段；還有72項沒有啟動建設(shè)。 從本次觀摩的內(nèi)五縣情況來看，景谷縣計劃投資65項，總投資41.7億元，已啟動實施44項，實際完成投資 15.5億元，占總 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1472字，正式會員可完整閱讀）…… 二、查找差距，切實增強(qiáng)加快重點項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 雖然全市的重點項目建設(shè)推進(jìn)工作取得了一定的成績，觀摩的項目大多都實施得很好，但點不能代面，我們也要清醒地看到，我市重點項目建設(shè)工作推進(jìn)中明顯地存在著開工不足、謀劃不足、準(zhǔn)備不足、推進(jìn)不力等問題。如果不盡快解決，將會嚴(yán)重影響目標(biāo)任務(wù)的全面完成。因此，正視不足，分析原因，采取針對性措施解決問題，成為全面推進(jìn)建設(shè)的著力點和突破口，主要表現(xiàn)為： （一）融資難是推進(jìn)工作的最大難點。受通脹影響，國家財政、金融政策更趨審慎，建設(shè)項目補(bǔ)助難、企業(yè)貸款難的問題成為影響重點項目建設(shè)的最大困難。由于國家、省下達(dá)投資計劃時間推遲，1-7月，發(fā)改系統(tǒng)下達(dá)我市資金僅為32976.5萬元，造成政府籌資困難，不利于工程推進(jìn)。另外，中國人民銀行屢次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，很多的銀行貸款承諾兌現(xiàn)不了，企業(yè)投資意愿明顯下降，觀望情緒嚴(yán)重，也加劇了有投資意愿企業(yè)的信貸難度。受市縣財力限制，各級政府特別是縣（區(qū)）政府難以綜合應(yīng)用配套、補(bǔ)助、貼息等經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)企業(yè)投資熱情和引導(dǎo)投資方向。我市公共服務(wù)和公共產(chǎn)品項目投資絕大部分是政府主導(dǎo)，社會投資尚未全面引入公共領(lǐng)域，僅局限于供水、污水等收費性項目，融資渠道單一，籌集建設(shè)資金有限。沒有盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)閑置與建設(shè)資金緊缺并存。融資觀念落后，未能充分采取bt、bot等現(xiàn)代融資方式開展項目建設(shè)。社會投資重點依然是房地產(chǎn)、礦業(yè)開發(fā)等能夠快速回籠資金的短平快項目，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技含量高、回收期長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目明顯不足。 �。ǘ┯玫仉y是推進(jìn)工作的關(guān)鍵制約。土地政策出現(xiàn)新變化，土地供應(yīng)需求不斷增加，供給不足，林地保護(hù)措施加強(qiáng)，也不同程度加劇了建設(shè)用地難的問題，嚴(yán)重制約了重點項目建設(shè)工作的推進(jìn)。按今年新的土地政策，固定資產(chǎn)投資項目，除保障性住房外，凡不符合土地利用總體規(guī)劃的項目在年內(nèi)均不得申請調(diào)規(guī)審批。由于我市年內(nèi)申報的糯扎渡電站、在建和建成公路項目申請供地面積大，造成全市上報供地規(guī)模遠(yuǎn)超往年，其他項目用地將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。土地審批困難不僅制約項目建設(shè)進(jìn)度，而且還影響項目審批。目前，思茅、寧洱、景谷輸變電工程、××高山生物農(nóng)業(yè)公司石斛加工等項目均存在用地報批難的問題。 �。ㄈ┣捌跍�(zhǔn)備不足是推進(jìn)工作的短板環(huán)節(jié)。加大固定資產(chǎn)投資，需要有重大的項目建設(shè)作為支撐，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作。然而，缺少好的項目儲備以及前期工作不到位已經(jīng)成為我市重點項目建設(shè)推進(jìn)工作中的“短板”環(huán)節(jié)。今年省級“三個一百”重點項目300項，總投資13362億元，我市只爭取到24項，總投資931億元，占全省的7%。我市項目庫儲備的項目不少，但是質(zhì)量不高，有的是幾年前的老項目，有的項目小而散，真正能夠符合國家建設(shè)投資方向，對客商有吸引力、促其產(chǎn)生強(qiáng)烈投資愿望的項目還比較缺乏。隨著項目的核準(zhǔn)手續(xù)日趨完善，對我們在抓項目、做好前期準(zhǔn)備工作等方面提出了更高的要求。有的縣后續(xù)銜接的交通、水利、旅游、工業(yè)技改等項目，由于前期工作經(jīng)費不足，項目前期深度不夠，審批難、審批慢，遲遲難以開工。 （四）推動不力是推進(jìn)工作的主要癥結(jié)。當(dāng)前全市的重點項目建設(shè)進(jìn)度不夠理想，除了少部分項目完工外，其余項目完成投資偏少，新開工的項目少，投資增幅全省排名倒數(shù)第二。其原因固然與資金、土地、審批以及雨季影響等有直接關(guān)聯(lián)，但也還存在工作推進(jìn)不力的突出問題。有的地方在抓重點項目建設(shè)過程中行動跟不上，講得多，落實的少，保障乏力；有的項目建設(shè)管理跟不上，執(zhí)行進(jìn)度計劃不嚴(yán)，缺少督促檢查，現(xiàn)場管理人員不到位；有的干部有干勁，但缺少推進(jìn)項目的招法和措施；個別同志沒有把時間和精力更多地放到項目建設(shè)上，真正地?fù)湎律碜幼ロ椖�，對國家政策、宏觀形勢研究不透，對項目建設(shè)研究不夠，強(qiáng)調(diào)困難多、辦法想的少。 三、比學(xué)趕超，進(jìn)一步堅定推進(jìn)重點項目建設(shè)的信心和決心 在全市上下認(rèn)真貫徹落實國家橋頭堡建設(shè)意見和奮力實施××市“十二五”規(guī)劃的重要時刻，我們一定要以市第三次黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，明確責(zé)任，以堅定不移的信心和決心，以扎實務(wù)實的行動和措施，正視差距、比學(xué)趕超，快速、高效推進(jìn)××重點項目建設(shè)工作，為××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 （一）統(tǒng)一思想，堅定完成重點項目建設(shè)任務(wù)的信心不喪失。重點項目建設(shè)是實現(xiàn)××跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)進(jìn)位的重要支撐，是落實“十二五”規(guī)劃的重要抓手。我市“十二五”規(guī)劃確定建設(shè)四大基地和五大支柱、六大骨干產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，今年提出完成固定資產(chǎn)投資288億，力爭突破300億的具體目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓好重大項目建設(shè)，打造堅實的基礎(chǔ)設(shè)施來支撐。當(dāng)前的項目建設(shè)工作有困難、有壓力，但也有巨大的工作潛力。雖然我們的財政資金有限，難以單獨保障重點項目建設(shè)，但××已形成良好的注意力經(jīng)濟(jì)氛圍。大家一定要看到××吸引投資的能力確實在增強(qiáng)，最近一段時間，社會方面又有香港半島酒店集團(tuán)進(jìn)入××投資，澳大利亞艽洋集團(tuán)與我市簽約，投資30億元建設(shè)中國養(yǎng)生谷國際生態(tài)園項目，中國廣東核電集團(tuán)、安縵等大企業(yè)大集團(tuán)紛紛來我市進(jìn)行投資考察。對此，我們不是沒有大的發(fā)展項目，并不是真的沒有融資條件，而是要如何把握好我們所面臨的機(jī)遇。 �。ǘ┥罨J(rèn)識，下定推進(jìn)重點項目建設(shè)的決心不動搖。項目是經(jīng)濟(jì)工作的抓手，是發(fā)展的核心，建設(shè)生態(tài)××、和諧××、妙曼××，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是抓重點、抓項目，特別是抓重大項目。重點項目建設(shè)事關(guān)國計民生，事關(guān)發(fā)展大計，事關(guān)工作全局，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的帶動和影響作用。重大項目一般有這么幾個特點：一是需求大，重大項目是順應(yīng)重大需求開建的，而重大項目的開工建設(shè)往往又能夠刺激經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大需求；二是體量大，重大項目的投資往往對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生區(qū)域性和全局性的影響，直接增加和提高經(jīng)濟(jì)總量及質(zhì)量。例如：2010年東部發(fā)達(dá)地區(qū)廣東省佛山市項目投資達(dá)5993億元，gdp達(dá)2500億元；西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)四川省綿陽市項目投資820億元，gdp達(dá)928億元；我省紅河州項目投資 521億元，gdp達(dá)650億元；而我市項目投資僅有235.1億元，gdp達(dá)248.1億元，項目投資直接關(guān)系到gdp的增長；三是影響大，實施一個重大項目往往能夠帶動一大片相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重大項目建設(shè)，具有牽一發(fā)而動全身的整體性、全局性、關(guān)鍵性作用，抓重大項目的實施和推進(jìn)，始終是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動發(fā)展的重要抓手。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對投資依賴度越高，東部 ……（未完，全文共9537字，當(dāng)前只顯示3826字，請閱讀下面提示信息。收藏市長在全市第一批重點項目現(xiàn)場觀摩會上的講話） 上一篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)教師自查自糾總結(jié) 下一篇：地稅分局教育工作總結(jié) 相關(guān)欄目：黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 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