| 標(biāo)題：主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||
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主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 近期，市委、市政府提出搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大決策，這是市委、市政府在新時(shí)期對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，具有劃時(shí)代的重要意義。*縣鎢、竹木、生態(tài)資源等比較優(yōu)勢(shì)明顯，主動(dòng)對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將更加有效地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文試著粗淺探討。 一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然 1、從搶抓發(fā)展機(jī)遇看，必須把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作擺在更加重要的位置上抓緊抓好。改革開放以來，沿海地區(qū)之所以能夠率先發(fā)展起來，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，關(guān)鍵就在于他們?cè)诟母镩_放初期緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了一批批現(xiàn)代化工廠，利用先進(jìn)技術(shù)改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這些地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。隨著這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，各方面的生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，勞動(dòng)力價(jià)格、生產(chǎn)成本、初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格都在漲，所以它不得不轉(zhuǎn)移。當(dāng)前珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要沿“三線”推進(jìn)，即經(jīng)贛州向贛、皖地區(qū)推進(jìn)；經(jīng)郴州向湘、鄂地區(qū)推進(jìn)；經(jīng)梧州向北部灣地區(qū)推進(jìn)。這對(duì)我們來說無疑是難得的歷史機(jī)遇，如何主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)“洼地效應(yīng)”，就是哪里的優(yōu)勢(shì)突出，哪里的優(yōu)勢(shì)多，資本和信息就往哪里聚集。為此，我們務(wù)必抓住此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，打開山門廣迎天下客商來*投資，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 2、從抓經(jīng)濟(jì)就是抓項(xiàng)目角度看，必須把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作擺在更加重要的位置上抓緊抓好。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必由之路。沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展后勁。眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是反映當(dāng)年的工作，但是當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在前幾年的項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上的；發(fā)展經(jīng)濟(jì)最核心的是財(cái)政增收，財(cái)政增收就是要有項(xiàng)目。因此，抓項(xiàng)目是發(fā)展的一個(gè)永恒主題。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我們新上項(xiàng)目的最主要途徑。為此，從抓 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1364字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
4、*具備承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是以鎢加工為主的礦產(chǎn)工業(yè)。按照“有限開采，合理利用，精深加工，扶優(yōu)扶強(qiáng)”的方針，礦業(yè)支柱逐步做強(qiáng)，鎢、鉛鋅、銅、煤炭、鉬鐵和非金屬等六大礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，特別是以章源公司、耀升公司為代表的鎢生產(chǎn)加工在全國已占有相當(dāng)?shù)匚�，許多深加工應(yīng)用技術(shù)走在了全國甚至世界的前沿。二是以竹加工為主的林產(chǎn)工業(yè)。實(shí)施“資源基地化、生產(chǎn)規(guī)�；�、產(chǎn)品市場化、服務(wù)高效化”的戰(zhàn)略，大力扶持竹木加工企業(yè)，竹林產(chǎn)品精深加工水平進(jìn)一步提升，林產(chǎn)工業(yè)不斷做大做強(qiáng)。三是以“齊云山牌”南酸棗糕為代表的綠色食品工業(yè)。按照“統(tǒng)一品牌、擴(kuò)大基地，提升科技、拓展市場”的思路，“齊云山”牌等系列有機(jī)綠色食品不斷創(chuàng)優(yōu)。四是以小水電開發(fā)為主的水能工業(yè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，擴(kuò)大電網(wǎng)，發(fā)展負(fù)荷，新電新價(jià)，誰建誰有”的原則，外資和民間資本開發(fā)水電潛能充分激活，裝機(jī)容量不斷擴(kuò)大。全縣四大產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合和升級(jí)提供了巨大的投資空間。 （二）*承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在主要問題 1、思想觀念落后，搶抓機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)。我們和珠江三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的差距雖然主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，但重要的根源卻在思想觀念上，特別是搶抓機(jī)遇的觀念上。相比之下，我們卻還相當(dāng)缺乏市場競爭意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部官本位的觀念根深蒂固，認(rèn)為外商來投資,于單位無“益”，與己無“利”，或認(rèn)為自身的區(qū)位、交通條件不好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差而信心不足；再不就是形成了人本位的思維定勢(shì)，認(rèn)為吃是的財(cái)政飯,捧的是鐵飯碗，不思進(jìn)取；聽之任之和安于現(xiàn)狀的封閉觀念還大有人在。 2、_機(jī)制的束縛和制約。在政府與市場的關(guān)系處理上，未充分發(fā)揮市場作用，政府職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不相適應(yīng)，重審批、輕服務(wù)的現(xiàn)象比較突出，有的審核環(huán)節(jié)過多，只是機(jī)械地理解政策規(guī)章，簡單地照搬照套條文規(guī)定，強(qiáng)調(diào)按自身固定程序辦事，致使有些政策難以兌現(xiàn)。個(gè)別單位服務(wù)意識(shí)差，不是以大局為重、以發(fā)展為重，而是過多地考慮本部門、本單位和個(gè)人利益，處處設(shè)卡，層層設(shè)防，事事出難題，干擾甚至破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境。部門之間協(xié)調(diào)、配合不默契，遇事推諉，強(qiáng)調(diào)客觀，行政效率低下，難以取信于投資者，在一定程度上影響了投資者的積極性。 3、政策指導(dǎo)及項(xiàng)目庫建設(shè)滯后。我縣還缺乏承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體規(guī)劃和可操作性的指導(dǎo)性意見，政策滯后，與珠三角區(qū)域政府間密切合作溝通的長效機(jī)制尚未建立好；在市場體系方面，要素市場發(fā)育不全，承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐作用不強(qiáng)。其次，就是項(xiàng)目庫建設(shè)滯后，項(xiàng)目庫呈現(xiàn)出“三多三少”的特點(diǎn)：續(xù)建（老）項(xiàng)目多，新建項(xiàng)目少，缺乏后續(xù)力；小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，缺乏影響力；資源型項(xiàng)目的多，科技含量高的少，缺乏輻射帶動(dòng)力，導(dǎo)致全縣招商引資的質(zhì)量不高，成效不明顯，產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目大部分是初級(jí)產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目；第三產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目主要集中在房地產(chǎn)和飲食娛樂業(yè)，而包括旅游業(yè)、物流業(yè)、中介咨詢業(yè)、金融業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏，能夠推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長、有效增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)的支撐性項(xiàng)目太少。項(xiàng)目儲(chǔ)備也不多，客戶資源不足，大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者項(xiàng)目基本沒有，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能降耗環(huán)保等重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幾乎沒有。 4、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通相對(duì)閉塞。我縣雖處“贛州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，但境內(nèi)既無高速公路和國道，又無大河大江和港口；既無鐵路干線穿境，又無專線與高速公路相連；高等級(jí)公路少得可憐，內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)不全，道路等級(jí)低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通相對(duì)閉塞，極大地制約著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力十分薄弱；電力基礎(chǔ)設(shè)施還有待于進(jìn)一步提高和完善。這些，在很大程度上制約了對(duì)接進(jìn)程。 5、承接載體功能有限。盡管近些年城市建設(shè)力度加大，建設(shè)了一大批城市公用設(shè)施項(xiàng)目，但城市化水平只有××.*%，低于全國平均水平近××個(gè)百分點(diǎn)，城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的承接能力仍然有限。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集群區(qū)，是推進(jìn)工業(yè)化的主陣地，是對(duì)外開放的窗口，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。但是我縣至今仍無工業(yè)園區(qū)，工業(yè)小區(qū)在我縣也只是剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)意識(shí)和管理水平相對(duì)落后，工業(yè)小區(qū)在發(fā)展定位上，特色不明，基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠,配套服務(wù)水平低，承載能力不強(qiáng)，沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和下游產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)外來企業(yè)的引力不強(qiáng)，一時(shí)難以形成園區(qū)“洼地”效應(yīng)。 6、勞動(dòng)力素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)工人供應(yīng)困難。雖然*勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存量不菲，但卻出現(xiàn)了外來投資企業(yè)招工難的現(xiàn)象。其主要原因：一是城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力可供就業(yè)的人數(shù)不多，青壯年勞動(dòng)力大多已外出打工，留在家中的富余勞動(dòng)力不是年齡偏大，就是沒有職業(yè)技能和特長。二是嫌待遇低，勞動(dòng)時(shí)間長，勞動(dòng)環(huán)境差。有的企業(yè)基本的食宿條件也不具備，致使本地勞動(dòng)力大量外流，企業(yè)用工穩(wěn)定性差。三是技能偏低。企業(yè)需要的是技術(shù)工、熟練工，由于對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)力缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，特別是熟練的技術(shù)工少。四是就業(yè)觀念還未徹底轉(zhuǎn)變。許多青年勞動(dòng)力不太愿意在本地就業(yè)，外流現(xiàn)象突出；有的農(nóng)民工不愿意受企業(yè)的紀(jì)律約束，情愿斷斷續(xù)續(xù)地到熟人那里幫忙打零工、看鋪?zhàn)樱辉傅狡髽I(yè)打工，致使產(chǎn)業(yè)工人供應(yīng)困難。 7、市場環(huán)境不夠成熟。環(huán)境既是招商引資的生命線，也是政府工作的著力點(diǎn)。盡管近年來，我縣投資環(huán)境有了改善，且取得了一定成績，但與周邊縣市，特別是與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的時(shí)代要求相比，差距還是較大，主要表現(xiàn)在：營商成本不低廉。地價(jià)、水價(jià)、電價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格與其它縣市相比較仍然沒有明顯優(yōu)勢(shì)；融資門檻比較高。受國家宏觀調(diào)控因素影響以及政銀企協(xié)調(diào)合作機(jī)制并未真正發(fā)揮作用，銀行怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)和多少存在“貸富不貸貧”現(xiàn)象，導(dǎo)致一些成長型中小企業(yè)因資金問題而嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。 三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方略選擇 在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要吸引更多的企業(yè)前來投資、落戶，就務(wù)必?fù)P優(yōu)成勢(shì)，牢固樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)，積極謀劃，主動(dòng)出擊，乘勢(shì)而上，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。 �。ㄒ唬┯^念銜接，清除軟環(huán)境制約，為承接營造良好氛圍。 1、樹立搶抓機(jī)遇的觀念是產(chǎn)業(yè)對(duì)接的先導(dǎo)。機(jī)遇是啟動(dòng)發(fā)展的鑰匙，是跨越的跳板。我們與別人的差距，表面上看是發(fā)展速度上的差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距，區(qū)位條件上的差距，但縱觀全局，我們最大的差距是認(rèn)識(shí)上的差距，開明開放的差距。全縣可以結(jié)合突出踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和政府信息公開工作，在*縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)解放思想大討論專欄，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界為開展新一輪解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通 ……（未完，全文共8840字，當(dāng)前只顯示3547字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展） 上一篇：淺議基層文化部門思想政治工作的實(shí)效性 下一篇：解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶 相關(guān)欄目：通信 就業(yè) 石油 縣域 科學(xué)發(fā)展 |