| 標(biāo)題：民生工作匯報(bào) |
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民生工作匯報(bào) 今年以來(lái)，在區(qū)工、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)工作局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以招商引資為中心，以拆遷安置、項(xiàng)目服務(wù)、矛盾調(diào)處等為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，扎實(shí)做好基層穩(wěn)定工作，確保不因拆遷安置和群眾工作不到位而影響重大項(xiàng)目的建設(shè)。 一、基本情況 1、基礎(chǔ)概況 全區(qū)現(xiàn)有13個(gè)村（社區(qū)），社區(qū)6個(gè)、村7個(gè)，農(nóng)村社區(qū)黨委下屬13個(gè)黨總支、43個(gè)黨支部，村(居)民小組90個(gè)，村（居）組干部100名，1068名黨員，村（居）民戶17031戶、人口54711人，流動(dòng)人口近18000人；征地農(nóng)戶7237戶，完全失地5219戶；2010年上半年土地流轉(zhuǎn)2893戶，計(jì)20583.11畝土地，涉及就業(yè)人員3125人；現(xiàn)有耕地面積53155畝，已征用土地26430畝；集體辦公用房9處1940㎡，集體經(jīng)營(yíng)用房?jī)H新河社區(qū)4處1200㎡，2010年移交社區(qū)管理服務(wù)用房3處共2265㎡，其中陽(yáng)光世紀(jì)園687㎡（江西、巨墩社區(qū)用房），陽(yáng)光康居園448㎡（界河社區(qū)用房），蔡尖花園1130㎡（蔡尖社區(qū)用房）。區(qū)內(nèi)唯一從事搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)的勞動(dòng)密集型區(qū)屬集體企業(yè)--區(qū)大宇裝卸運(yùn)輸公司于1992年成立，注冊(cè)資本為300萬(wàn)元，由8個(gè)村（社區(qū)）出資入股的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的集體所有制法人企業(yè)，現(xiàn)有管理人員35人，一線作業(yè)人員62人，其中征地代勞性質(zhì)人員96人。 2、經(jīng)濟(jì)概況 2009年農(nóng)（居）民人均純收入8138元，2010年上半年農(nóng)（居）民人均純收入4615元；集體總資產(chǎn)4730.11萬(wàn)元（集體積累資金性資產(chǎn)結(jié)余653.1萬(wàn)元），負(fù)債總額2683.83萬(wàn)元，凈資產(chǎn)2046.28萬(wàn)元；當(dāng)年集體總收入463萬(wàn)元，支出387萬(wàn)元，各村（社區(qū)）年平均各項(xiàng)總支出不到30萬(wàn)元，但所獲得的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助及利息等收入不足12萬(wàn)元；有4個(gè)村負(fù)債，最高負(fù)債為64.01萬(wàn)元；區(qū)財(cái)政 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1327字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、存在問(wèn)題 我區(qū)的民生工作雖然取得了一定的成績(jī)，但由于面廣量大，基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)繁雜，還存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要是： 1.基層社會(huì)管理和服務(wù)弱化。我區(qū)的社區(qū)（村）管理_、功能是1992年建區(qū)時(shí)的模式，與國(guó)家、省、市有關(guān)創(chuàng)新現(xiàn)代城鄉(xiāng)基層管理和服務(wù)的要求不相符合，與開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展不相適應(yīng)，在大市區(qū)中與一城三區(qū)相比模式老化。突出表現(xiàn)為：⑴區(qū)、街道、居（村）三級(jí)以及區(qū)、街道各部門(mén)與社區(qū)間的工作關(guān)系不清。社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、社區(qū)基層組織的自治功能、社區(qū)組織的服務(wù)功能等不完善，社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)管理服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)等社區(qū)組織的工作職能及相互之間職責(zé)不清。⑵社區(qū)建設(shè)投入不足。從陣地建設(shè)來(lái)看，新河、新墩社區(qū)現(xiàn)階段只能基本滿足社區(qū)工作人員辦公用房，社會(huì)福利服務(wù)、便民利民服務(wù)等活動(dòng)都因場(chǎng)所問(wèn)題而無(wú)法開(kāi)展。中區(qū)界河、江西、巨墩、蔡尖等四村目前無(wú)最基本的辦公用房，新建安置小區(qū)預(yù)留社區(qū)服務(wù)用房未按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額交付，按規(guī)定應(yīng)提供社區(qū)管理服務(wù)用房面積6960㎡，目前僅交付2265㎡，無(wú)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，無(wú)扶持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。社區(qū)服務(wù)體系不完善，使得農(nóng)（居）民就業(yè)、養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療、教育、文化、社區(qū)等一系列服務(wù)需求難以滿足，東片南片七村僅有的辦公設(shè)施破舊老化嚴(yán)重，嚴(yán)重滯后的社區(qū)陣地建設(shè)，阻礙了社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。⑶_隱患較多。全區(qū)常住人口和流動(dòng)、暫住人口總計(jì)已超過(guò)10萬(wàn)人，主要居住分布在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)41個(gè)，住戶7702戶；自拆自建小區(qū)7個(gè)，住戶1465戶；拆遷安置小區(qū)4個(gè)，住戶4260戶。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的大開(kāi)發(fā)和大拆遷，原村組農(nóng)莊住戶拆遷后紛紛住進(jìn)新建的拆遷安置小區(qū)，如我區(qū)東區(qū)蔡尖花園已有住戶882戶，集中了蔡尖、界河、巨墩、江西、中舍、北舍、正豐、德喜、南舍、東灘、民生等11個(gè)村（社區(qū)）的拆遷安置戶，如仍按原村（社區(qū)）管理模式已難以管理到位。通榆河西新河社區(qū)轄區(qū)內(nèi)就集中各類(lèi)居民小區(qū)44個(gè)，其中居民自拆自建小區(qū)3個(gè)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)16個(gè)，市船廠、交通技師學(xué)院、市飼料廠、鹽城技師學(xué)院、市石灰二廠等單位宿舍居住區(qū)9個(gè)，其他單位或個(gè)人自建住宅樓（點(diǎn)）16個(gè)。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)物業(yè)管理參差不齊，安置小區(qū)物業(yè)管理剛剛起步，自建小區(qū)尚未形成有效管理，市船廠等原駐區(qū)單位自建宿舍小區(qū)住戶就達(dá)715戶、2587人，這部分居民均未納入社區(qū)統(tǒng)一管理，而這些非本地常住戶已成為全區(qū)居民戶的主體，區(qū)內(nèi)所有居民小區(qū)無(wú)一個(gè)在完全封閉、治安防范建設(shè)上達(dá)標(biāo)，加之沒(méi)有規(guī)范的物業(yè)管理等等，都可能引發(fā)穩(wěn)定安全問(wèn)題。⑷社區(qū)（村）隊(duì)伍建設(shè)滯后。村（社區(qū)）干部年齡、文化結(jié)構(gòu)不合理，目前全區(qū)100名基層干部隊(duì)伍的平均年齡為47.4歲，50歲以上29人，30歲以下的年輕干部?jī)H有5人；基層干部的學(xué)歷層次普遍偏低，本科以上學(xué)歷的僅有2人，88%為高中及以下學(xué)歷，近來(lái)年，基層干部的工資報(bào)酬雖有大幅度的提高，但由于工作強(qiáng)度大，保障待遇水平不高，一些有知識(shí)有文化的年富力強(qiáng)的年青人大多不愿意從事基層工作，基層干部隊(duì)伍面臨著青黃不接的問(wèn)題，后備干部隊(duì)伍人才嚴(yán)重匱乏，制約了村（社區(qū)）各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。 2.社區(qū)（農(nóng)村）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。全區(qū)13個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺土地、缺政策、缺資金、缺項(xiàng)目、缺人才；除新河社區(qū)有部分集體經(jīng)營(yíng)用地外，沿海高速以西、伍佑港以北、串場(chǎng)河以東的其他10個(gè)村（社區(qū)）無(wú)一畝集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地；區(qū)財(cái)政累計(jì)陳欠村（社區(qū)）集體征地補(bǔ)償費(fèi)達(dá)1.1103億元，全區(qū)村（居）集體負(fù)債總額高達(dá)2683.83萬(wàn)元，致使村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)化解速度緩慢。 3.民生工作未能做到與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村（社區(qū)）工作以招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)為大局，工作重點(diǎn)為拆遷安置、維穩(wěn)信訪、項(xiàng)目服務(wù)，主要是解決征地農(nóng)民社保、拆遷安置小區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)信訪、涉及項(xiàng)目建設(shè)中矛盾等突出問(wèn)題，沒(méi)有能夠做到民生工作與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步發(fā)展。 4、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生工作落實(shí)難。社區(qū)工作局由于人少事多，與市對(duì)口部門(mén)龐雜，除了圍繞全區(qū)大局抓好重點(diǎn)工作外，對(duì)職能范圍內(nèi)的社區(qū)管理服務(wù)、計(jì)劃生育、水利防汛、通村道路橋梁建設(shè)、民政、雙擁、民族z-教、安全生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工作基本處于應(yīng)付狀態(tài)，農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題比較突出，加之政策、_、投入、人員等因素影響，使得各項(xiàng)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的眾多民生工作不能落到實(shí)處，影響了和諧社區(qū)的建設(shè)。 三、工作建議 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作 1.加強(qiáng)街道辦事處的建設(shè)。按照省、市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求，我區(qū)街道辦事處分設(shè)運(yùn)行勢(shì)在必行，將區(qū)社工局管理社區(qū)（村）_轉(zhuǎn)變?yōu)橛山值擂k事處直接管理，可以考慮設(shè)立2到3個(gè)（通榆河?xùn)|2個(gè)、通榆河西1個(gè)）街道辦事處，每1000-2000戶設(shè)置1個(gè)社區(qū)，按不低于200戶配1名社區(qū)干部，各社區(qū)在相應(yīng)街道辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。同時(shí)結(jié)合街道、社區(qū)陣地建設(shè)的需要，按照1個(gè)街道辦事處50畝，1個(gè)社區(qū)（村）30-50畝用地規(guī)模規(guī)劃建設(shè)街道辦事處，社區(qū)（村）管理服務(wù)用房。 2.加強(qiáng)社區(qū)（村）基層組織服務(wù)管理創(chuàng)新。我區(qū)通榆河以東、伍佑港以北、高速以西已開(kāi)發(fā)區(qū)域尚未拆遷5073戶隨著開(kāi)發(fā)的進(jìn)展將逐步被征地拆遷而進(jìn)入安置小區(qū)，東區(qū)11個(gè)社區(qū)（村）的原住戶以村組為區(qū)域的模式將被徹底打亂（未開(kāi)發(fā)區(qū)域僅有高速路東的民生和東灘兩村計(jì)614戶），因此需對(duì)現(xiàn)有社區(qū)（村）行政區(qū)劃模式進(jìn)行調(diào)整，在現(xiàn)有安置小區(qū)區(qū)域位置上組建社區(qū)或者合并原有的行政社區(qū)（村），配備社區(qū)干部，落實(shí)基層工作經(jīng)費(fèi)和干部待遇等，工資可按照蘇辦發(fā)【2001】15號(hào)文件“社區(qū)居委會(huì)專(zhuān)職人員的工資福利不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年平均收入水平”的規(guī)定落實(shí)，根據(jù)中辦發(fā)【2004】25號(hào)和蘇組通【2004】61號(hào)文件精神，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)及社區(qū)專(zhuān)職工作者工資福利統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)規(guī)模較大的房產(chǎn)小區(qū)、居民單位較多的社區(qū)要合理設(shè)置區(qū)劃，調(diào)小社區(qū)管理的區(qū)域、人口；對(duì)在同一拆遷安置小區(qū)居住的多村（社區(qū)）的人員可調(diào)整為同一社區(qū)管理；對(duì)單位自建 ……（未完，全文共7162字，當(dāng)前只顯示3448字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏民生工作匯報(bào)） 上一篇：黃成林同志在局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話 下一篇：在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 思想?yún)R報(bào) |