| 標題：用科學(xué)的方法破解農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中的四大難題 |
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用科學(xué)的方法破解農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中的四大難題 內(nèi)容摘要：提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，是黨的十七屆四中全會提出的關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。由于各種原因，基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在四大難題，因此，必須用科學(xué)的方法加以破解。一是用“黨找人才”的辦法，拓寬用人渠道，破解基層黨組織帶頭人隊伍老化的難題；二是用管理學(xué)中激勵的方法，滿足基層干部的基本訴求，破解優(yōu)秀人才難以留下的難題；三是用教育學(xué)中因材施教的方法，多途徑培養(yǎng)基層干部，破解基層黨組織帶頭人隊伍領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)能力不足的難題；四是用唯物辯證法中發(fā)展和聯(lián)系的方法，加大在優(yōu)秀農(nóng)民及農(nóng)民工中發(fā)展黨員的力度，破解基層黨組織帶頭人隊伍后繼乏人的難題。 關(guān)鍵詞：基層組織科學(xué)化水平破解難題 提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，是黨的十七屆四中全會提出的提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。沒有基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化，也就沒有黨的建設(shè)的科學(xué)化。村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。農(nóng)村基層黨組織帶頭人的基本素質(zhì)和執(zhí)政能力，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的路線方針政策和“三農(nóng)”各項工作任務(wù)能否最終落實。改革開放以來，我們黨高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全國涌現(xiàn)出一批帶領(lǐng)群眾走上致富道路的優(yōu)秀基層黨組織帶頭人隊伍。但是，也必須看到，由于沒有確立一套科學(xué)的方法和制度，在農(nóng)村基層黨組織優(yōu)秀帶頭人隊伍建設(shè)中遇到了不少問題。要解決這些問題，必須遵循十七屆四中全會的精神，運用科學(xué)的方法對這些問題加以破解，這是提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵。 一 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1258字，正式會員可完整閱讀）…… 4．鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到農(nóng)村任職。轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人經(jīng)過部隊的大熔爐鍛煉，有見識、有膽量，選聘他們到農(nóng)村任職，也是一項提升基層組織帶頭人隊伍整體素質(zhì)的重要舉措。 二、用管理學(xué)中激勵的方法，滿足基層干部的基本訴求，破解優(yōu)秀人才留不住的難題 經(jīng)濟收入低、政治前途受到制約是目前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍遇到的普遍問題。由于，農(nóng)村基層干部不在國家干部隊伍編制序列，無法按月領(lǐng)取由國家財政支付的工資，而是由地方政府發(fā)放很少的誤工補貼，經(jīng)濟收入很低。據(jù)調(diào)查，在東部經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，村支書每月收入在500元左右，而在大部分經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，村支書每個月僅能領(lǐng)到100元到200元的誤工補貼，有的還不能保證按時發(fā)放。同時，他們在政治前途上也受到制約。由于村級干部不在干部編制范圍之內(nèi)，長期以來，村支書工作再優(yōu)秀，哪怕干一輩子，身份基本上永遠是村干部，永遠還是農(nóng)民。除了工資收入低和政治待遇之憂之外，還摻有后顧之憂，如退休后的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題。更多的人靠奉獻精神在為黨默默地工作。久而久之，農(nóng)村基層黨組織中的優(yōu)秀人才難以留住。 正如_指出的:“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，肯定是不能長期為繼的。要破解這個難題，必須用管理學(xué)中激勵的方法，滿足他們的基本訴求。現(xiàn)代管理學(xué)重視研究人的各種需求，根據(jù)人不同的需求，采取相應(yīng)的激勵措施，以調(diào)動人們的工作積極性。激勵的方法包括物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵。在基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中，也應(yīng)該重視研究他們的基本訴求。根據(jù)基層干部目前的經(jīng)濟待遇和政治前途狀況，運用物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵的辦法，重點采取以待遇留人、以事業(yè)留人和以感情留人的有效措施，把優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來，讓他們進得來，留得住。 1．發(fā)揮物質(zhì)激勵作用，靠待遇留人。要切實解決基層組織負責人基本報酬和社會保障問題，建立薪酬保障機制，使基層干部的付出與收入掛鉤。(1)推行“基本工資+績效報酬+規(guī)模補助”的報酬模式。根據(jù)基層干部對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻大小、所管轄人口多少、地域的大小來確定他們的經(jīng)濟報酬。對實行村支部書記、主任“一肩挑”的地方組織負責人，要按照一定比例提高報酬額度。(2)要建立科學(xué)的考核評價體系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強對村黨組織書記的量化考核，根據(jù)量化考核和評議情況，與經(jīng)濟收入、評先樹優(yōu)掛鉤，縣鄉(xiāng)兩級財政每年拿出一定資金，獎勵工作成績優(yōu)秀者。對于完不成目標任務(wù)的，要進行批評教育，告誡談話直至免職，使基層組織帶頭人既有壓力又有動力。 2．發(fā)揮政治前途和榮譽激勵作用，靠事業(yè)留人。黨組織除了采取措施切實解決農(nóng)村基層黨組織負責人經(jīng)濟待遇外，還需要發(fā)揮政治榮譽激勵作用。對那些工作能力強、政治思想覺悟高、有奉獻精神的優(yōu)秀村黨支部書記，讓他們有參加公務(wù)員考試的機會，成績優(yōu)秀的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍。同時，還要探索多元化出路，拓展農(nóng)村基層干部個人發(fā)展平臺，創(chuàng)造條件使他們進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部的隊伍。此外，還要發(fā)揮政治榮譽的激勵作用，滿足他們自我價值實現(xiàn)的心理需求。對那些思想政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨支部書記，推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。河南、山東、江蘇、天津、湖北、廣西、云南等不少地方紛紛嘗試上述做法。以河南為例，2008年通過公開考試的辦法，從村干部中招錄了300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。這一項帶有歷史性突破的改革之舉，為一直奮斗在最基層的村支書們開辟了一條個人政治上的上升通道，將對農(nóng)村基層干部隊伍的健康發(fā)展帶來生機和活力。 3．建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，靠感情留人。組織的凝聚力蘊藏在強大的服務(wù)動力之中。對在“三農(nóng)”工作中做出杰出貢獻、年老后離開崗位的村支書，組織上一定要加大對他們的關(guān)懷力度，讓他們退有保障。要逐步探索建立村干部卸任經(jīng)濟補償制度，對離任的村干部按工作年限長短，按照不同標準采取定月補助、一次性發(fā)放養(yǎng)老金等方式，給予生活資助。對于連續(xù)任職時間較長、年齡較大的農(nóng)村基層干部，應(yīng)辦理退休手續(xù)。也可結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際水平狀況，適時適當提高養(yǎng)老保險比例、金額和離任村干部補助標準，切實解決離任干部實際困難和在職干部的后顧之憂。 我們已經(jīng)欣喜地看到，黨中央已經(jīng)在采取積極的措施，解決這些存在的問題。在十七屆四中全會的《決定》中，關(guān)于提高基層組織干部的經(jīng)濟待遇問題做了具體的規(guī)定和要求，提出“切實解決農(nóng)村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題”；關(guān)于基層干部的退休后的生活困難問題，《決定》提出“加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶”。黨的各級黨委工作部門要按照《決定》提出的要求，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，采取實際的措施，解決農(nóng)村基層干部的各項待遇問題。 三、運用教育學(xué)中因材施教的方法，多渠道培養(yǎng)村干部，破解基層黨組織帶頭人隊伍領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作能力不足的難題 2006年，中央下發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。要帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)，對農(nóng)村基層黨組織帶頭人的基本素質(zhì)有了更高的要求�！吧a(chǎn)發(fā)展”，要求他們必須具備駕馭農(nóng)村經(jīng)濟全局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；“生活寬�！币笏麄兙邆鋷ьI(lǐng)群眾脫貧致富、實現(xiàn)共同富裕的能力；“鄉(xiāng)風文明”要求他們具備提高領(lǐng)導(dǎo)和諧文化建設(shè)、引領(lǐng)文明新風尚的能力；“村容整潔”要求他們具備領(lǐng)導(dǎo)村莊建設(shè)、科學(xué)合理規(guī)劃的能力；“管理民主”要求他們具備領(lǐng)導(dǎo)村民自治、實現(xiàn)民主管理的能力。 當前來看，農(nóng)村基層黨組織帶頭人基本素質(zhì)總體來說是好的，但是，與實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標要求還存在著較大的差距。一是基本素質(zhì)不適應(yīng)。普遍存在著年齡偏大、文化偏低、知識面窄，思想不夠解放的現(xiàn)象，市場經(jīng)濟意識差，缺乏發(fā)展經(jīng)濟的方法與手段，尤其在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟方面尤其感到力不從 ……（未完，全文共6790字，當前只顯示3269字，請閱讀下面提示信息。收藏用科學(xué)的方法破解農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中的四大難題） 上一篇：管前鎮(zhèn)2010年工作總結(jié)和2011年工作思路 下一篇：把握形勢 加快發(fā)展 把握形勢 加快發(fā)展 奮力奪取2011年首季“開門紅” 相關(guān)欄目：科技 科學(xué)發(fā)展 三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 組織講話 黨會報告 |