在市政府常務(wù)會(huì)議上的講話
2010
今天我們召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，實(shí)際上是政府成員會(huì)議，主要目的就是對(duì)上半年政府工作進(jìn)行總結(jié)回顧，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署。剛才幾個(gè)經(jīng)濟(jì)部門匯報(bào)了今年各項(xiàng)目標(biāo)完成情況和下半年工作重點(diǎn)和舉措，各位副市長(zhǎng)對(duì)分管工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，希望大家對(duì)面上的工作有一個(gè)全面的掌握了解。下半年情況比較特殊，要求比較高，任務(wù)比較重，各方面的壓力比較大，政府的各個(gè)組成部門，各鎮(zhèn)、街道對(duì)全市的工作要有清醒的認(rèn)識(shí)，大家必須同心協(xié)力，把下半年工作做好。在此，我就上半年工作基本情況和下半年工作重點(diǎn)任務(wù)提一些要求。
今年上半年，政府各部門、各鎮(zhèn)、各街道圍繞“保增長(zhǎng)、保投入、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求做了大量工作。首先是“保增長(zhǎng)”。這是政府工作的第一位內(nèi)容，其他工作都是圍繞增長(zhǎng)來(lái)做文章的。金錢不是萬(wàn)能的，但是沒(méi)有金錢是萬(wàn)萬(wàn)不能的。金錢從哪里來(lái)？就要靠經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，所以必須把“保增長(zhǎng)”放在第一位。第二是“保投入”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展后勁、快速增長(zhǎng)都需要投入。第三是“保民生”。把民生福祉的提升作為政府的重要職責(zé)。第四是“保穩(wěn)定”。確保全市上下的和諧穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)。圍繞“四�！�，通過(guò)半年時(shí)間的努力，我們?nèi)〉昧似邆�(gè)方面的初步成效：一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)。上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值958億元，增長(zhǎng)16％，其中第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.6％；全口徑財(cái)政收入185.46億元，增長(zhǎng)43.58％，其中一般預(yù)算收入62.83億元，增長(zhǎng)18.59％；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2445億元，增長(zhǎng)20. ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1069字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 搬遷了。全市環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)中硬件配套、控源截污、垃圾焚燒等工作走在前面，天然氣汽車全面推進(jìn)，馬上要推行新能源汽車、電動(dòng)車，協(xié)調(diào)建設(shè)充電站，在金雞百花獎(jiǎng)期間全市將要投用20輛電動(dòng)大巴車。六是民生保障繼續(xù)改善。上半年正式實(shí)施新農(nóng)合370元，7月1號(hào)實(shí)行基本農(nóng)保每月120元新標(biāo)準(zhǔn)，歷保并軌正式啟動(dòng)，還有其他方面的保障也大力推進(jìn)。城鄉(xiāng)最低生活保障線350元全面實(shí)施、全部到位。城鎮(zhèn)居民人居可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)均超過(guò)了12％，很不容易，農(nóng)民人均純收入有望繼續(xù)保持全省第一。七是政治社會(huì)保持穩(wěn)定。今年上半年，矛盾很多，困難很多，壓力很大，全市上下政治社會(huì)保持了穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大的不穩(wěn)定事件，法治建設(shè)評(píng)比在全省名列第一。
這七個(gè)方面的成績(jī)是大家共同努力的結(jié)果，政府各成員單位和各鎮(zhèn)、街道都有功勞，都有成績(jī)。但是存在的問(wèn)題也不容忽視，主要是五個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興基礎(chǔ)不牢固。二是節(jié)能減排任務(wù)完成不樂(lè)觀。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效不明顯。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。五是社會(huì)矛盾民生訴求不減少。
下半年依然很困難，面臨著六個(gè)方面的壓力。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力�，F(xiàn)在要化解矛盾，要使江陰在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中保持領(lǐng)先，就必須要有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)�，F(xiàn)在全市的、財(cái)稅收入以及工業(yè)投入增長(zhǎng)都不快，都必須進(jìn)一步提升速度，這一點(diǎn)在下半年的壓力很大。要特別關(guān)注國(guó)家宏觀政策調(diào)整帶來(lái)的變化，比如匯率調(diào)整，人民幣升值，外貿(mào)受影響；信貸控制，國(guó)務(wù)院文件下來(lái)了，政府性融資平臺(tái)一律停止，企業(yè)貸款也在控制；房產(chǎn)新政，一個(gè)月之內(nèi)全部新政到位，很多地方房地產(chǎn)市場(chǎng)壓力還是不�。坏乜貜�(qiáng)化，土地供應(yīng)的控制進(jìn)一步強(qiáng)化，今年江陰的用地指是2265畝，前天又發(fā)文要調(diào)減5％，土地指標(biāo)嚴(yán)重緊缺。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快見(jiàn)成效的壓力�，F(xiàn)在各級(jí)對(duì)江陰的期望都比較高，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。江陰經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，比較偏重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直要求我們要調(diào)整、要轉(zhuǎn)型，期望加快調(diào)整、早出成效。但是轉(zhuǎn)型要看見(jiàn)明顯成效不是一天兩天的事情。我們必須看到，調(diào)整轉(zhuǎn)型不僅是領(lǐng)導(dǎo)的要求，也是自身發(fā)展必須的要求，要努力去做，加快推進(jìn)。三是節(jié)能減排完成任務(wù)的壓力。節(jié)能減排的任務(wù)很重，特別是能耗，實(shí)現(xiàn)下降4.25％的目標(biāo)談何容易，關(guān)鍵是我們必須及早考慮明年怎么辦？“十二五”期間怎么辦？四是投資項(xiàng)目不多不大的壓力。重點(diǎn)是工業(yè)投資，實(shí)事求是說(shuō)我們的項(xiàng)目不多，主要是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。雖然今年我市的大企業(yè)都有一些8到10億元的大項(xiàng)目，有的甚至達(dá)到20億元以上，但是與周邊城市超百億元、甚至超200億元的大項(xiàng)目相比，我們的項(xiàng)目就無(wú)法與人家去競(jìng)爭(zhēng)。特別是儲(chǔ)備項(xiàng)目比去年明年偏少，項(xiàng)目信息也不多，明年要實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入高位增長(zhǎng)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。五是財(cái)政收支平衡健康的壓力。財(cái)政收支首先要平衡，然后要健康。今年，國(guó)家、省、市以及我們自己都出臺(tái)一系列新的惠民生政策，財(cái)政剛性支出急劇增加，但是年初這些項(xiàng)目并沒(méi)有列入預(yù)算，像歷保并軌、事業(yè)單位績(jī)效工資改革、民辦合同教師改革等問(wèn)題，僅解決這些事情財(cái)政就要增加支出10到12億元，如此一來(lái)，全市的財(cái)政收入增長(zhǎng)必須要在18％的基礎(chǔ)上再提高10個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)情況是我們今年能夠保住18％的目標(biāo)就很不容易了，所以財(cái)政平衡的壓力非常大。下半年我們一定要樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，財(cái)政決不能再開(kāi)口子了。六是社會(huì)矛盾交織共生的壓力�，F(xiàn)在許多社會(huì)矛盾交織在一起，各種歷史遺留問(wèn)題不斷冒出來(lái)，_的壓力很大，不少原來(lái)已經(jīng)解決的問(wèn)題現(xiàn)在又提出新的說(shuō)法，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視密切注意。
下半年工作關(guān)鍵是要“收好尾、保住底、開(kāi)好頭”。“收好尾”就是今年的尾要收好，“保住底”就是“十一五”的底要保住，“開(kāi)好頭”就是“十二五”的頭要開(kāi)好。具體要抓好十個(gè)方面的工作：
一、咬定目標(biāo)集中精力抓好當(dāng)前。當(dāng)前要咬住全年目標(biāo)和“十一五”目標(biāo)不動(dòng)搖，不變化，不放松，不減少，集中精力狠抓當(dāng)前，把各項(xiàng)任務(wù)完成好。要對(duì)照規(guī)劃要求、“十一五”目標(biāo)任務(wù)全面開(kāi)展回頭看，對(duì)完成情況進(jìn)行全面梳理，早作打算，早作謀劃，該加把勁的要加把勁，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成、超額完成。要及時(shí)制訂好“十二五”規(guī)劃，各單項(xiàng)規(guī)劃和綜合規(guī)劃都要抓緊落實(shí)，確保完成任務(wù)。
二、千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。要圍繞全年目標(biāo)保運(yùn)行、保速度、保質(zhì)量。保運(yùn)行，就是企業(yè)的正常運(yùn)行一定要保證，金融、供電、國(guó)土、口岸等部門要強(qiáng)化服務(wù)，組織調(diào)度生產(chǎn)要素，保證企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，確保企業(yè)效益好于上年。保速度，就是下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于上半年的水平，所有指標(biāo)都要有更快的增長(zhǎng)，這是最起碼的要求，不能掉下來(lái)。保質(zhì)量，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量要保證，特別是企業(yè)的效益，工業(yè)銷售收入上半年出現(xiàn)環(huán)比下滑的苗頭，尤其是鋼材的價(jià)格在下跌，這些方面大家一定要非常重視。下半年要突出在經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、提升效益等方面要抓緊抓好，確保增長(zhǎng)速度提上去。要千方百計(jì)抓好企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)今年上市公司達(dá)到30家。
三、全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主要是抓現(xiàn)有項(xiàng)目、抓招商引資和抓投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。抓現(xiàn)有項(xiàng)目。就是年初確定的120個(gè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目必須要確保時(shí)序進(jìn)度，該開(kāi)工的開(kāi)工，該建成的建成，該投產(chǎn)的投產(chǎn)，切實(shí)按進(jìn)度要求完成好。抓招商引資。下半年要 ……（未完，全文共5771字，當(dāng)前只顯示2778字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在市政府常務(wù)會(huì)議上的講話）
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