| 標(biāo)題：在整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作布置會議上的講話 |
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同志們： 經(jīng)廳務(wù)會議研究，省廳決定召開這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作布置會議。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真領(lǐng)會全省整規(guī)電視電話會議和省政府整規(guī)工作方案（30號文）精神，明確整規(guī)工作的主要任務(wù)，提出抓好整規(guī)工作的具體要求（簡稱：領(lǐng)會精神、明確任務(wù)、提出要求）。下面我講三點(diǎn)意見： 一、本次整規(guī)的背景 2005年，國務(wù)院以28號文，在全國開展了一輪聲勢浩大的整頓規(guī)范工作，去年剛剛結(jié)束。為了打擊超深越界，去年省政府專題部署了打擊超深越界的專項(xiàng)行動，工作還沒有驗(yàn)收。在這樣的背景下，省政府決定由省長親自掛帥，集中一年左右的時間，深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的工作，那么深層次的背景是什么呢？我個人理解，可能存在以下幾個深層次的原因： 1、發(fā)展之需。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展湖南，這些基本的觀念已經(jīng)深深植根于大家的心目之中。當(dāng)前及今后一個時期，省委省政府把富民強(qiáng)省、四化兩型作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而這些是以能源、資源的消耗為基本前提的。那么湖南能源、資源的現(xiàn)狀是什么呢？從能源來看，無油無氣少煤，煤自產(chǎn)近8000萬噸，從外省要調(diào)入1000多萬噸，受運(yùn)力、外省產(chǎn)業(yè)政策的影響，調(diào)煤顯得相當(dāng)艱難，前段省領(lǐng)導(dǎo)親自出省跑煤炭，需要發(fā)現(xiàn)新能源、增加煤產(chǎn)量。從金屬礦產(chǎn)看，鉛鋅、銅、鋁、鐵，包括稀土自給率都偏低，鐵自給率只有9%，按現(xiàn)在的生產(chǎn)能力， “十二五”期末稀土只能自給1 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1022字，正式會員可完整閱讀）…… c、工作缺位。一些日常管理制度未能得到有效實(shí)施。如礦權(quán)預(yù)審、合同管理、市場管理、年檢管理、勘查方案與開發(fā)利用方案管理、項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)實(shí)施、成果與資質(zhì)管理，等等，都需要我們下功夫、下氣力。 由上可以看出，深入整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，通過發(fā)展和壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，不是可有可無，而是迫在眉睫，非抓不可。作為國土資源部門和在座從事資源管理的同志們要以這樣的態(tài)度看待這項(xiàng)工作： 1、把它看成一次機(jī)遇。這次省政府第一次專門召開常務(wù)會議，聽取礦產(chǎn)資源情況，作出決議；省政府第一次把電視電話會議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛覆蓋；省政府第一次由常務(wù)副省長主持、省長講話，動員部署；守盛省長會后又多次過問，關(guān)心進(jìn)展。這些反映的是政府的重視、省長的關(guān)懷，使這項(xiàng)工作成了省、市、縣、鄉(xiāng)一把手親自抓的工作，這對我們發(fā)展礦業(yè)、抓好礦管、提升水平與能力可以說機(jī)會難得，機(jī)不可失，時不再來，我們要緊緊抓住這次機(jī)遇，解決長期困擾我們管理資源發(fā)展礦業(yè)中的重大核心問題。 2、把它看成一種責(zé)任。這次省政府印發(fā)的方案所明確的任務(wù)重、要求高，除了安全生產(chǎn)以外，基本上都要靠國土資源部門具體去推動，有的任務(wù)還非常棘手，難度超出想象。但我希望大家不要把它當(dāng)作負(fù)擔(dān)，而要把它當(dāng)成一種神圣的責(zé)任，省廳已召開了廳務(wù)會議，具體責(zé)任進(jìn)行了分解，希望大家以前所未有的責(zé)任感和使命感，以只爭朝夕的工作熱情抓好整規(guī)和發(fā)展工作。 二、_的重點(diǎn) 根據(jù)省政府印發(fā)的工作方案，本次整規(guī)工作的重點(diǎn)可以概括為：打非法、深整合、建市場、強(qiáng)礦業(yè)、嚴(yán)監(jiān)管。 1、從重打擊非法 ——打擊無證采礦。無證采礦是亂中之源，必須堅(jiān)決取締，決不能容忍姑息，非法的打不下，合法的起不來。注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村巡查、發(fā)現(xiàn)、報告的制度，堅(jiān)持露頭就打。這次對無證采礦的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、對屢教屢犯的人要從重進(jìn)行處理，非法采礦破壞的該抓的要抓。 ——打擊超深越界。超深越界雖有緩解，但有的地方仍很突出，最大的隱患是安全隱患，最大的損失是國有資源的破壞和國有收益的流失，本次整頓對越界的必須退界，對查處又越界的申請政府堅(jiān)決關(guān)閉，特別是礦山集中的地方一開始就要來一個殺一儆百，對想越界的是一個警醒，對守界的是一種鞭策。 ——打擊中介不中。對使用地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境資質(zhì)、礦山設(shè)計(jì)資質(zhì)、礦權(quán)評估資質(zhì)進(jìn)行中介服務(wù)的單位進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)清理場所、注冊資本、人員、設(shè)備、從業(yè)狀況、資質(zhì)、出借掛靠、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，該降級的降級，該取締的取締，該追究的追究，對所有中介機(jī)構(gòu)先發(fā)出通知自查自糾，省廳將組織分行業(yè)驗(yàn)收。 2、從深推進(jìn)整合 ——按礦產(chǎn)地推進(jìn)整合。對一個礦區(qū)范圍設(shè)有多個采礦權(quán)的，尤其是平面重疊、隔離帶不合規(guī)、超深越界現(xiàn)象較多的一些礦區(qū)，都要重新構(gòu)思進(jìn)一步整合的問題，沒有方案的要編制礦權(quán)設(shè)置和整合方案，有了方案的完善方案，必須從科學(xué)合理利用資源的角度科學(xué)合理地進(jìn)行礦山的宏觀布局。 ——按集中度推進(jìn)整合。今年，省政府正在推動將1000多家煤礦通過資產(chǎn)整合的方式，整合成100家左右的企業(yè)集團(tuán)，也就是一個企業(yè)主體管理多個礦山的模式，除了煤礦以外，我們要按照這樣的思路推進(jìn)其它礦種的整合，逐步形成大中小相結(jié)合的若干礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。今明兩年要在這方面有所建樹，今年先從采金采砂開始試行。 ——按產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)整合。按探、采、選、冶、加工、貿(mào)易一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行上游與下游之間的整合，目前，我們正在積極推進(jìn)煤電一體化、礦鋼一體化的整合，各地要特別注意引導(dǎo)煤電一體、采選冶一體化的整合，特別是那些資源利用率低、嚴(yán)重影響環(huán)境的小選廠、小冶煉廠本次整合要有明顯成效，不能整合的依法取締。 ——按礦業(yè)權(quán)推進(jìn)整合。有組織地將商業(yè)性探礦權(quán)納入整合的范圍，逐個研究解決的辦法，逐步將歷史上遺留下來的問題予以消化。 3、從快建設(shè)市場 ——加快有形市場建設(shè)。最近省廳將印發(fā)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)的通知，各市州要對原有交易市場進(jìn)行改造和完善，豐富交易內(nèi)容，完善交易規(guī)則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，健全管理制度。 ——加快進(jìn)場交易步伐。從7月1日起，所有礦業(yè)權(quán)的出讓轉(zhuǎn)讓都必須進(jìn)場進(jìn)行交易，國有國有控股礦權(quán)轉(zhuǎn)讓還必須公開競爭交易，有步驟地開展礦產(chǎn)品進(jìn)場交易的試點(diǎn)。 ——加快礦權(quán)投放速度。省廳將會同各個市州，近期包裝一批探礦權(quán)采礦權(quán)，集中投放市場，形成交易的集中影響效應(yīng)。 ——加快儲備制度建設(shè)。盡快出臺礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)地、礦產(chǎn)品儲備管理辦法，年內(nèi)進(jìn)入具體操作階段（實(shí)際上發(fā)展集團(tuán)受省廳委托已在儲備礦權(quán)）。 4、從強(qiáng)發(fā)展礦業(yè)。這次省政府的 ……（未完，全文共5518字，當(dāng)前只顯示2657字，請閱讀下面提示信息。收藏在整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作布置會議上的講話） 上一篇：體育工作匯報材料 下一篇：青少年科技活動中心情況報告 相關(guān)欄目：工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |