標題：十二五時期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體思路和配套改革措施

一、“十一五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成就與問題 　　“十一五”期間，國家投入比重逐年增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃目標得以全面實現(xiàn)，但還有許多問題尚待解決。 　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就 　　1．生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升�！笆�一五”期間，完成了對6240座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，更新改造了中部糧食主產(chǎn)區(qū)的140處大型排澇泵站，“十一五”前四年，農(nóng)田有效灌溉面積不斷增加�！叭�電合一”覆蓋面達到了近2000個縣，受益農(nóng)戶達到了1.4億戶，農(nóng)業(yè)機械總動力逐年提高，各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機戶3850萬個，耕種收綜合機械化水平達48.8%，比“十五”期末提高了18個百分點，極大地提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平 　　2．生活設(shè)施水平顯著提高，民生工程取得重大進展�！笆�一五”期間，基本完成了解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題的目標；全國農(nóng)村公路總里程達到333.56萬公里，比“十五”期末增加了30.95萬公里，比“九五”期末增加了141.56萬公里⑤，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達率達到99.4%，建制村公路通達率達到94.2%，比“十五”期末提高了11個百分點，基本實現(xiàn)了東、中部地區(qū)“油路到村”，西部地區(qū)“油路到鄉(xiāng)”的建設(shè)目標；解決了118.5萬戶，573萬無電、缺電人口用電問題；全國規(guī)�；�養(yǎng)殖場中新建大中型沼氣工程達到4000處左右，全國農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點按計劃達到10萬個。農(nóng)村居民　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1032字，正式會員可完整閱讀）……　 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　　我國已經(jīng)具備“十二五”期間加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項條件。一是國家支農(nóng)政策體系更加健全，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度將不斷加大。2006-2009年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出累計20831億元，平均每年增長21.98%，“十二五”期間國家“三農(nóng)”支出將繼續(xù)保持擴大趨勢；二是農(nóng)業(yè)獲利空間進一步擴大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村吸引投資的能力將逐步提升。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)異軍突起，加工鏈不斷向橫向和縱向延伸，加工總量持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品增值過程逐漸向農(nóng)業(yè)農(nóng)村加工企業(yè)轉(zhuǎn)移，這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體朝多元化方向發(fā)展；三是新興農(nóng)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)環(huán)境將更加優(yōu)越。新興的生物農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)必然帶來農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)�；�程度的顯著提升，從而將有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的標準化建設(shè)和利用效率的提高。 　�。ǘ�）當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不利條件 　　一是城市與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的二元投入體系制約。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和二元戶籍制度下，我國形成了“城管城、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)分離”的二元公共產(chǎn)品供給制度。如2009年地方支持農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出為7161.4億元，占全國地方財政支出的比重僅為11.81%；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國民經(jīng)濟其它行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾。國家用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資占國家基本建設(shè)總投資的比重一直明顯偏低，2000年國家農(nóng)業(yè)基建投資占同期國民經(jīng)濟各行業(yè)基建投資的比重僅為2.7%，2009年中央財政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)方面共支出5335.4億元，僅占中央財政總支出的10.69%，遠遠滯后于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要；三是地方政府缺乏農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的動力。中央政府上收了農(nóng)村基層的權(quán)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力的萎縮導致了相應(yīng)的一些準公共品的供給責任逐漸淡化。此外，不少地方政府為追求政績或者解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)等問題，單純注重地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟短期增長而忽視地方的長期發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上處于不受重視的地位。 　　三、“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體思路、目標與重點任務(wù) 　�。ㄒ唬┛傮w思路 　　圍繞糧食安全、農(nóng)民增收、發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標，依據(jù)當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實狀況，以純公共品一類的基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，中央投入重點向中西部地區(qū)傾斜，在重視大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時逐漸向中小型基礎(chǔ)設(shè)施延伸；依據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、建設(shè)標準同城化為原則，集中力量攻克當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難點問題，循序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋廣度和建設(shè)深度。 　�。ǘ�）目標 　　以民生問題為中心，緊緊圍繞農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最現(xiàn)實的農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)村住房、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村文化教育、農(nóng)村通信和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施問題，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度�？茖W實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，鞏固前期成果，實現(xiàn)新突破。 　�。ㄈ�）重點任務(wù) 　　一是構(gòu)建滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)體系。在全國范圍內(nèi)分批次分階段開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，落實農(nóng)田水利設(shè)施的重建、改造、管護和運營工程；繼續(xù)推進江河重要控制性工程及大江大河河道整治，進一步加強自然災害防治設(shè)施建設(shè)，增加抵御自然災害的能力；繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)；實施標準化農(nóng)田建設(shè)，加大推行土壤改良的力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；逐步建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的動植物病蟲害防治體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，包括建立協(xié)調(diào)配套的全國重大病蟲監(jiān)測預警體系、重大病蟲控制體系、農(nóng)藥和化肥使用控制體系、危險病蟲檢疫防疫體系和植保新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣服務(wù)體系；實施種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程，發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，在水禽主產(chǎn)區(qū)建立企業(yè)與科研院所相結(jié)合的聯(lián)合育種機制，加強對引進水禽品種的評價和消化利用；繼續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易的普及和應(yīng)用范圍，提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平；繼續(xù)支持六大跨省糧食物流通道中的國家級節(jié)點項目以及重要節(jié)點的散糧接收、發(fā)放設(shè)施和企業(yè)信息系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)，同時支持低溫儲藏保鮮、分選加工以及配送中心等設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。 　　二是進一步加強對農(nóng)村生活性設(shè)施建設(shè)的難點突破。以中西部地區(qū)為重點，重點建設(shè)中西部地區(qū)貧困村的人畜飲水工程，按地方需求新建供水站，徹底解決農(nóng)村人口的飲水安全問題；繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，以農(nóng)村公路改造工程建設(shè)為重點，加快自然村與自然村之間、自然村與行政村之間、行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的道路銜接建設(shè)；繼續(xù)大力推廣農(nóng)村戶用沼氣，積極推進大中型沼氣工程建設(shè)；繼續(xù)加大無電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)村小水電建設(shè)工程投資力度，不斷完善中西部農(nóng)網(wǎng)工程，積極推進農(nóng)村 ……（未完，全文共5571字，當前只顯示2682字，請閱讀下面提示信息。收藏十二五時期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體思路和配套改革措施） 上一篇：苦難輝煌讀書學習心得體會 下一篇：超市配送中心年終工作總結(jié) 相關(guān)欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 計劃規(guī)劃 改革 改革開放