標(biāo)題:村級(jí)黨組織換屆后的工作運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題研究

  加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)農(nóng)村基層黨建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),圍繞鎮(zhèn)委開(kāi)展“123”黨建活動(dòng),建立健全以“職能職責(zé)明確、組織有效覆蓋、隊(duì)伍素質(zhì)提高、工作關(guān)系順暢、責(zé)任制度落實(shí)、保障措施有力”為內(nèi)容的農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行機(jī)制,不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
  一、村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
  (一)換屆后村級(jí)組織運(yùn)行情況。換屆后,村干部職數(shù)得到控制。在換屆過(guò)程中,大力提倡村兩委成員交叉兼職,兩委成員與村各線負(fù)責(zé)人交叉兼職,各村的兩委職數(shù)一般都控制在3~5名之間,大大精簡(jiǎn)了村干部職數(shù),切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)了精干高效的目標(biāo)。換屆后村兩委在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確帶領(lǐng)下,堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè),開(kāi)展了“123”黨建活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì),使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng),廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高,為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。
 。ǘ┐嬖趩(wèn)題及原因分析。
  1、村干部崗位吸 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略938字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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過(guò)這次調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)村兩委興辦各項(xiàng)公益事業(yè)舉步維艱,各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出,更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金上的物質(zhì)幫助。主要表現(xiàn)為:一是虧損面大;二是虧損額大;三是收入來(lái)源少;四是收入結(jié)構(gòu)單一。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及廠房出租費(fèi),少數(shù)村靠上面一些項(xiàng)目節(jié)余部分資金,維持日常開(kāi)支。由于村兩委缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件,修路、架橋等公益事業(yè)無(wú)力去辦,村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出,群眾長(zhǎng)期不能得到實(shí)惠,對(duì)干部缺乏信任感,從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降,制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
  二、對(duì)村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制的建議
 。ㄒ唬 進(jìn)一步明確職能定位,健全目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,農(nóng)村基層黨組織的職能定位可以概括為:執(zhí)行黨的政策,強(qiáng)化社會(huì)管理,服務(wù)農(nóng)民群眾,加強(qiáng)自身建設(shè)。
  1、執(zhí)行黨的政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解黨的路線方針政策特別是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,自覺(jué)與黨中央保持高度一致;采取多種形式向農(nóng)民群眾宣傳黨的路線方針政策,使黨的政策深入人心;結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī),團(tuán)結(jié)凝聚以農(nóng)民群眾為主體的各方力量共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
  2、強(qiáng)化社會(huì)管理。著眼于構(gòu)建和諧農(nóng)村,認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律,抓住主要矛盾,分類妥善處置;加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合管理,建設(shè)平安鄉(xiāng)村,創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境;健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度。
  3、服務(wù)農(nóng)民群眾。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予農(nóng)民群眾的各項(xiàng)權(quán)利,防止侵害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的言行;密切同農(nóng)民群眾的聯(lián)系,及時(shí)反映群眾的意愿和要求,多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事;關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)_,幫助困難群眾安排好生產(chǎn)生活;培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織,為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。
  4、加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨組織的管黨責(zé)任,嚴(yán)格組織制度,健全組織生活,改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提高農(nóng)村執(zhí)政骨干隊(duì)伍的整體素質(zhì);加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,積極發(fā)展農(nóng)村黨員,發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。
 。ǘ┘訌(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),健全選拔培養(yǎng)機(jī)制。建好村委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍,應(yīng)突出抓好選優(yōu)、提能、考績(jī)?nèi)齻(gè)方面。
  1、選優(yōu)。通過(guò)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、完善基層選舉制度,把那些德才兼?zhèn)、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,高度重視調(diào)動(dòng)各年齡層次干部的積極性。對(duì)優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等非公務(wù)員身份人員經(jīng)選舉進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的,可規(guī)定經(jīng)過(guò)一定任期后,報(bào)經(jīng)市以上人事部門(mén)審批,明確其國(guó)家公務(wù)員身份和相應(yīng)待遇。積極做好從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年學(xué)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員和培養(yǎng)選拔村干部的工作,特別應(yīng)注意發(fā)掘和培養(yǎng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”干部。
  2、提能。運(yùn)用集中辦班、分類培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、觀摩考察等多種形式,組織農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)政治理論、管理知識(shí)和實(shí)用技術(shù),著力提高他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)訓(xùn),應(yīng)制度化、規(guī)范化,增強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性和方法的靈活性。對(duì)農(nóng)村基層干部給予更多的關(guān)心和支持,注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性。對(duì)一些矛盾集中、工作難度大的鄉(xiāng)村,面向黨員干部多做理順情緒、鼓舞士氣的工作,面向群眾多做解釋說(shuō)明、引導(dǎo)消化的工作。
  3、考績(jī)。探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、涵蓋社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村基層干部政績(jī)考核體系,把自我評(píng)價(jià)與組織考核、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),把定期考核與平時(shí)檢查結(jié)合起來(lái),把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)。把考核結(jié)果作為工作獎(jiǎng)懲、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的根本依據(jù),通過(guò)考核推動(dòng)從政績(jī)看德才、憑德才用干部機(jī)制的進(jìn)一步形成,真正把那些扎根基層、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造了經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)并得到群眾高度認(rèn)可的政績(jī)的干部,推薦選拔到農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
 。ㄈ┻M(jìn)一步調(diào)整組織設(shè)置,健全組織管理機(jī)制。
  1、建立聯(lián)合型黨組織。突破地域、行業(yè)、建制的界限,采取以大帶小、以富帶窮、以強(qiáng)帶弱等多種形式建立聯(lián)合黨組織。一是強(qiáng)村帶弱村聯(lián)建。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的相鄰村,強(qiáng)村富村與其相鄰村聯(lián)合建立黨總支或黨支部。二是村居聯(lián)建。適應(yīng)農(nóng)村城市化進(jìn)程加快的形勢(shì),探索以城帶鄉(xiāng)的黨組織設(shè)置形式,將城郊農(nóng)村黨組織與相鄰的城市居民區(qū)黨組織合并,建立聯(lián)合黨支部、黨總支。
  2、建立 ……(未完,全文共4392字,當(dāng)前只顯示2440字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏村級(jí)黨組織換屆后的工作運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題研究

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