| 標(biāo)題：縣司法局人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接新機(jī)制 |
|
人民調(diào)解和治安行政調(diào)解都是社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、治安調(diào)解的有效銜接，是增強(qiáng)大調(diào)解機(jī)制整體效能的一個(gè)重要方面。如果能有效實(shí)現(xiàn)兩者銜接和互動(dòng)，那么將會(huì)更大地發(fā)揮人民調(diào)解、治安調(diào)解在解決社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)_中的作用。 一、人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接的可行性 �。ㄒ唬┓梢罁�(jù) 根據(jù)司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二十條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛�！吨伟补芾硖幜P法》第九條規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。 由此可見，人民調(diào)解與治安行政調(diào)解的范圍有交叉處。某些“治安糾紛”就是由民間糾紛引發(fā)、升級(jí)而成。治安行政調(diào)解與人民調(diào)解兩者“聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)是:對(duì)于違反治安管理 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 長期以來，治安糾紛數(shù)量多、調(diào)處難度大，成為困擾派出所基層民警的一道難題。而人民調(diào)解作為解決民間糾紛的一條合法途徑，它與治安調(diào)解相銜接的思路，既有利于使糾紛得以合法合理地徹底解決，又有利于緩解警力不足的壓力，是實(shí)現(xiàn)雙贏的最佳模式。 二、關(guān)于對(duì)構(gòu)建銜接機(jī)制具體措施的建議 �。ㄒ唬┙⒕衤�(lián)合調(diào)解機(jī)制 以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺(tái)，設(shè)立治安糾紛與民間糾紛聯(lián)合接待點(diǎn)。主要由司法所與派出所值班民警組成，負(fù)責(zé)接待、引導(dǎo)、分流、調(diào)解糾紛等工作。 �。ǘ┮龑�(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解 值班民警在接到涉及民事糾紛的案件時(shí)，應(yīng)先按程序?qū)彶槿缓蠓诸愄幚恚簩?duì)那些矛盾糾紛不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知或介紹當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；對(duì)民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解；對(duì)于因民間糾紛引發(fā)的符合治安調(diào)解范圍的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)違反治安管理行為人依法予以處罰的，但被侵害人表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安管理處罰責(zé)任，且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，由公安派出所出具委托調(diào)解書或口頭委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。 （三）加強(qiáng)聯(lián)系互相配合 當(dāng)事人選擇進(jìn)行人民調(diào)解后，公安機(jī)關(guān)接警人員應(yīng)與當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或單位人民調(diào)解組織取得聯(lián)系，將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，可以充分發(fā)揮公安派出所、司法所執(zhí)行國家法律、法規(guī)的權(quán)威和我鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)人民調(diào)解組織貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，實(shí)行聯(lián)合調(diào)解。 三、面臨的困難和解決意見 據(jù)了解，在人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接機(jī)制嘗試過程中，存在種種困難，主要表現(xiàn)為：調(diào)解員沒有法定的調(diào)查取證權(quán)利，群眾不予配合就無法完成調(diào)查工作；聯(lián)合接待點(diǎn)工作人員年齡偏大，法律知識(shí)不足以勝任調(diào)解工作；群眾對(duì)聯(lián)合接待點(diǎn)的認(rèn)知程度仍較低，信任度不強(qiáng)。對(duì)此，提出以下解決意見： �。ㄒ唬⿵慕⒔∪�(guī)范制度角度規(guī)范銜接機(jī)制 要建立健全相關(guān)的規(guī)范制度和組織形式，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。一方面，要規(guī)范銜接機(jī)制的組織形式即聯(lián)合接待室的建立工作，做好建章立制工作，規(guī)范各聯(lián)合接待室的糾紛登記、請示報(bào)告、糾紛回訪、檔案管理等各項(xiàng)制度，使其做到制度明確、職責(zé)清晰，能夠準(zhǔn)確分析受理糾紛特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)，成為社會(huì)治安防控體系中的重要組成部分。另一方面，還要在群眾中間加大宣傳力度，采取多種方法利用群眾喜聞樂見的形式進(jìn)一步提高認(rèn)知度，擴(kuò)大新機(jī)制在群眾中的影響力，使百姓了解、知曉這一方便快捷解決糾紛的方式和途徑，使依法調(diào)解的觀念和做法深入人心，成為有效化解矛盾糾紛的平臺(tái)，真正發(fā)揮銜接機(jī)制的窗口服務(wù)作用。 �。ǘ⿵奶嵘ぷ魅藛T素質(zhì)方面規(guī)范銜接機(jī)制 要把好入口關(guān)，制定長期的培訓(xùn)計(jì)劃，提升工作人員的綜合素質(zhì)。駐所工作人員的素質(zhì)是決定聯(lián)動(dòng)機(jī)制成敗的重要因素。由于派駐聯(lián)合接待室的工作人員所承擔(dān)的工作涉及問題面廣、政策性強(qiáng)，要求調(diào)解員和民警有較寬的知識(shí)面，所以把文化知識(shí)高、自身素質(zhì)強(qiáng)、懂法律、有責(zé)任心、熱愛工作的復(fù) ……（未完，全文共2847字，當(dāng)前只顯示1713字，請閱讀下面提示信息。收藏縣司法局人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接新機(jī)制） 上一篇：記街道辦人口普查員個(gè)人先進(jìn)事跡 下一篇：關(guān)于構(gòu)建和諧道路交通環(huán)境工作心得體會(huì) 相關(guān)欄目：司法 綜治 公安 政府 行政 |