標題：物價局關(guān)于煤炭稅費和價格調(diào)節(jié)基金征收管理機制調(diào)研

　　為進一步規(guī)范我縣煤炭稅費征管，保障和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用，達到以完善、和諧、統(tǒng)一、高效、清廉的征管機構(gòu)，加強煤炭稅費、調(diào)節(jié)基金征管，打擊私挖盜采及非法運輸國家煤炭資源銷售的違法行為，有效遏制煤炭稅費、調(diào)節(jié)基金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保煤炭稅費、調(diào)節(jié)基金應(yīng)征盡征，為晴隆縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)之目的。結(jié)合我縣實際，就如何設(shè)立煤炭稅費和價格調(diào)節(jié)基金征收管理機制進行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況作如下匯報：
　　一、晴隆縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及分析
　　晴隆縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質(zhì)、資源環(huán)境、交通等因素制約，導(dǎo)致　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略475字，正式會員可完整閱讀）……　
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展的需要。然而，我縣的征管_和機制卻與煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要不相適應(yīng)，尚處于雛形，各項征管措施有待健全和完善，無規(guī)范、統(tǒng)一、按程序?qū)徟拿禾慷愘M、調(diào)節(jié)基金征管機構(gòu)，雖有縣人民政府常務(wù)紀要明確的兼管機構(gòu)，但是隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該機構(gòu)由于受職責權(quán)限、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)等諸多因素的制約，已不能有力地打擊非法運輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金的違法行為。加之我縣煤炭驗票站設(shè)置尚不健全，設(shè)置的煤炭驗票站現(xiàn)僅有砂鍋驗票站、沙汆驗票站、箐口驗票站、173驗票站、竹塘驗票站。偷運煤炭的投機商可通過光照湖、高速路口、箐口、320線、安谷鄉(xiāng)和紫馬鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界_出入縣境。同時，驗票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班，人員文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)參差不齊，多部門領(lǐng)導(dǎo)、多部門管理，這些問題都不同程度地增大了管理的難度。并且，現(xiàn)有著我縣交通設(shè)施的進一步改善，水運、陸運、鐵運的綜合開發(fā)利用，勢必推動煤炭產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，煤炭產(chǎn)量到“十一五”期末可望達到350萬噸,“十二五”期間將突破500萬噸。在煤炭產(chǎn)量遞增之際，煤炭運輸出境口亦將增多，征管工作難度將會更大，原明確的征管方式、征管_和機構(gòu)已遠遠滿足不了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，籌建新的、完善健全、高效、執(zhí)法主體明確和程序合法的煤炭稅費征收管理機構(gòu)已成必然。
　　三、調(diào)研建議
　　1、擬設(shè)立晴隆縣煤炭稅費征收管理局
　　調(diào)研組通過到興仁調(diào)研及參照州內(nèi)產(chǎn)煤炭縣征管機構(gòu)設(shè)立情況，一致向縣人民政府呈報我縣煤炭稅費征收管理機構(gòu)名稱擬設(shè)為“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”。歸口縣物價局管理，規(guī)格為正科級事業(yè)機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受稅費、基金征收部門的委托和指導(dǎo)，代表縣人民政府負責全縣煤炭稅費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作。該機構(gòu)下設(shè)辦公室、執(zhí)法大隊、監(jiān)控中心、財務(wù)及票據(jù)管理股、10個煤炭驗票站（砂鍋、沙汆、波秧、紫馬、箐口、173、竹塘、長流、光照渡口、茶際）；暫定編制80名，由財政全額預(yù)算管理，其中，事業(yè)編制70名，工勤人員10名；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：設(shè)局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，股級負責人14名。
　　2、明確煤炭稅費征管執(zhí)法權(quán)限
　　當前，非法盜采煤炭資源運輸出境銷售現(xiàn)象時有發(fā)生，部分季節(jié)呈多發(fā)狀態(tài)，我縣煤炭驗票站受執(zhí)法主 ……（未完，全文共2051字，當前只顯示1234字，請閱讀下面提示信息。收藏物價局關(guān)于煤炭稅費和價格調(diào)節(jié)基金征收管理機制調(diào)研）

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