| 標題：關(guān)于新時期的維穩(wěn)制度與風(fēng)險應(yīng)對研究報告 |
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目前的維穩(wěn)工作方式可以稱之為一種“運動式治理”模式，即各級政府以垂直命令、政治動員的方式，在某些特定的時期集中調(diào)動力量、配置資源，用以解決一些比較尖銳、比較突出的矛盾和沖突。這種模式往往具有行政主導(dǎo)、不計成本、“一刀切”、“一陣風(fēng)”等特點。 只有制度化建設(shè)才是解決市場經(jīng)濟條件下社會矛盾和社會沖突的根本出路。只有_和利益表達并重，建立以利益均衡為中心的制度化的矛盾化解機制，才可能真正有效地均衡利益關(guān)系、維護_、促進和諧發(fā)展。制度化的矛盾化解機制包含6個子機制：第一是信息獲取機制，比如保證公眾閱覽非b_m卷宗、參與政策聽證等的權(quán)利；第二是“利益凝聚機制”。當權(quán)利受侵害的人們還是一個個分散獨立的個案，分散的、散射的要求是很難在政府決策層面上進行處理的。經(jīng)驗表明，經(jīng)過凝聚的利益訴求也更容易通過談判和仲裁的方式獲得 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略617字，正式會員可完整閱讀）…… 為了避免出現(xiàn)較大的社會震蕩，可以考慮采用漸進式的方式，自上而下地進行利益均衡配套機制的建設(shè)，特別是利益表達和施加壓力機制的建設(shè)。在解決當前問題過程中，逐步進行制度化建設(shè)；同時通過各種方式倡導(dǎo)和培育通過合法合理的溝通來化解利益矛盾和沖突的協(xié)商意識。可以選擇社會影響較大、波及面較小的社會矛盾類型，在條件比較成熟的地區(qū)進行制度化解決的試點，給基層官員、矛盾各方以及全社會一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的時期。 破除“不穩(wěn)定幻象” 在逐步建設(shè)制度化的矛盾治理模式過程中，人們很自然地會產(chǎn)生一種擔(dān)心和疑慮，即制度化的矛盾治理模式是否會產(chǎn)生影響_大局的種種負面效應(yīng)。這些對負面效應(yīng)的擔(dān)心主要包括：對“連鎖反應(yīng)”的擔(dān)心，即政府一旦在某個案例上“開口子”，是否會引發(fā)大量同類或相似的案件涌現(xiàn)，從而讓政府陷入社會矛盾旋渦之中，無法招架；對“遠水不解近渴"的擔(dān)心，即與運動式治理模式相比，制度化治理模式在處理社會矛盾和沖突時規(guī)模小、速度慢、效率低，難以在短時間內(nèi)迅速解決大批社會矛盾，從而一舉扭轉(zhuǎn)社會不穩(wěn)定的局面；“組織恐慌”，即擔(dān)心推動利益凝聚的社會組織大量出現(xiàn)后，有著共同利益訴求的民眾可能組織起來，政府卻無法“分而治之”，分辨出“不明真相”的群眾和“別有用心”的“一小撮”。 上述擔(dān)心同樣是“不穩(wěn)定幻象”的表現(xiàn)。針對可能出現(xiàn)的“連鎖反應(yīng)”，可以考慮如下措施，即通過“漸進式”方式推進制度化建設(shè)，一個階段集中應(yīng)對一種類型的矛盾，分類治之，盡量減少可能同時引發(fā)的矛盾數(shù)量和范圍，使之始終處于可以控制的狀態(tài)之下。在一個問題上或者一個局部出現(xiàn)“連鎖反應(yīng)”并不可怕，處置得當，就不會引發(fā)全局性震蕩。 “遠水不解近渴”也是一種普遍的擔(dān)心，尤其是在各種維穩(wěn)指標的壓力之下。對此，可以考慮一種老的運動式方式與新的制度化機制妥善銜接的方式，特別是將以往“應(yīng)急式”處理中積累的制度性因素轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫冉ㄔO(shè)。我們可以預(yù)期，在機制轉(zhuǎn)軌的時期，可能會有一個相當長的時間是兩種機制并存的。在這個過程中，應(yīng)當以漸進的方式，實現(xiàn)新機制對舊機制的替代。更重要的是需要認識到，制度化的矛盾治理機制雖然看起來效率較低，沒有立竿見影的結(jié)果，但其著眼于利益關(guān)系的根本性調(diào)整，這些矛盾一旦得到解決，就真正實現(xiàn)了案結(jié)事了、息訪罷訴。從長遠來看，其在維護_、促進社會公正方面更有作用也更有效。 社會組織的正常發(fā)育在我們社會中一直是一道未邁過去的坎，社會組織總是被當作可能帶來不穩(wěn)定的假想敵。其實在法律框架內(nèi)活動的社會組織本身就是社會建設(shè)和_的促進力量。具體來看，社會組織的作用在于：首先，通過組織內(nèi)部的溝通和自我約束，形成主流的 ……（未完，全文共2667字，當前只顯示1605字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于新時期的維穩(wěn)制度與風(fēng)險應(yīng)對研究報告） 上一篇：礦業(yè)集團員工培訓(xùn)工作匯報介紹材料 下一篇：鎮(zhèn)政府關(guān)于十一五節(jié)能減排的自查報告 相關(guān)欄目：規(guī)章制度 調(diào)研報告 綜合論文 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 |