| 標題：金融支持農(nóng)田水利基本建設調(diào)研報告 |
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一、灌區(qū)基本情況 三道河水庫灌區(qū)位于湖北省襄樊市南部，橫跨南漳、宜城兩縣市，由長渠引水工程、北干渠、蠻河渠組成，主灌南宜兩縣（市）7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個農(nóng)林牧場，自然面積978.28平方公里，耕地面積42.68萬畝，設計灌溉面積30.3萬畝。灌區(qū)設計引水流量為43立方米每秒，干支渠51條總長334.5公里，田間渠道總長332.8公里，骨干排水溝總長33.1公里，支渠以上渠道襯砌長度10.4公里，渠系及建筑物配套率63.6%。 自長渠引水工程1953年復修通水，尤其是三道河水庫1966年建成以來，灌區(qū)先后興建了北干渠、永豐渠和長樂渠，形成了以三道河水庫及其結瓜水庫為水源，干、支、斗、農(nóng)、毛五級配套，蓄、引、提相結合的灌溉網(wǎng)絡。渠系工程興利避害，引水灌溉，在保證灌區(qū)糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、防 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略590字，正式會員可完整閱讀）…… 稅費改革后，農(nóng)民投入由投勞和集資變?yōu)椤耙皇乱蛔h”能夠議成的投入。“一事一議”難議難決，也使水利建設難以保障。灌區(qū)推行“一事一議”制度以來，灌區(qū)農(nóng)建工作都要依靠“一事一議”來制定實施，但成功率不高。經(jīng)過調(diào)查了解，“一事一議”成功的大多是工程規(guī)模小，投勞數(shù)額小的一些嚴重影響村民生產(chǎn)、生活條件的農(nóng)建工程。像長渠灌區(qū)歲修工程這種工程規(guī)模較大、投勞數(shù)量大的都很難議成功。總體來看，“一事一議”能夠議成的事只占需要干的事極小的一部分，大約在30％左右�！耙皇乱蛔h”日前存在的主要問題：第一，程序復雜，基層干部態(tài)度消極。按照有關規(guī)定，“一事一議”要經(jīng)過征求農(nóng)戶意見，民主討論，有關部門審核備案，政府審批等若干程序，并通常都有籌資投勞數(shù)額上的限制，實際操作起來難度大，過程冗長，導致鎮(zhèn)、村等基層干部態(tài)度消極，“一事一議”變成了有事不議。第二，農(nóng)民的利益要求不一致，往往議而不決。各農(nóng)戶之間情況千差萬別�！耙皇乱蛔h”很容易造成議而不決。通過調(diào)查來看，“一事一議”做為稅費改革推行的重要制度之一，絕大多數(shù)基層干部和農(nóng)民認為是可行的，是農(nóng)民管理內(nèi)部事務的必然趨勢，但在操作性上有待進一步增強。 三、對策和建議 改革開放以來，我國的經(jīng)濟、社會發(fā)展迅速，但水利基礎設施建設，特別是農(nóng)田水利建設發(fā)展相對滯后，同農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟、社會發(fā)展極不相適應。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來三道河水庫灌區(qū)農(nóng)田水利建設的實踐和湖北省發(fā)展“三民水利”的成功經(jīng)驗，應當從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設的需要。 一是國家投資建水利。近十年來，在基礎設施建設上國家投資_發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。水管單位必須用足用活水利產(chǎn)業(yè)政策，抓緊抓牢國家向大型水利工程投資傾斜的機遇，積極爭取國家財政的大量投入，對骨干工程實施改造和配套。 二是水管單位投資建水利。水管單位管理好、養(yǎng)護好、建設好水利工程責無旁貸。在制定單位年度規(guī)劃和長遠規(guī)劃時，必須把水利工程建設和養(yǎng)護工作納入其中，制定切實可行的投資方案，年度工程建設和養(yǎng)護資金比例控制在單位總收入的10%左右，并且認真按照計劃落實到位，確保實際投入資金量基本滿足水利工程的日常養(yǎng)護，確保建一處、成一處、見效一處。 三是“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，充分利用村民“一事一議”制度，以農(nóng)民用水者協(xié)會和群眾為投入主體 ……（未完，全文共2547字，當前只顯示1532字，請閱讀下面提示信息。收藏金融支持農(nóng)田水利基本建設調(diào)研報告） 上一篇：集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為專項行動總結 下一篇：2011年上半年市場環(huán)境建設主要工作總結 相關欄目：金融 金融講話 水利 建筑 調(diào)研報告 大學生 黨務講話 政務講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 宣傳講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 工作總結 工作匯報 社會實踐 |