標(biāo)題:煙草專賣執(zhí)法:堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)

  隨著依法_方略的不斷深入推進(jìn),國家職能部門在執(zhí)法水平不斷提升的同時(shí),也承載著國家和社會(huì)大眾更多的期許和更高的要求,具有一定特殊性的煙草專賣執(zhí)法部門在行業(yè)內(nèi)外大力提倡依法行政、文明執(zhí)法的新形勢(shì)下,必須要向更深層次探索更為科學(xué)的工作方式,以更新的執(zhí)法理念和更文明的執(zhí)法方式去適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,F(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治社會(huì),講求秩序,遵循規(guī)則,它需要嚴(yán)格的執(zhí)法者,現(xiàn)代社會(huì)也是文明社會(huì),崇尚自尊,注重情感,也呼喚熱情服務(wù)者。身為煙草專賣執(zhí)法者,如何在煙草專賣執(zhí)法過程中準(zhǔn)確把握嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,把服務(wù)貫穿于管理之中,既當(dāng)好煙草專賣法律法規(guī)和良好市場(chǎng)環(huán)境的守望者,又做好嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的踐行人,已成為每位煙草執(zhí)法者迫須解決的問題。筆者就新形勢(shì)下嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)之間出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)沖突,淺述如下,并試著從樹立正確執(zhí)法理念、擺正執(zhí)法位置等方面尋求解決之道,以求拋磚引玉,饗于 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略653字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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在社會(huì)大眾法律意識(shí)日益增強(qiáng)、國家對(duì)執(zhí)法部門要求越來越高的今天,要防止出現(xiàn)上述兩種不良傾向,正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)之間的關(guān)系,使兩者得到有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,筆者以為:
 。ㄒ唬[正執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體之間的位置是前提
  由于受傳統(tǒng)觀念、特權(quán)觀念的支配和影響,一些煙草專賣執(zhí)法人員,在煙草專賣執(zhí)法過程中總是感覺自身處于優(yōu)越地位,將經(jīng)營者視為行政主體的附庸,總認(rèn)為執(zhí)法就是對(duì)經(jīng)營者實(shí)施單向性管理,管理就是管制。而要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,必須要徹底擺脫管制型的觀念及“官本位”思想,要把專賣管理職能發(fā)揮的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_、服務(wù)于煙草市場(chǎng)主體上,而不能把經(jīng)營者視作對(duì)立面,要根據(jù)管理中蘊(yùn)含服務(wù)是履行市場(chǎng)監(jiān)管本質(zhì)任務(wù)的要求,重新對(duì)專賣執(zhí)法進(jìn)行定位:煙草專賣執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員作為監(jiān)管市場(chǎng)的執(zhí)法主體,與廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的關(guān)系,是提供服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系,是進(jìn)行管理和接受管理的關(guān)系,是提供保護(hù)和接受保護(hù)的關(guān)系,專賣執(zhí)法必須包含服務(wù),服務(wù)型管理才是準(zhǔn)確的專賣管理模式。在煙草專賣執(zhí)法過程中,只有從思想上確立了執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體之間是服務(wù)與被服務(wù),管理與被管理的準(zhǔn)確關(guān)系,才能克服不合時(shí)宜的想法和做法,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)體現(xiàn)熱情服務(wù)。
 。ǘ⑴c相對(duì)人保持適當(dāng)?shù)木嚯x是關(guān)鍵
  在煙草專賣執(zhí)法過程中,要準(zhǔn)確把握嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,防止出現(xiàn)僵化式管理與“泛服務(wù)化”傾向,我們的執(zhí)法者必須在執(zhí)法過程中遵循“距離原則”與相對(duì)人保持適當(dāng)?shù)木嚯x。所謂“距離原則”就是要求專賣執(zhí)法者平時(shí)同其管轄下的所有經(jīng)營者保持同樣而且適當(dāng)?shù)木嚯x,以免在查處違法行為時(shí),其他人懷疑執(zhí)法者偏袒某些人。
  概括地說,執(zhí)法者與經(jīng)營者之間的關(guān)系基本呈現(xiàn)三種狀況:適當(dāng)距離、親近和對(duì)抗。就親近狀態(tài)來說,它可能使執(zhí)法者當(dāng)場(chǎng)產(chǎn)生徇私情的傾向,甚至中止正常的執(zhí)法活動(dòng);也可能在完成執(zhí)法活動(dòng)之后,雙方形成某種共同利益,相互利用,影響公正執(zhí)法。就對(duì)抗?fàn)顟B(tài)來說,它可能引發(fā)一系列矛盾,妨礙執(zhí)法的完成,甚至引起訴訟。與經(jīng)營者的親近和對(duì)抗對(duì)執(zhí)法的公正性和公平性來講都是不利的,要避免這些情況的出現(xiàn),必須要在執(zhí)法過程中與經(jīng)營者保持同樣而且適當(dāng)?shù)木嚯x,所謂“同樣且適當(dāng)?shù)木嚯x”,是指這種距離對(duì)所有人是同樣的,對(duì)具體的事項(xiàng)是適當(dāng)?shù),?zhí)法人員在平時(shí)要同經(jīng)營者保持距離,否則,容易形成某種利益或情感共同體,或者因偏見,或者因偏袒,給查處違法行為帶來不利。而且,與經(jīng)營者保持合適的距離也是老百姓對(duì)公正執(zhí)法的起碼要求。試想,在某一執(zhí)法范圍內(nèi),一部分人與執(zhí)法者來往密切,經(jīng)常聚會(huì)聚餐,其他人就難免會(huì)產(chǎn)生遭遇某種不公正待遇的憂慮。他們要么效尤,使執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步惡化,要么空懷恐懼之心,徒增對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的不信任。這種不信任必然影響執(zhí)法者的公正形象,導(dǎo)致政府權(quán)威的流失。“熱情服務(wù)”和“嚴(yán)格執(zhí)法”實(shí)際上就是要求執(zhí)法者與經(jīng)營者保持同樣且適當(dāng)?shù)木嚯x!盁崆榉⻊(wù)”要求執(zhí)法者對(duì)經(jīng)營者的態(tài)度要熱情、親切,不能高高在上或漠不關(guān)心,這就是“適當(dāng)距離”;“嚴(yán)格執(zhí)法”則要求對(duì)經(jīng)營者一視同仁,既不法外施恩,也不法外加罰,這就是“同樣距離”。
  ( ……(未完,全文共2822字,當(dāng)前只顯示1699字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏?zé)煵輰Yu執(zhí)法:堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)

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