標(biāo)題:農(nóng)機(jī)局對土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告

  近年來,隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快,特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施,使全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,合理流轉(zhuǎn)成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。近日,××縣農(nóng)機(jī)局對我縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)研。
  一、基本情況
  為改變這種狀況,××縣自2009年起積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),引進(jìn)種糧大戶集中耕種,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,取得了一定成績。目前,全縣共流轉(zhuǎn)土地 3263畝,流轉(zhuǎn)期限5-10年不等。
  二、流轉(zhuǎn)形式
  通過調(diào)查,目前××縣土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式:
  一是種糧大戶轉(zhuǎn)包。09年原××鎮(zhèn)開始進(jìn)行農(nóng)村土地尤其耕地進(jìn)行集中整 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略527字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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放開手腳實(shí)現(xiàn)大規(guī)模作業(yè),不僅自己獲得更多的收益,而且也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和留守雇用人員的增收。
  四、存在問題
  一是群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高。由于土地流轉(zhuǎn)政策是近幾年才開始的新鮮事物,加之政策貫徹宣傳渠道不夠暢通,農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)還存在一些誤區(qū),主要是部分農(nóng)戶存有戀土情緒,怕土地流轉(zhuǎn)后自己喪失土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活的最低保障底線,有些部分農(nóng)民外出打工后,寧愿土地荒涼,也不愿轉(zhuǎn)包出去。
  二是流轉(zhuǎn)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,特別是土地流轉(zhuǎn)合同簽訂書面合同。由于缺乏必要的指導(dǎo)、引導(dǎo),農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、經(jīng)營戶與農(nóng)戶之間往往就違約補(bǔ)償以及今后如何歸還土地使用權(quán)等容易產(chǎn)生矛盾和隱患。
  三是土地流轉(zhuǎn)面積偏小。目前,××縣實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的地點(diǎn)主要是白石鎮(zhèn),是目前進(jìn)行了荒田水利設(shè)施較完善,規(guī)模經(jīng)營相對容易,而在這一片,由于沒有整田,土地不成片,高低不平,實(shí)施規(guī)模經(jīng)營難度大,前期需作大投資,業(yè)主壓力較大,致使土地流轉(zhuǎn)面積在全鎮(zhèn)耕地面積的比例還偏小。
  四是土地流轉(zhuǎn)形式多樣但綜合效應(yīng)不明顯。目前,全縣土地流轉(zhuǎn)還主要靠經(jīng)營大戶和龍頭企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)包進(jìn)行,而作為全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要平臺(tái)的專業(yè)合作社、養(yǎng)殖基地、蔬菜批發(fā)市場等平臺(tái)作用卻沒有充分發(fā)揮,沒能實(shí)現(xiàn)規(guī)模的更大化、效益的最大化。
  五是融資困難,承包戶開發(fā)資金匱乏。由于經(jīng)營大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位,又不能將土地使用權(quán)作為貸款抵押,當(dāng)每季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期需作較大投資時(shí),不能及時(shí)從銀行貸到急需資金,在資金周轉(zhuǎn)上十分困難,加之銀行系統(tǒng)對每個(gè)貸款戶加收保險(xiǎn)金,更加重了承包戶的負(fù)擔(dān),這就影響承包戶經(jīng)營規(guī)模難以擴(kuò)大,效益難以提高。
  五、對策建議
  一是進(jìn)一步加大政策宣傳和引導(dǎo),特別是要讓農(nóng)民熟悉土地流轉(zhuǎn)政策,掌握有關(guān)法律法規(guī),使更多的農(nóng)戶自覺的參與并支持土地流轉(zhuǎn)工作。
  二是進(jìn)一步加大農(nóng)民的技能培訓(xùn),培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民,加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,使更多的農(nóng)戶從小農(nóng)耕種、粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式上解放出來,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)或從事其他行業(yè),通過招商引資上項(xiàng)目等方式增加就業(yè)崗位。
  三是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件,進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)主經(jīng)營規(guī)模,擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化水平,提高土地的產(chǎn)出率和利用率。
  四是努力實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)形式的多樣性,除轉(zhuǎn)包形式外,可進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)合作社作用,采取支部+協(xié)會(huì)形式或企業(yè)+基地+農(nóng)戶,重點(diǎn)發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè),進(jìn)一步提升特色農(nóng)業(yè)知名度。此外,還可引進(jìn)縣 ……(未完,全文共2275字,當(dāng)前只顯示1369字,請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)機(jī)局對土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告

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