| 標(biāo)題：司法機(jī)關(guān)對單位違法發(fā)放福利行為的法律認(rèn)定 |
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單位違法發(fā)放福利的行為直接牽涉到私分國有資產(chǎn)罪與集體私分形式的貪污罪，司法認(rèn)定方面所涉及的問題比較復(fù)雜。貪污罪體現(xiàn)為個(gè)人謀利益，私分國有資產(chǎn)罪則表現(xiàn)為集體謀利益，前者的主觀惡性明顯大于后者。因此量刑幅度也存在明顯差異，貪污罪的最低刑期為一年以上七年以下有期徒刑，最高刑期十年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以死刑。私分國有資產(chǎn)罪是單位犯罪，只處罰其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。一般情節(jié)，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。人都有趨利避害的心 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略437字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是要注意考察主觀目的。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)單位以發(fā)放福利為名行貪污之實(shí)，在司法認(rèn)定方面具有很強(qiáng)的迷惑性。從私分國有資產(chǎn)罪與貪污罪的主觀方面進(jìn)行考察，前者體現(xiàn)為單位的集體意志，以單位的名義為員工謀利的目的;后者體現(xiàn)為非法占有為目的，為個(gè)人謀利益。因此考察行為的主觀目的需綜合多方面的因素進(jìn)行判斷:(1)決策機(jī)制。一般來說，事項(xiàng)決策都是由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員或者全體職工大會(huì)(股東大會(huì))討論，通過事項(xiàng)方案并最終形成決議。如果只是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員商議，或者不按正常的決策機(jī)制和程序進(jìn)行決議都不能認(rèn)定為單位的行為。(2)執(zhí)行過程。對單位發(fā)放福利的行為制定了執(zhí)行方案，還需要按照方案進(jìn)行操作。比如正常發(fā)放福利都有財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)憑證等相關(guān)的數(shù)據(jù)材料，如果缺少這些手續(xù)和材料，很難說是單位行為。(3)執(zhí)行結(jié)果。從單位發(fā)放福利來看，單位職工可以存在差別，但差別太大就說不過去了。如果普通職工只有幾千元，領(lǐng)導(dǎo)班子有幾十萬元，如何能說明是為全體職工謀福利。綜合上述三方面要素來考察私分的行為是否屬于單位行為，若為單位行為則可以按私分國有資產(chǎn)罪來處理;否則應(yīng)按貪污罪來處理。 三是要注意評估法治效果。法治是一個(gè)動(dòng)態(tài)的治理過程，法治效果考察的是打擊與保護(hù)相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合的社會(huì)綜合治理效果。實(shí)踐中，不乏存在通過發(fā)放福利的形式(但違反有關(guān)國家規(guī)定)整合資源、調(diào)整分配_和企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)單位職工的工作積極性，使企業(yè)扭虧為盈重顯生機(jī)活力的現(xiàn)象。因此，為了提高單位職工的工作積極性，按照規(guī)定彌補(bǔ)了虧損、提取了公積金、公益金之后，分配利潤的行為即使違反了有關(guān)“國家規(guī)定”，也不宜一律按私分國有資產(chǎn)罪論處。第一，政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度使企業(yè)擁有經(jīng)營自主權(quán)。企業(yè)自主經(jīng)營、自 ……（未完，全文共1886字，當(dāng)前只顯示1135字，請閱讀下面提示信息。收藏司法機(jī)關(guān)對單位違法發(fā)放福利行為的法律認(rèn)定） 上一篇：2011年張勇法官個(gè)人先進(jìn)事跡 下一篇：2011年市政府金融工作局第一季度工作總結(jié) 相關(guān)欄目：司法 機(jī)關(guān) 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 法律 普法 政法武裝 政治法律 |