標(biāo)題:司法機(jī)關(guān)對單位違法發(fā)放福利行為的法律認(rèn)定

  單位違法發(fā)放福利的行為直接牽涉到私分國有資產(chǎn)罪與集體私分形式的貪污罪,司法認(rèn)定方面所涉及的問題比較復(fù)雜。貪污罪體現(xiàn)為個(gè)人謀利益,私分國有資產(chǎn)罪則表現(xiàn)為集體謀利益,前者的主觀惡性明顯大于后者。因此量刑幅度也存在明顯差異,貪污罪的最低刑期為一年以上七年以下有期徒刑,最高刑期十年以上有期徒刑或者無期徒刑,情節(jié)特別嚴(yán)重的,處以死刑。私分國有資產(chǎn)罪是單位犯罪,只處罰其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。一般情節(jié),處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。人都有趨利避害的心 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略437字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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共財(cái)產(chǎn)論”的在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)。因此,對于公共財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)進(jìn)行私分的顯然不能按私分國有資產(chǎn)罪處理,可以按照違紀(jì)違規(guī)處理;如果符合貪污罪要件可以貪污罪進(jìn)行處理。根據(jù)其所分財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的不同,應(yīng)注意區(qū)別對待,從而做到準(zhǔn)確定性。
  二是要注意考察主觀目的。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)單位以發(fā)放福利為名行貪污之實(shí),在司法認(rèn)定方面具有很強(qiáng)的迷惑性。從私分國有資產(chǎn)罪與貪污罪的主觀方面進(jìn)行考察,前者體現(xiàn)為單位的集體意志,以單位的名義為員工謀利的目的;后者體現(xiàn)為非法占有為目的,為個(gè)人謀利益。因此考察行為的主觀目的需綜合多方面的因素進(jìn)行判斷:(1)決策機(jī)制。一般來說,事項(xiàng)決策都是由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員或者全體職工大會(huì)(股東大會(huì))討論,通過事項(xiàng)方案并最終形成決議。如果只是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員商議,或者不按正常的決策機(jī)制和程序進(jìn)行決議都不能認(rèn)定為單位的行為。(2)執(zhí)行過程。對單位發(fā)放福利的行為制定了執(zhí)行方案,還需要按照方案進(jìn)行操作。比如正常發(fā)放福利都有財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)憑證等相關(guān)的數(shù)據(jù)材料,如果缺少這些手續(xù)和材料,很難說是單位行為。(3)執(zhí)行結(jié)果。從單位發(fā)放福利來看,單位職工可以存在差別,但差別太大就說不過去了。如果普通職工只有幾千元,領(lǐng)導(dǎo)班子有幾十萬元,如何能說明是為全體職工謀福利。綜合上述三方面要素來考察私分的行為是否屬于單位行為,若為單位行為則可以按私分國有資產(chǎn)罪來處理;否則應(yīng)按貪污罪來處理。
  三是要注意評估法治效果。法治是一個(gè)動(dòng)態(tài)的治理過程,法治效果考察的是打擊與保護(hù)相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合的社會(huì)綜合治理效果。實(shí)踐中,不乏存在通過發(fā)放福利的形式(但違反有關(guān)國家規(guī)定)整合資源、調(diào)整分配_和企業(yè)激勵(lì)機(jī)制,從而調(diào)動(dòng)單位職工的工作積極性,使企業(yè)扭虧為盈重顯生機(jī)活力的現(xiàn)象。因此,為了提高單位職工的工作積極性,按照規(guī)定彌補(bǔ)了虧損、提取了公積金、公益金之后,分配利潤的行為即使違反了有關(guān)“國家規(guī)定”,也不宜一律按私分國有資產(chǎn)罪論處。第一,政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度使企業(yè)擁有經(jīng)營自主權(quán)。企業(yè)自主經(jīng)營、自 ……(未完,全文共1886字,當(dāng)前只顯示1135字,請閱讀下面提示信息。收藏司法機(jī)關(guān)對單位違法發(fā)放福利行為的法律認(rèn)定

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