| 標(biāo)題：2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：關(guān)于流動攤販管理問題 |
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一、社會問題的背景 (1)2010年9月，廣州市城管委邀請相關(guān)專家對《廣州市流動商販管理暫行辦法(征求意見稿)》出謀劃策，預(yù)示著這項(xiàng)關(guān)系著25萬廣州城市流動攤販的新政即將出臺。不單在廣州，近年來城市流動攤販問題一直受到社會公眾的高度關(guān)注，如何處理好這一問題已經(jīng)成為城市發(fā)展過程中必須面對的一道坎兒。 (2)相關(guān)調(diào)查顯示，在受訪者眼中，城市流動攤販確實(shí)起到了一些積極作用。包括：“給城市居民與外來人員提供生活來源與就業(yè)崗位”(84.0%)，“為居民生活提供便利”(81.8%)，“活躍城市經(jīng)濟(jì)”(57.0%)等。 同時，對于城市流動攤販帶來的許多問題，受訪者也多有擔(dān)憂。調(diào)查中，79.5%的人擔(dān)心“攤點(diǎn)附近亂丟垃圾 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略534字，正式會員可完整閱讀）…… 家住北京回龍觀小區(qū)的李先生說，有關(guān)方面對回龍觀地鐵口流動攤販的管理方式，讓他實(shí)在有些想不通。據(jù)他介紹，平時沒人管時，本來四車道的馬路硬生生被流動攤販堵得只剩下一車道寬，地鐵口經(jīng)常擁擠不堪。有關(guān)部門一出手管理，小攤販立刻就被清理得一干二凈，他想下班時順路買點(diǎn)水果都不行了。李先生質(zhì)疑：“難道城管就不能把握一下管理的‘度’嗎？” 二、核心觀點(diǎn) (1)實(shí)際上，要解決流動攤販問題，就像“大禹治水”一樣，更多的時候，“疏導(dǎo)”比“_”更為有效。事實(shí)已經(jīng)證明，只有“疏堵結(jié)合”才能解決屢禁不止的“違章擺賣”現(xiàn)象。因?yàn)樵谏鎲栴}難以解決且擺攤設(shè)點(diǎn)有利可圖的情況下，“違章者”不會輕易退出。因我們的城市管理者應(yīng)對“擺攤者”行為進(jìn)行合理有效的約束，才能引導(dǎo)其朝著有利于社會環(huán)境的方向發(fā)展。 (2)在處理流動攤販問題上，應(yīng)該遵循城市發(fā)展與民生同等重要的原則，決不能為了城市發(fā)展而忽略民生。他認(rèn)為，流動攤販之所以選擇這種就業(yè)方式往往是生計所迫。城市的整潔有序，不是我們現(xiàn)階段要追求的唯一目標(biāo)，平衡不好反而會讓城市社會生態(tài)出現(xiàn)問題。 (3)當(dāng)下城市規(guī)劃中應(yīng)該注意的問題是，一方面，新建的小區(qū)應(yīng)該預(yù)留一定的空間便于攤販集中經(jīng)營，老社區(qū)也應(yīng)該適時適地地開辟一些早市晚市、跳蚤市場。另一方面，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，正規(guī)市場的進(jìn)入門檻應(yīng)該盡量降低，讓一些想固定下來的游商能夠進(jìn)入。 (4)對流動攤販進(jìn)行管理的最大困難在于其流動性。政府可以考慮通過多種方法降低其流動性，將其引導(dǎo)到相對固定的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營。例如小區(qū)門前的空地、市場周邊、不影響交通的街角等�！敝灰攸c(diǎn)相對固定，垃圾處理、污水橫流等問題就可以得到妥善解決，而且更容易自我組織起來，進(jìn)行自治管理。 (5)對于城市流動攤販最好采取區(qū)域管理的方式。具體而言，就是以社區(qū)為單位，讓小區(qū)居民投票決定流動攤販的去留、經(jīng)營種類、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時間等問題�！靶^(qū)居民最了解自己的生活需要，所以他們也應(yīng)該最能把握好管理流動攤販的‘度’�！� (6)對于流動攤販問題，政府以前采取的辦法是“一刀切”，試圖通過簡單化的“抄東西”、“踹攤子”等粗暴執(zhí)法方式來解決問題�？墒菍�(shí)踐證明，這些方法不但不能解決問題，反而造成了極其不良的社會影響。城市管理是一個系統(tǒng)性、社會性課題，應(yīng)該采取適度管理、疏堵結(jié)合的方法。僅靠城管部門一紙拆除令、幾場取締行動、幾聲罰款吆喝，解決不了根本問題。 (7)如何采用合理的方式 ……（未完，全文共2307字，當(dāng)前只顯示1388字，請閱讀下面提示信息。收藏2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：關(guān)于流動攤販管理問題） 上一篇：全國模范法官陳燕萍同志先進(jìn)事跡 下一篇：工程采購：工程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制與風(fēng)險研究 相關(guān)欄目：公務(wù)員 管理 工商 調(diào)研報告 |