改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有了長足的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村民主、法制和兩個(gè)文明建設(shè)方面的作用越來越突出，在保證農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定和有序發(fā)展方面的作用越來越重要。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治特別是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的發(fā)展又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作和建設(shè)提出了新的更高的要求。本文擬在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)所取得的成就的基礎(chǔ)上，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的建設(shè)，談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)所取得的成就第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議逐步走向法律化、規(guī)范化，會(huì)議質(zhì)量得到明顯提高。按照法律規(guī)定，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使管理國家和社會(huì)事務(wù) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略435字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 后集中交政府的有關(guān)組織研究辦理。同時(shí)認(rèn)真做好建議的催辦工作，解決了過去“建議年年提，事情難落實(shí)”的問題，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、環(huán)境污染、道路建設(shè)等群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”和難點(diǎn)問題得到了解決。第四，加大了對(duì)政府監(jiān)督的力度，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)決議、決定的貫徹落實(shí)。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極探索并實(shí)踐對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的形式，例如有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展了評(píng)議政府工作的活動(dòng)，并已形成了制度。評(píng)議前，組織開展專題調(diào)查，廣泛征求選民意見；評(píng)議時(shí)，做到有的放矢，意見中肯；評(píng)議后，認(rèn)真檢查，改進(jìn)工作措施。第五，加強(qiáng)了換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證了換屆選舉任務(wù)的順利完成。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和常務(wù)主席具體負(fù)責(zé)，選舉工作有了可靠的組織保證。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)比較熟悉，可從業(yè)務(wù)上認(rèn)真把關(guān)，能夠避免和減少違法現(xiàn)象的發(fā)生，因此選出的代表素質(zhì)較以往有很大的提高。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)存在的主要問題在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)成就的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)中還存在一些問題。第一，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)有偏差。在現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和普遍重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本原因。我們?cè)谀呈√K北地區(qū)進(jìn)行一次農(nóng)村千人抽樣調(diào)查，在____位答卷人中，竟有__._％的人認(rèn)為“現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，只有_._％的人知道是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大”。它反映了人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力分配和運(yùn)行狀況包括對(duì)人大性質(zhì)與地位的判斷和認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，目前在不少干部群眾的思想意識(shí)中，往往將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大當(dāng)做“可有可無”的，認(rèn)為有了它還增加了協(xié)調(diào)的難度和麻煩；有人認(rèn)為農(nóng)村基層工作都是硬任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有硬指標(biāo)，主張?zhí)摶舜螅贿�有人甚至認(rèn)為，既然共產(chǎn)黨代表了人民利益，還要人大干什么？如此等等。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)，特別是其監(jiān)督權(quán)的狀況，與憲法、法律賦予的職權(quán)要求尚有距離。一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全難以監(jiān)督。從我國目前現(xiàn)狀看，各級(jí)人大一般每年一次會(huì)議，會(huì)后代表各奔東西，監(jiān)督也就無從談起。雖然憲法規(guī)定，各級(jí)人大常設(shè)機(jī)構(gòu)有監(jiān)督“一府兩院”的 ……（未完，全文共4693字，當(dāng)前只顯示1129字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)的思考）
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