黨中央、國務(wù)院非常重視“三農(nóng)”問題，稅費改革以來，一系列的富農(nóng)惠民政策相繼出臺，特別社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施，農(nóng)村改革和發(fā)展的步伐加快。但相對來講，農(nóng)村基層的行政管理_與方式基本沒有發(fā)生變化，嚴重存在管理單元過多，行政效率不高，財政轉(zhuǎn)移支付壓力大，村干部待遇低等方面的問題亟待解決，與現(xiàn)行的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小村組的鎮(zhèn)村布局不相稱，各種矛盾日益凸顯，進行建制村整體合并，擴大村級規(guī)模，增強村級經(jīng)濟實力，減少村干部總數(shù)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)等，是基層各級一致的共識，實施并村勢在必行�！ ǹ煳木W(wǎng)http://m.hoachina.com省略395字，正式會員可完整閱讀）…… 據(jù)人口、面積、職數(shù)等測算村干部工資，除去其他對村補助支出外，現(xiàn)金發(fā)放到村43.a萬元，包括非設(shè)干部及組長工資在內(nèi)，不管村大村小，主要干部人均工資在3aaa—4aaa元之間，相當一部分村干部月工資尚不足3aa元；計生專干平均年工資不到aaaa元。第六次村支兩委換屆后，實行兩推一選，提倡交叉任職，村干部職數(shù)有所減少，但村級管理方式、觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，aa%以上的老干部仍然當選，主要任務(wù)就是開會傳達文件精神，處理鄰里糾紛矛盾，抓抓計劃育，力所能及搞點農(nóng)田水利道路基本建設(shè)等。存在的問題：a、行政村轄區(qū)范圍區(qū)劃不合理。村大村小干部職數(shù)相差不大，勞逸不均現(xiàn)象突出,管理幅度差別大。如有的村人口aaaa多人，而有的村人口不到aaa人。有的村有aa來個村民小組，有的則只有幾個村民小組，如農(nóng)科村只有aaa人，a個組。a、村干部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效能低。目前普遍存村干部_年齡老,能力弱化,素質(zhì)參與不齊等突出問題。從征收管理到提供服務(wù)的行政管理方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)形勢與落實工作速度慢。村級管理效能普遍較低。3、村干部待遇低。村級經(jīng)費全部依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政拮據(jù)，無力提高干部待遇。村級基礎(chǔ)薄弱，無集體經(jīng)濟收入，無力補足經(jīng)費缺口。雖然上級對村轉(zhuǎn)移支付已悉數(shù)拔付到村，但也是僧多粥少，嚴重影響村干部的工作積極性。4、村級組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難。村級經(jīng)濟不發(fā)達，無其他經(jīng)濟來源是主要原因。麻雀雖小，五臟俱全，不管村大村小，各村均要設(shè)干部，按村定職數(shù)，村級經(jīng)費難足額保障。其它由于政策變動，村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因形成的村級債權(quán)債務(wù)，短期無法有效化解。村級組織機構(gòu)功能不健全，人員素質(zhì)普遍不高，年齡偏老，發(fā)展經(jīng)濟，帶領(lǐng)致富能力有限，群眾增收困難，對上面的政策措施難有效地全面貫徹落實，形成了村級想管才動一下，等有點錢才搞點建設(shè)的疲軟狀態(tài)。a、政府高效管理難度大。點多面廣村多范圍大，按幾十年的習慣，不管理村 ……（未完，全文共4269字，當前只顯示1028字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于實行行政村合并的調(diào)研與思考）
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