| 標(biāo)題：公路建設(shè)：關(guān)于公路投融資_的完善 |
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改革開放以來，公路作為五大運(yùn)輸體系中最重要的運(yùn)輸方式——道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，取得了舉世矚目的快速發(fā)展。到2005年底，我國公路總里程達(dá)到192萬公里，其中高速公路達(dá)4.1萬公里，位居世界第二；二級以上公路達(dá)到32萬公里。公路事業(yè)的快速發(fā)展，為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量做出了重大貢獻(xiàn)。 “十一五”期間仍是我國公路快速發(fā)展、加大投資力度的時期。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，要求公路總里程達(dá)到230萬公里，五年新增38萬公里；高速 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略409字，正式會員可完整閱讀）…… 公路是國家最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，這早已是人們的共識。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，交通運(yùn)輸是市場機(jī)制作用于人類經(jīng)濟(jì)行為的首要物質(zhì)前提，沒有一個現(xiàn)代化的運(yùn)輸體系，就很難想象會有一個較為完善的市場經(jīng)濟(jì)。同時，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈，其規(guī)模的大小和水平的高低是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化程度的基本標(biāo)志之一。我國人民群眾用十分形象的語言說明了這一道理：要想富，先修路；致大富，修高速。 公路從本質(zhì)上講屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有很強(qiáng)的社會公益性。公路具有公共產(chǎn)品非競爭性和非排他性的明顯特征，在達(dá)到一定點(diǎn)之前，道路上多一輛汽車不會妨礙原有汽車的行駛。同時，公路還具有顯著的外部經(jīng)濟(jì)特性，不僅給直接使用者帶來效益，而且對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的拉動作用，對公路沿線_更是帶來直接的巨大效益。 但是，公路由于存在級差效益，決定其又不是純公共產(chǎn)品。所謂道路級差效益是指：與其它道路或運(yùn)輸方式相比，某特定公路對使用者提供的道路使用效益的差額。道路使用效益一般包括：運(yùn)行成本降低、里程縮短、時間節(jié)約、行車事故減少、減少擁擠、提高運(yùn)輸質(zhì)量等帶來的效益。 根據(jù)上述分析，我們可以明確公路發(fā)展的如下思路：公路是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)命脈之一，國家、各級政府必須高度重視、加快發(fā)展；由于其基本屬于公共產(chǎn)品，公路建設(shè)應(yīng)以政府投資為主；由于其顯著的外部經(jīng)濟(jì)特性，政府要制定優(yōu)惠政策予以扶持鼓勵；同時，由于存在道路級差效益，部分公路可以收費(fèi)，采用市場化方式運(yùn)作。 二、我國公路建設(shè)投融資_改革回顧 計劃經(jīng)濟(jì)時代，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鐵路、港口、機(jī)場的建設(shè)項目基本上都是由中央政府統(tǒng)一安排投資，而公路建設(shè)則有所不同。建國初期，公路建設(shè)由中央和地方分工負(fù)責(zé)，中央政府負(fù)責(zé)國家干線公路的規(guī)劃與修建，地方政府負(fù)責(zé)本區(qū)域公路的規(guī)劃和修建。1958年，中央政府決定，除國防公路仍由中央政府專款投資建設(shè)外，將其 ……（未完，全文共4418字，當(dāng)前只顯示1064字，請閱讀下面提示信息。收藏公路建設(shè)：關(guān)于公路投融資_的完善） 上一篇：政府采購方式的選擇與應(yīng)用 下一篇：銀行：在新農(nóng)村建設(shè)形式下的金融工作 相關(guān)欄目：交通 建筑 |