| 標(biāo)題：城管執(zhí)法局管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料 |
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城市中的無證設(shè)攤現(xiàn)象是影響市容的頑疾，也是城管部門的主要工作對象。大家可能都會有這樣一個(gè)感受，就是無證設(shè)攤現(xiàn)象屢禁不止，老是處在整治-回潮-再整治-再回潮的周期怪圈之中。從事城管工作多年的部分同志甚至產(chǎn)生過消極的想法：“攤販們是管不好的”。筆者作為一名城管工作者，對此非常理解，所以想從根本原因和直接原因兩個(gè)層面對回潮現(xiàn)象進(jìn)行分析。 城市中無證設(shè)攤現(xiàn)象的存在具有其社會原因。_，失業(yè)問題，三農(nóng)問題，流動(dòng)人口問題等一系列社會因素都是無證設(shè)攤屢禁不止的社會原因，也可以說是根本原因。這些問題跟社會現(xiàn)狀直接相關(guān)，不是光靠城管部門一家就能解決，也不會在短期內(nèi)自動(dòng)消失。從這個(gè)層面來說，我們的工作似乎是治標(biāo)不治本。這也難怪部分同志一邊做著工作，一邊對工作失去信心。但是我們也看到：攤販們是會選擇的，寧波管得緊，就往杭州跑，城市管得緊，就往郊區(qū)跑，實(shí)在沒得跑的，就會改做其它。這樣一來，我們的工作又變得有意 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略682字，正式會員可完整閱讀）…… 路段蹲點(diǎn)管理是各地城管部門相當(dāng)常用的一種方法。把回潮的直接原因歸咎于路段蹲點(diǎn)管理，并非否定路段管理，而是要強(qiáng)調(diào)集中整治的重要性。筆者認(rèn)為蹲點(diǎn)管理要采用（特別是在某些具有特殊地形的區(qū)域），但首先要明確蹲點(diǎn)管理和集中整治兩者的關(guān)系，即以“治”為主，還是以“管”為主。路段蹲點(diǎn)管理和集中整治都是城市管理的重要方式，兩者各有利弊。路段蹲點(diǎn)管理覆蓋范圍較大，但是每一點(diǎn)上的力量比較薄弱。集中整治集合了優(yōu)勢兵力，威力較大，涉及范圍較小。多年來，大家都知道兩者各有特點(diǎn)，也在把他們相互配合使用。但是這里可能存在著的一個(gè)情況是，城管部門在工作中往往是以“路段管理為主、集中整治為輔”，這樣的指導(dǎo)思想使各中隊(duì)的工作基本圍繞路段管理展開，包括日常管理和考核。以海曙為例，下設(shè)八個(gè)街道中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)又劃分成幾個(gè)片組進(jìn)行管理。可以說，自上到下整個(gè)人員設(shè)置、考核機(jī)制都是建立在路段管理基礎(chǔ)之上。盡管各中隊(duì)經(jīng)常會組織整治，但一年當(dāng)中總是路段管理時(shí)間大大多于集中整治時(shí)間，路段管理力量多于機(jī)動(dòng)力量。海曙區(qū)面積不大，各街道面積更小，再分片組就更加小了。分得細(xì)固然使責(zé)任到人，管理和考核都比較方便，但相應(yīng)的代價(jià)是削弱了力量，而且路段分配也難免不妥，容易管的路段（區(qū)域）人力浪費(fèi)，難管的路段（區(qū)域）力量不夠。路段管理在海曙曾收到過良好效果，管理方式也進(jìn)行了創(chuàng)新，產(chǎn)生了“路段承包管理制”等好的做法、經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上調(diào)動(dòng)了隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。但隨著工作的深入和要求的提高，筆者感覺路段管理似乎遭遇了瓶頸：回潮問題并沒有得到根本解決，人員力量不足的問題卻日益凸現(xiàn)。一個(gè)片組三四個(gè)隊(duì)員基本上不具備實(shí)施暫扣的能力，因此難免在心理上與管理對象達(dá)成妥協(xié)，管大路放小路，最后導(dǎo)致回潮。城管工作周而復(fù)始地回到原地，難以再獲得突破性進(jìn)展。 作為管理對象的無證攤販具有“反復(fù)性”和“流動(dòng)性”，這對主體的工作提出了要求。由于受到社會大環(huán)境諸因素的影響，無證設(shè)攤現(xiàn)象不可能因?yàn)槌枪懿块T的幾次整頓就自覺退出，它具有“反復(fù)性”。比如每逢五一、十一、春節(jié)、元宵、元旦等黃金時(shí)期，攤販就會泛濫。如果不在節(jié)后加以腳踏實(shí)地的整治，攤販們自然就會安心地扎根下來。攤販們又具有“流動(dòng)性”，我們在管理中總是會發(fā)現(xiàn)一些新攤販（有時(shí)甚至是一撥接一撥），他們對當(dāng)?shù)氐墓芾砬闆r不了解，有點(diǎn)“二愣子”的味道，不會“知難而退”。如果不實(shí)施處罰，他們會安心擺攤，絲毫不會“客氣”。由于攤販具有“反復(fù)”和“流動(dòng)”這兩個(gè)特性，城管部門應(yīng)該意識到眼前的成績是建立在高于周邊治理壓力的基礎(chǔ)上取得的，同樣也是不可能憑借幾次大整治就可以一勞永逸的，只有一直保持相對的高壓才能固鞏成果。但事實(shí)上每次整治結(jié)束轉(zhuǎn)入路段管理后，管理壓力就會放松。所以，筆者有時(shí)感到“長效管理”的提法有些低估對象，“長效治理”似乎更好。整治工作應(yīng)該是長期的、經(jīng)常的、為主的，它需要機(jī)制來保證。 個(gè)人認(rèn)為，“治”高于“管”，“管”是“治”的補(bǔ)充，“蹲點(diǎn)管理”的效果依賴于“集中整治”的威力，“集中整治”是“蹲點(diǎn)管理”的保證。有些地方曾出現(xiàn)過很尷尬的一幕：離菜場蹲點(diǎn)的隊(duì)員兩三米外就是一群群自顧做生意的攤販。由此可見，離開了“集中整治”，蹲點(diǎn)管理也就形同虛設(shè)，毫無作用。但城管部門通常還是習(xí)慣于采用整治后抽幾名隊(duì)員專門去 ……（未完，全文共2944字，當(dāng)前只顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏城管執(zhí)法局管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料） 上一篇：2010年社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)發(fā)言材料范文 下一篇：2010年上半年安監(jiān)局創(chuàng)先爭優(yōu)簡報(bào) 相關(guān)欄目：城建 執(zhí)法 法律 法制 管理 工委 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 五一和五四節(jié)日專題 經(jīng)驗(yàn)交流 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |