| 標(biāo)題：司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料 |
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1月13日，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的××籍學(xué)生唐金娥給××法院寫了一封感謝信：“當(dāng)聽到母親說(shuō)父親因車禍喪生的案子得到司法救助時(shí)，我和在河南財(cái)經(jīng)大學(xué)讀書的哥哥心里萬(wàn)分感激……也許對(duì)別人來(lái)說(shuō)，5000元不算什么，但對(duì)于十分拮據(jù)的我家來(lái)說(shuō)，就是雪中送炭�！� 這是自去年下半年以來(lái)，××市在全國(guó)率先啟動(dòng)涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制的一個(gè)案例。近日，記者帶著“××模式”是在什么背景下“破冰”、到底取得了哪些成效、是不是在為“老賴”開脫、是否會(huì)滋生法院執(zhí)行不作為等疑問(wèn)到實(shí)地展開調(diào)查。 困惑：執(zhí)行難生存更難 現(xiàn)年78歲的浦周蘭是來(lái)賓鎮(zhèn)來(lái)賓村委會(huì)大塊田村村民，自從她患有精神病的兒子被同村村民李容高打死后，她便與在上學(xué)的孫子相依維命，靠種?si粑稚��！痢潦蟹ㄔ核淙慌芯雋死釗莞咝淌賂醬袷屢獬?.8萬(wàn)元，但李容高家僅有一間土屋，且年均收入不到600元。拿什么執(zhí)行？這讓執(zhí)行法官犯了難。從20 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2008年7月，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)許前飛在××調(diào)研時(shí)思謀：以往，政府給筆錢，由法院發(fā)給有關(guān)案件當(dāng)事人的做法解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題。因?yàn)榉ㄔ翰皇巧鐣?huì)救助機(jī)構(gòu)，什么樣的當(dāng)事人才符合救助條件，在認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)以及救助程序上都是模糊不清的。但是，現(xiàn)在我省已有相對(duì)成熟的社會(huì)保障體系，為什么不去依托它呢？再說(shuō)，當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，生存權(quán)永遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)權(quán)，司法必須關(guān)注民生。為此，他明確提出建立涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助制度的工作思路，并決定以××市作試點(diǎn)，探索開展這項(xiàng)工作。隨即，××市啟動(dòng)了涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制。該機(jī)制在運(yùn)作過(guò)程中，逐步探索出以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動(dòng)為基本思路，與民政、醫(yī)保等部門緊密溝通協(xié)調(diào)，以財(cái)政預(yù)算、社會(huì)籌集資金作保障，并與社會(huì)保障制度對(duì)接，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與的運(yùn)作模式�！痢潦姓讚�50萬(wàn)元作為該項(xiàng)工作的啟動(dòng)資金，并從今年開始，財(cái)政每年預(yù)算安排5萬(wàn)元，省高院和曲靖市中院分別注入資金30萬(wàn)元和10萬(wàn)元。今年1月，××市還向社會(huì)募集到救助金80多萬(wàn)元，為涉訴特困人員執(zhí)行救助機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年12月2日，當(dāng)浦周蘭接過(guò)執(zhí)行救助金3000元時(shí)，不識(shí)字的她雙眼噙淚、百感交集：“我孫子王懷忠上高中的學(xué)費(fèi)有著落了！我自己腳疼的老毛病也可以去醫(yī)院治療了！”××市民政局還給她享受了低保待遇，學(xué)校還為其孫子免除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。 執(zhí)行救助不僅解決了涉訴特困人員的基本生存、看病等問(wèn)題，還破解了這類案件執(zhí)行難的問(wèn)題。通過(guò)執(zhí)行救助機(jī)制，××市像浦周蘭一樣領(lǐng)到執(zhí)行救助金的涉訴特困人員已有189人，先后兩次共發(fā)放救助金約70萬(wàn)元，其中有74人被納入最低生活保障，10余人納入醫(yī)療保險(xiǎn)，消化了全部未執(zhí)結(jié)案件的24.57%。此項(xiàng)制度使申請(qǐng)執(zhí)行人與法院和被執(zhí)行人之間的矛盾出現(xiàn)了緩沖，這不僅體現(xiàn)了法院對(duì)涉訴特困人員的司法人文關(guān)懷，而且對(duì)保障民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定具有重大意義。 建議：長(zhǎng)效機(jī)制需完善 把低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)或處在保障邊緣的執(zhí)行申請(qǐng)，在窮盡一切措施依然無(wú)果的情況下納入民政救濟(jì)的“××模式”，切實(shí)帶來(lái)了執(zhí)行合力：對(duì)法院來(lái)說(shuō)，緩解了執(zhí)行難；對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，解決了涉訴特困人員生產(chǎn)、生活、看病和子女就學(xué)等最基本的生存問(wèn)題；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，救助民事案件的申請(qǐng)執(zhí)行人和刑事案件被害人，使當(dāng)事人雙方對(duì)立、對(duì)抗的情緒得到消減，一些涉法涉訴的信訪案件在一定程度上得到減少，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起到了“穩(wěn)壓器”的作用。 但是，也有人認(rèn)為，涉訴就是法院的事，法院是裁辦者，怎么變成了救助者？有的單位或部門甚至認(rèn)為，搞救助是政府在替被告人“埋單”、替“老賴”開脫�！痢潦蟹ㄔ涸洪L(zhǎng)劉建剛認(rèn)為，這些議論可以理解，但透過(guò)“××模式”可以看出，執(zhí)行救助機(jī)制涉及黨委、政府及相關(guān)部門，必須以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府為主導(dǎo)，由法院積極推動(dòng)與民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)保等部門協(xié)商對(duì)接，如果缺少黨委、政府的支持，這件事是肯定辦不好的。法院參與恰恰體現(xiàn)了司法關(guān)注民生，司法貼近涉訴特困人員，詮釋了司法的人文關(guān)懷。 談到“以救代執(zhí)”可能會(huì)造成案件承辦人通過(guò)對(duì)案件申請(qǐng)人的救助，免除其執(zhí)行責(zé)任，造成怠于執(zhí)行的問(wèn)題，××市法院負(fù)責(zé)調(diào) ……（未完，全文共2894字，當(dāng)前只顯示1742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料） 上一篇：公安三基工程建設(shè)先進(jìn)事跡材料 下一篇：新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：司法 經(jīng)驗(yàn)交流 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |