標(biāo)題:司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料

  1月13日,就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的××籍學(xué)生唐金娥給××法院寫了一封感謝信:“當(dāng)聽到母親說(shuō)父親因車禍喪生的案子得到司法救助時(shí),我和在河南財(cái)經(jīng)大學(xué)讀書的哥哥心里萬(wàn)分感激……也許對(duì)別人來(lái)說(shuō),5000元不算什么,但對(duì)于十分拮據(jù)的我家來(lái)說(shuō),就是雪中送炭!
  這是自去年下半年以來(lái),××市在全國(guó)率先啟動(dòng)涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制的一個(gè)案例。近日,記者帶著“××模式”是在什么背景下“破冰”、到底取得了哪些成效、是不是在為“老賴”開脫、是否會(huì)滋生法院執(zhí)行不作為等疑問(wèn)到實(shí)地展開調(diào)查。
  困惑:執(zhí)行難生存更難
  現(xiàn)年78歲的浦周蘭是來(lái)賓鎮(zhèn)來(lái)賓村委會(huì)大塊田村村民,自從她患有精神病的兒子被同村村民李容高打死后,她便與在上學(xué)的孫子相依維命,靠種?si粑稚!痢潦蟹ㄔ核淙慌芯雋死釗莞咝淌賂醬袷屢獬?.8萬(wàn)元,但李容高家僅有一間土屋,且年均收入不到600元。拿什么執(zhí)行?這讓執(zhí)行法官犯了難。從20 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略670字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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法院執(zhí)行難和涉訴人員生存難這座“兩難”冰山呢?
  2008年7月,省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)許前飛在××調(diào)研時(shí)思謀:以往,政府給筆錢,由法院發(fā)給有關(guān)案件當(dāng)事人的做法解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題。因?yàn)榉ㄔ翰皇巧鐣?huì)救助機(jī)構(gòu),什么樣的當(dāng)事人才符合救助條件,在認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)以及救助程序上都是模糊不清的。但是,現(xiàn)在我省已有相對(duì)成熟的社會(huì)保障體系,為什么不去依托它呢?再說(shuō),當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)發(fā)生沖突時(shí),生存權(quán)永遠(yuǎn)高于財(cái)產(chǎn)權(quán),司法必須關(guān)注民生。為此,他明確提出建立涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助制度的工作思路,并決定以××市作試點(diǎn),探索開展這項(xiàng)工作。隨即,××市啟動(dòng)了涉訴特殊困難人員執(zhí)行救助機(jī)制。該機(jī)制在運(yùn)作過(guò)程中,逐步探索出以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動(dòng)為基本思路,與民政、醫(yī)保等部門緊密溝通協(xié)調(diào),以財(cái)政預(yù)算、社會(huì)籌集資金作保障,并與社會(huì)保障制度對(duì)接,動(dòng)員社會(huì)各方力量參與的運(yùn)作模式!痢潦姓讚50萬(wàn)元作為該項(xiàng)工作的啟動(dòng)資金,并從今年開始,財(cái)政每年預(yù)算安排5萬(wàn)元,省高院和曲靖市中院分別注入資金30萬(wàn)元和10萬(wàn)元。今年1月,××市還向社會(huì)募集到救助金80多萬(wàn)元,為涉訴特困人員執(zhí)行救助機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年12月2日,當(dāng)浦周蘭接過(guò)執(zhí)行救助金3000元時(shí),不識(shí)字的她雙眼噙淚、百感交集:“我孫子王懷忠上高中的學(xué)費(fèi)有著落了!我自己腳疼的老毛病也可以去醫(yī)院治療了!”××市民政局還給她享受了低保待遇,學(xué)校還為其孫子免除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。
  執(zhí)行救助不僅解決了涉訴特困人員的基本生存、看病等問(wèn)題,還破解了這類案件執(zhí)行難的問(wèn)題。通過(guò)執(zhí)行救助機(jī)制,××市像浦周蘭一樣領(lǐng)到執(zhí)行救助金的涉訴特困人員已有189人,先后兩次共發(fā)放救助金約70萬(wàn)元,其中有74人被納入最低生活保障,10余人納入醫(yī)療保險(xiǎn),消化了全部未執(zhí)結(jié)案件的24.57%。此項(xiàng)制度使申請(qǐng)執(zhí)行人與法院和被執(zhí)行人之間的矛盾出現(xiàn)了緩沖,這不僅體現(xiàn)了法院對(duì)涉訴特困人員的司法人文關(guān)懷,而且對(duì)保障民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定具有重大意義。
  建議:長(zhǎng)效機(jī)制需完善
  把低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)或處在保障邊緣的執(zhí)行申請(qǐng),在窮盡一切措施依然無(wú)果的情況下納入民政救濟(jì)的“××模式”,切實(shí)帶來(lái)了執(zhí)行合力:對(duì)法院來(lái)說(shuō),緩解了執(zhí)行難;對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō),解決了涉訴特困人員生產(chǎn)、生活、看病和子女就學(xué)等最基本的生存問(wèn)題;對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),救助民事案件的申請(qǐng)執(zhí)行人和刑事案件被害人,使當(dāng)事人雙方對(duì)立、對(duì)抗的情緒得到消減,一些涉法涉訴的信訪案件在一定程度上得到減少,對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起到了“穩(wěn)壓器”的作用。
  但是,也有人認(rèn)為,涉訴就是法院的事,法院是裁辦者,怎么變成了救助者?有的單位或部門甚至認(rèn)為,搞救助是政府在替被告人“埋單”、替“老賴”開脫!痢潦蟹ㄔ涸洪L(zhǎng)劉建剛認(rèn)為,這些議論可以理解,但透過(guò)“××模式”可以看出,執(zhí)行救助機(jī)制涉及黨委、政府及相關(guān)部門,必須以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府為主導(dǎo),由法院積極推動(dòng)與民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)保等部門協(xié)商對(duì)接,如果缺少黨委、政府的支持,這件事是肯定辦不好的。法院參與恰恰體現(xiàn)了司法關(guān)注民生,司法貼近涉訴特困人員,詮釋了司法的人文關(guān)懷。
  談到“以救代執(zhí)”可能會(huì)造成案件承辦人通過(guò)對(duì)案件申請(qǐng)人的救助,免除其執(zhí)行責(zé)任,造成怠于執(zhí)行的問(wèn)題,××市法院負(fù)責(zé)調(diào) ……(未完,全文共2894字,當(dāng)前只顯示1742字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏司法新模式救助貧困人員經(jīng)驗(yàn)材料

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