標(biāo)題：淺析控?zé)焈下煙草生存發(fā)展之道

　　09年是《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）在中國(guó)全面履行的第一年，隨著《公約》的全面履行，控?zé)熃M織、個(gè)人要求中國(guó)政府進(jìn)一步加大控?zé)熈Χ�，進(jìn)一步改變卷煙包裝，增強(qiáng)警示效力、以及要求進(jìn)一步嚴(yán)格公共場(chǎng)所禁止吸煙的呼聲日益高漲，且隨著網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，將給中國(guó)煙草的生存和發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。姜成康局長(zhǎng)在2009年全國(guó)煙草工作會(huì)的報(bào)告中指出，隨著《煙草控制框架公約》全面履行，煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)發(fā)生較大變化，面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在控?zé)熀袈暋　ǹ煳木W(wǎng)http://m.hoachina.com省略374字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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。根據(jù)網(wǎng)站資料顯示，控?zé)熤髁x者認(rèn)為，中國(guó)卷煙包裝雖然進(jìn)行了改版，但字體太小，底色沒有變化，沒有采用文字與圖形結(jié)合的方式，不符合《公約》的要求；同時(shí)，他們認(rèn)為中國(guó)在控?zé)熈Χ炔粔虼螅矆?chǎng)所限制吸食卷煙的法律、法規(guī)、規(guī)章依舊比較欠缺。
　　在金融危機(jī)持續(xù)蔓延的時(shí)候，隨著《公約》的全面履行，民間的控?zé)熤髁x逐步轉(zhuǎn)化為政府的行政行為，煙草行業(yè)感受到的，絕對(duì)不可能僅僅是一絲寒意：08年兩會(huì)期間，曾有代表提出，“中華”和“中南�！辈荒茏鳛榫頍熎放�；截止2006年10月底，全國(guó)各地先后有154個(gè)地區(qū)頒布了公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定，2008年9月，三個(gè)城市的副市長(zhǎng)參加了中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)“控?zé)煶珜?dǎo)能力建設(shè)高級(jí)研討班”，原因是“有立法意向”；當(dāng)前，要求增強(qiáng)卷煙包裝警示效果的政協(xié)提案正在公示征求意見之中……一邊是日益高漲的控?zé)熀袈�，一邊是自身的利益，作為政企合一的煙草行業(yè)，感受到的，是寒冬。
　　《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第一條闡明煙草專賣的立法原因：“實(shí)行專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入”，即煙草行業(yè)的價(jià)值觀“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”。在08年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，姜成康局長(zhǎng)在題為《堅(jiān)定信心主動(dòng)應(yīng)對(duì)扎實(shí)工作努力保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的報(bào)告中要求，全行業(yè)2009年要實(shí)現(xiàn)工商稅利保持10%以上速度增長(zhǎng)，他指出，煙草行業(yè)要把卷煙減害降焦提到更加突出的位置，堅(jiān)持穩(wěn)步降焦、重在減害，加強(qiáng)對(duì)煙草有害成分分析研究，把減害降焦作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最為重要的任務(wù)，逐步形成以低危害、低焦油、高香氣、高品質(zhì)卷煙為主導(dǎo)的卷煙品牌體系�？梢钥闯觯瑹煵菪袠I(yè)“兩個(gè)至上”的價(jià)值觀體現(xiàn)了要持續(xù)健康發(fā)展，保證國(guó)家財(cái)政收入；要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，減少卷煙吸食危害， ……（未完，全文共4035字，當(dāng)前只顯示971字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺析控?zé)焈下煙草生存發(fā)展之道）

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