| 標(biāo)題：市人大副主任在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀研討班發(fā)言材料（四） |
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審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政預(yù)決算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，也是人民當(dāng)家作主，當(dāng)家理財(cái)?shù)木唧w體現(xiàn)。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建立的需要，更是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。我市人大常委會(huì)從2001年成立以來(lái)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按法律程序辦事，在人員少，業(yè)務(wù)不熟悉的情況下，邊學(xué)習(xí)，邊工作，在實(shí)踐中不斷探索方法，在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本市財(cái)政預(yù)算逐步理順審批程序，實(shí)施有效的審查和監(jiān)督。最近在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)中我在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)近年來(lái)我市財(cái)經(jīng)預(yù)算、審批監(jiān)督工作的現(xiàn)狀存在的問(wèn)題和今后工作思路進(jìn)行了梳理和思考。 一、關(guān)于2008年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的基本情況 2008年全市大口徑財(cái)政收入完成8.27億元，占任務(wù)的101.95%，比上年增長(zhǎng)14.88%，增收1.07 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略631字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還等不確定因素對(duì)預(yù)算編制的影響極大。中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收返還所占比例很高。我市一般預(yù)算收入2008年只有4.14億元，而支出達(dá)40多億元。按預(yù)算法規(guī)定，這部分收入應(yīng)列入預(yù)算。但在編制財(cái)政預(yù)算草案時(shí)，中央、省的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還還沒(méi)有下來(lái)，成為預(yù)算編制中一個(gè)很大的不確定因素。 3、預(yù)算編制項(xiàng)目簡(jiǎn)單，過(guò)于籠統(tǒng)，透明度低。預(yù)算編制簡(jiǎn)單，這是多年來(lái)預(yù)算管理中一個(gè)突出的問(wèn)題。目前預(yù)算科目只列到“類”、“款”一級(jí)，沒(méi)有“項(xiàng)”、“目”的具體內(nèi)容，文字報(bào)告粗略簡(jiǎn)單，對(duì)重點(diǎn)和關(guān)鍵預(yù)算內(nèi)容避而不談，只向人代會(huì)報(bào)告大類收支總額，根本起不到報(bào)告預(yù)算的作用。 三、規(guī)范預(yù)算編制和加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督應(yīng)解決的問(wèn)題 工作中，我們要本著對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，既要為本級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范預(yù)算編制把關(guān)負(fù)責(zé)，又要為強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督做好工作，認(rèn)真履行好法律賦予我們的職責(zé)。 1、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出，是依法理財(cái)?shù)闹匾A(chǔ) 。我們?cè)谕七M(jìn)預(yù)算監(jiān)督中，必須不斷硬化預(yù)算的約束力，增強(qiáng)執(zhí)法剛性。第一，預(yù)算一經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)，即具有法律效力。非經(jīng)法定程序，不得擅自調(diào)整，必須得到嚴(yán)格執(zhí)行，必須嚴(yán)格控制預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，對(duì)一些法定項(xiàng)目的預(yù)算資金如需增減，必須報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算超收收入使用和預(yù)算部分變更的監(jiān)督，凡需動(dòng)用超收收入安排當(dāng)前必要的支出，以及其他支出追加等需要變更預(yù)算時(shí)，必須編制預(yù)算部分變更方案，提請(qǐng)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。第二，確保預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度。預(yù)算獲人代會(huì)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)依法及時(shí)批復(fù)各部門預(yù)算，各部門應(yīng)及時(shí)批復(fù)所屬單位預(yù)算。第三，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金使用的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理，提高資金使用效益。財(cái)政部門要切實(shí)開展對(duì)各部門資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。人大常委會(huì)及財(cái)經(jīng)委必要時(shí)可對(duì)各部門、各單位的預(yù)算資金使用和重要專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專題調(diào)查，實(shí)施監(jiān)督。 2、提高預(yù)算編制的科學(xué)性。一要提高預(yù)算收支預(yù)測(cè)水平，努力縮小預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的差距。二要制定科學(xué)合理的分類的定員定額標(biāo)準(zhǔn)。三要切實(shí)推行零基預(yù)算、綜合預(yù)算。由于目前預(yù)算改革尚處于起步階段。還有的部門仍未做到將所有財(cái)政性收支完全納入部門預(yù)算，部門預(yù)算外資金游離于部門預(yù)算管理之外，沒(méi)有達(dá)到綜合預(yù)算的要 ……（未完，全文共2726字，當(dāng)前只顯示1641字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市人大副主任在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀研討班發(fā)言材料（四）） 上一篇：公路收費(fèi)站干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀解放思想放眼大局的調(diào)研報(bào)告 下一篇：林業(yè)局第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案 相關(guān)欄目：人大 人大講話 學(xué)校 開學(xué) 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 會(huì)議發(fā)言 模范 剖析整改 申報(bào)材料 |