| 標(biāo)題：踐行科學(xué)發(fā)展觀對(duì)主體功能區(qū)政策分析思考 |
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主體功能區(qū)規(guī)劃是國家立足基本國情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。這對(duì)于以資源型經(jīng)濟(jì)為主的××縣來說，既是重大機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我對(duì)××縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查研究，就如何應(yīng)對(duì)國家主體功能區(qū)政策，實(shí)現(xiàn)××大發(fā)展、快發(fā)展做了深入思考。 一、客觀審視縣情，找準(zhǔn)發(fā)展定位 當(dāng)前，××正處在由低水平發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)、由常規(guī)發(fā)展向快速發(fā)展轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期。2005年以來，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)村人均純收入等主要發(fā)展指標(biāo)連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長。 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略492字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是發(fā)展速度必然減緩。主體功能區(qū)定位后，禁止和限制開發(fā)區(qū)實(shí)行限制資源性開發(fā)政策，××的發(fā)展空間將被進(jìn)一步壓縮，在同等競爭中處于劣勢(shì)地位，培育新的增量難度加大。二是資源勘探開發(fā)受到限制。我縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源4大類35種，已探明和正在探明的主要礦產(chǎn)只有17種，僅占全縣發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)總數(shù)的49％。三是政策性財(cái)政減收較大。近幾年××第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占全部稅收的70%左右，而采礦、制造等加工企業(yè)稅收在第二產(chǎn)業(yè)中占50％以上比重，主體功能區(qū)實(shí)施將影響到××40%左右的稅收收入。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整壓力較大。 �。ǘ⿵挠欣矫婵矗阂皇菄覍�(duì)禁止開發(fā)、限制開發(fā)地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度，在生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償、衰退產(chǎn)業(yè)援助、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予政策及資金支持。二是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為××科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供難得的機(jī)遇。三是隨著機(jī)場、高速、鐵路的建設(shè)，××將逐步處于長××經(jīng)濟(jì)圈的核心位置，區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)明顯。特別是總投資超200億元的長××國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，將使××發(fā)展后勁十足。 三、堅(jiān)持三輪驅(qū)動(dòng)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn) ××應(yīng)對(duì)主體功能區(qū)政策，應(yīng)該堅(jiān)持加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、爭取國家加大轉(zhuǎn)移支付力度和適度轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)三輪驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展戰(zhàn)略上要突出五個(gè)重點(diǎn)。 （一）堅(jiān)持以人為本，爭取轉(zhuǎn)移支付。爭取將一般性轉(zhuǎn)移支付納入財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。一是對(duì)資源型城鎮(zhèn)當(dāng)前急需建立健全的社會(huì)保障體系給予財(cái)政支持。二是為地方金融機(jī)構(gòu)開展的促進(jìn)就業(yè)的小額貸款業(yè)務(wù)提供財(cái)政擔(dān)保。三是建立健全促進(jìn)再就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)體系。四是大力發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，保證小學(xué)至高中階段的基礎(chǔ)教育在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、教師工資方面達(dá)到中等發(fā)達(dá)地區(qū)水平。五是保證公共衛(wèi)生、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。 �。ǘ┖葑ロ�(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。2009年，××共組織千萬元以上項(xiàng)目158項(xiàng)，總投資達(dá)565億元。我們必須千方百計(jì)地保證這些項(xiàng)目如期建設(shè)投產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，保持投資增長。 （三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要全力做大做強(qiáng)礦泉水、旅游、人參醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成縣域經(jīng)濟(jì)新的支撐。同時(shí)對(duì)林產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的科技附加值，實(shí)現(xiàn)資源的深度轉(zhuǎn)換。 �。ㄋ模┳龃舐糜谓�(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。圍繞長××國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，合理謀 ……（未完，全文共2127字，當(dāng)前只顯示1280字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏踐行科學(xué)發(fā)展觀對(duì)主體功能區(qū)政策分析思考） 上一篇：農(nóng)機(jī)合作社理事長組建公司典型事跡 下一篇：2009年烤煙上半年工作總結(jié) 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 剖析整改 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 文教論文 |