標題:基層稽查工作效能發(fā)揮的調研報告

  稅務稽查工作是稅務工作的重要組成部分,始終處于稅務的最前沿。多年來,稅務稽查在促進稅務管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭中發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著我國經濟改革的進一步深入和全民普法工作的開展,納稅人的經濟意識和法律意識普遍得到了增強。目前基層稅務稽查的內部機構以及工作職能已不適應當前形勢的發(fā)展,如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級稅務部門重點思考的問題。
  一、 當前基層稽查工作中存在的主要問題
  (一)思想認識的偏見束縛了稽查職能的發(fā)揮。
  稅務稽查在稅務工作中占有重要的位置,這是人人都不否認的,稅務稽查工作的重要性,尤其是稽查執(zhí)法的重要性,也都能大論一番。但在實際工作中稽查工作卻不盡人意 ……(快文網http://m.hoachina.com省略540字,正式會員可完整閱讀)…… 
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查均實行稽查“四分離”制度,即,選案、實施檢查、審理、執(zhí)法四個環(huán)節(jié),但真正落實到實處的并不多。因為從基層稽查來看,首先,從人數上就沒有保證,有的基層稽查只設有5—6個人,多者十幾個人,這樣的人數,很難說“四分離”做到位。但是,為了達到上級的要求,不得在變相地開展“四分離”工作。有的實行了“三分離”,有的實行了“二分離”,還有的內部實行了交互審理式的“四分離”形式,造成“四分離”形同虛設。沒有真正的體現稽查“四分離”的作用和職能,從而制約了稽查工作的開展,影響了稽查職能及其作用的發(fā)揮。
 。ㄈ 層稽查硬件落實不到位,難于保證稽查效果。
  基層稽查是我們稅收戰(zhàn)線上的偵察兵,作為偵察兵就應相應的具有較全面、先進的裝備,以保證各項稽查工作的開展和其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。但我們現在的基層稽查硬件的配備與實際工作要求不相適應。一是微機配備不到位,有的單位雖然配備一、兩臺微機,均是從征收單位替換下來,配給稽查的。這些落后的微機很難保證稽查文書的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務稽查要求在實際工作中,信息要靈,機動要快,遇難有特殊情況,能拉得出、打得贏。但是在實際工作中,有得單位幾乎沒有交通、通信工具,這很難充分發(fā)揮稽查的作用。
  二、充分發(fā)揮稽查職能的措施和建議
  針對上述基層稽查現實中存在的問題,筆者認為應從以下幾個方面加以改進:
  (一) 改變觀念,正確認識稽查工作的性質和作用。
  基層稽查是凈化稅收環(huán)境的重要工具,是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此,它的職能主要體現在執(zhí)法的剛性上,是通過稅務稽查促進稅務管理,凈化稅收環(huán)境。而不是充當征收的角色。因此,要改變把稽查作為一個征收單位來使用的思想認識。把任務型稽查變?yōu)閳?zhí)法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發(fā)揮,也才有利于稅收事業(yè)的長遠發(fā)展和稅收秩序的根本好轉。如在實際工作中,一味地以完成任務來考核稽查工作,稽查就會很難免圍繞著完成任務開展工作。這樣就會弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發(fā)揮。
  (二)要向基層稽查局充實稽查力量,充分發(fā)揮稽查的作用,確;楣ぷ鞯拈_展。
  作為一個基層稽查,要充分發(fā)揮其作用,必須要保證人員到位。沒有人員的保證,稽查的作用就很難發(fā)揮出來。目前根據稽查“四分離”的要求,基層稽查局比較恰當的人員配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開展。在這12人中,應這樣進行比較合理:一是選案環(huán)節(jié),選案一般一月進行一次,一般由稽查局長牽頭,召集基層征收,等相關部門進行選案;二是實施環(huán)節(jié),實施環(huán)節(jié)要有6個人,分別組 ……(未完,全文共2331字,當前只顯示1402字,請閱讀下面提示信息。收藏基層稽查工作效能發(fā)揮的調研報告

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