標(biāo)題:專項稅收執(zhí)法監(jiān)察落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考

  問題的提出
  如何圍繞在“十一項工程”建設(shè)中開展調(diào)查研究,總結(jié)典型經(jīng)驗,研究具體問題,謀劃今后工作,是我們國稅部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要的結(jié)合點。稅收兩權(quán)的監(jiān)督制約是廉政工程建設(shè)的重點和核心,稅收執(zhí)法監(jiān)察又是“兩權(quán)監(jiān)督”的重要手段。多年來,稅務(wù)部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運行,有效地促進了稅務(wù)機關(guān)行政管理的規(guī)范化,既保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權(quán)益;也保護了稅務(wù)干部,將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài),增強了廉政建設(shè)。但是,傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細化管理越來越不相應(yīng),從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權(quán)監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛,目前監(jiān)督力量不夠,監(jiān)督形式不活,監(jiān)督效果不明顯。我們認為,開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察則 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略568字,正式會員可完整閱讀)…… 
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組織人員對全市停歇業(yè)戶進行了檢查,發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來,省局也嘗試開展了諸如此類的專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動,如2007年開展的人事紀律檢查,2008年開展的財經(jīng)紀律檢查等,成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風(fēng)險企業(yè)進行了重點檢查,效果也很不錯。
  開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見,專項稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性:
  一是針對性更強。一事一查,或幾事一查,有較強的針對性;
  二是靈活性更大。不受時間和事件的約束,認為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的,隨時可以組織檢查;
  三是深入性更高。由于檢查的對象單一,可以組織精兵強將深入細致地進行檢查,檢查效果更好。
  可以預(yù)見,專項稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前,專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段,我們認為,要認真地加以完善和規(guī)范:
  第一,健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應(yīng)在各級黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展,具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實施,涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。
  第二,完善工作機制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源,制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等,及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題,以便有的放矢,對癥下藥。做好規(guī)劃,每年度扎實有效地開展好2—3項監(jiān)督檢查,促進依法治稅,依法管理。
  第三,拓展監(jiān)督渠道。通過“六個融入”,實現(xiàn)“三個貫穿于”,即把“兩權(quán)監(jiān)督”融入依法治稅之中,強化執(zhí)法監(jiān)督,促進依法組織收入;融入科學(xué)管理之中,完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制;融入行政管理之中,完善決策的規(guī)則和程序,健全人、財、物管理制度,推行人事、財務(wù)、事務(wù)公開;融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中,進一步減輕納稅人辦稅負擔(dān),糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng);融入信息化建設(shè)之中,將“兩權(quán)監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),通過過程控制和標(biāo)準化管理,減少權(quán)力運行的隨意性;融入干部隊伍建設(shè)之中,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,抓好勤政廉政教育,推進國稅廉政文化建設(shè)。
  第四,靈活監(jiān)督形式。一是參與會議,做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組(支部)會;凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等,會議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門,監(jiān)察部門應(yīng)派員參加;凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務(wù)經(jīng)費管理、基本建設(shè)、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等,會議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門,監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開展專項檢查,做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實際情況或 ……(未完,全文共2453字,當(dāng)前只顯示1476字,請閱讀下面提示信息。收藏專項稅收執(zhí)法監(jiān)察落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考

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